Почувствуй себя под прицелом!

Как отме­тил перед нача­лом сове­ща­ния пред­се­да­тель агент­ства по делам стро­и­тель­ства и жилищ­но-ком­му­наль­но­го хозяй­ства Сер­гей Нокин, «ни один чело­век не дол­жен уйти из зала, если у него оста­лись какие-то вопро­сы». Он имел в виду, что здесь будет рас­пи­сан алго­ритм дей­ствий каж­до­го чинов­ни­ка, ремонт­ни­ка-част­ни­ка и, соот­вет­ствен­но, жиль­ца. Одна­ко нераз­ре­ши­мых вопро­сов по про­грам­ме финан­си­ро­ва­ния ремон­та мно­го­квар­тир­ных жилых домов (МЖД) оста­лось так мно­го, что, заду­май участ­ни­ки сове­ща­ния узнать отве­ты на них все, им при­шлось бы жить в зале.

Револь­вер­ный метод 

По сло­вам заме­сти­те­ля аки­ма Аста­ны Васи­лия Кры­ло­ва, вопрос ремон­та жилых зда­ний — один из самых акту­аль­ных. Толь­ко в сто­ли­це насчи­ты­ва­ет­ся 2011 мно­го­этаж­ных жилых домов. Из них 528 тре­бу­ют про­ве­де­ния ремон­та (одни — капи­таль­но­го, дру­гие — теку­ще­го). 232 дома при­зна­ны ава­рий­ны­ми и под­ле­жат сно­су. Мас­со­вый ремонт сто­лич­но­го жилья запла­ни­ро­ван в бли­жай­шие три года. Ремон­ти­ро­вать будут все сра­зу: кры­ши, фаса­ды и инже­нер­ные сети.

- Опре­де­ле­ны при­о­ри­те­ты и основ­ные зада­чи архи­тек­тур­но­го оформ­ле­ния жило­го фон­да при про­ве­де­нии ремон­тов, — под­черк­нул Кры­лов. — Во дво­рах этих домов будут про­ве­де­ны рабо­ты по бла­го­устрой­ству с уче­том еди­но­го архи­тек­тур­но­го под­хо­да, сти­ля и коло­ри­сти­ки фаса­дов, крыш, дизайн бал­ко­нов и так далее.

Кто же будет пла­тить за все это вели­ко­ле­пие? Пра­виль­но, насе­ле­ние. При­чем без осо­бых ски­док на соци­аль­ное и финан­со­вое положение.

- В реа­ли­за­ции про­грам­мы преду­смот­ре­на адрес­ная под­держ­ка мало­обес­пе­чен­ных граж­дан, — отме­тил зама­ки­ма Кры­лов. — Им будет ока­за­на жилищ­ная помощь для опла­ты рас­хо­дов на ремонт обще­го иму­ще­ства объ­ек­та кон­до­ми­ни­у­ма и взно­сов на накоп­ле­ние средств. Для это­го из мест­но­го бюд­же­та на 2011 год преду­смот­ре­но выде­ле­ние 243 мил­ли­о­нов тенге.

Ни для кого не сек­рет, что, что мате­ри­аль­ная помощь в испол­не­нии наше­го госу­дар­ства боль­ше напо­ми­на­ет помощь гума­ни­тар­ную. При­чем ее, как пра­ви­ло, нуж­но еще выбить у наших чинов­ни­ков, защи­ща­ю­щих в таком слу­чае бюд­жет­ные день­ги не хуже, чем свои кровные.

- В нашем слу­чае объ­е­мы дота­ции по линии жилищ­ной помо­щи дости­га­ют до 50%, — заявил замгла­вы горо­да. — Одна­ко меха­низм ее полу­че­ния и выпла­ты нуж­да­ет­ся в мак­си­маль­ной опти­ми­за­ции и упро­ще­нии про­це­ду­ры ее выдачи.

В пере­во­де с чинов­ни­чье­го на чело­ве­че­ский полу­ча­ет­ся как в дет­ской загад­ке: «Висит гру­ша — нель­зя скушать».

По сло­вам зама­ки­ма, пока преду­смот­ре­но два меха­низ­ма финан­си­ро­ва­ния ремон­та жилых домов. Испол­ни­те­лем пер­во­го меха­низ­ма (так назы­ва­е­мо­го «револь­вер­но­го мето­да») в сто­ли­це опре­де­ле­но неиз­вест­но отку­да воз­ник­шее АО «СПК Аста­на». Имен­но в нем будут капи­та­ли­зи­ро­вать­ся сред­ства, выде­ля­е­мые транс­фер­та­ми из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та аки­ма­ту Аста­ны. Накоп­лен­ные сред­ства со сбе­ре­га­тель­но­го сче­та будут пере­чис­лять­ся туда же в каче­стве опла­ты выпол­нен­ных работ.

- Сум­мы, воз­вра­щен­ные жите­ля­ми, АО «СПК Аста­на» исполь­зу­ет на ремонт дру­гих домов, — отме­тил Крылов.

Соглас­но вто­ро­му меха­низ­му сред­ства, посту­па­ю­щие аки­ма­ту горо­да, выде­ля­ют­ся в даль­ней­шем адми­ни­стра­то­ру — управ­ле­нию жилья, а далее — упол­но­мо­чен­ной орга­ни­за­ции ГКП «Город­ская недви­жи­мость». Что при таких посред­ни­че­ских цепоч­ках дой­дет до конеч­но­го потре­би­те­ля — ремон­ти­ру­е­мо­го жило­го дома, мож­но толь­ко догадываться.

- Обя­за­тель­ны­ми про­це­ду­ра­ми обе­их меха­низ­мов явля­ют­ся: раз­ра­бот­ка про­ект­но-смет­ной доку­мен­та­ции, про­хож­де­ние экс­пер­ти­зы и согла­со­ва­ние дизай­на фаса­да, — отме­тил зама­ки­ма. — Воз­врат денеж­ных средств будет про­из­во­дить­ся на спе­ци­аль­ные нако­пи­тель­ные сче­та через еди­ную пла­теж­ную кви­тан­цию «Аста­на-ЕРЦ».

Ины­ми сло­ва­ми, сто­и­мость рас­хо­дов, а так­же каче­ство и цену мате­ри­а­лов будет, по сути, утвер­ждать, что назы­ва­ет­ся, чужой дядя. А опла­чи­вать все это при­дет­ся самим жиль­цам, через «ком­му­наль­ную кви­тан­цию». Далее, цити­руя извест­ный фильм, «если не будут брать (читай — пла­тить), отклю­чим газ». Ну или дру­гие ком­му­наль­ные удобства.

В каче­стве при­ме­ра зама­ки­ма при­вел сме­ту гря­ду­ще­го ремон­та (с тер­мо­мо­дер­ни­за­ци­ей) жило­го дома по ули­це Куй­ші Дина, 2/2.

- Про­ве­ден­ный ана­лиз по адре­су пока­зал, что при капи­таль­ном ремон­те сум­ма финан­си­ро­ва­ния соста­вит 65 мил­ли­о­нов тен­ге, — отме­тил чинов­ник. — Воз­врат средств в пере­сче­те на квад­рат­ный метр в месяц соста­вит 135 тен­ге. Таким обра­зом, воз­врат средств в сред­нем с одной квар­ти­ры (40 кв. м) соста­вит 5400 тен­ге (! — авт.) в месяц.

Уточ­ня­ем — 5400 тен­ге — это с одной кро­хот­ной двуш­ки или при­лич­ной одно­ком­нат­ной квар­ти­ры. Вла­дель­цам трех ком­нат при­дет­ся рас­ко­ше­лить­ся еще боль­ше. Сколь­ко лет жиль­цам при­дет­ся выпла­чи­вать дол­ги, зама­ки­ма не уточнил.

- После про­ве­де­ния ремон­тов на рын­ке недви­жи­мо­сти про­гно­зи­ру­ет­ся появ­ле­ние ново­го сег­мен­та реа­ли­зу­е­мо­го жилья — вто­рич­ное жилье после ремон­та, — под­черк­нул в сво­ем выступ­ле­нии Кры­лов. — При этом цена сег­мен­та пря­мо про­пор­ци­о­наль­на объ­е­му капи­та­ли­за­ции дома и может изме­нять­ся в зави­си­мо­сти от рай­о­на застройки.

Хотя, учи­ты­вая каче­ство работ, обыч­но про­во­ди­мых под руко­вод­ством наших вла­стей, жилье, пере­жив­шее модер­ни­за­цию, вряд ли силь­но подорожает.

- Нами был про­ве­ден опрос жите­лей горо­да, на слай­дах вы може­те уви­деть резуль­та­ты опро­сов, — поды­то­жил Кры­лов. — Отри­ца­тель­но отно­сят­ся к прин­ци­пам сов­мест­но­го финан­си­ро­ва­ния ремон­та жило­го фон­да 15%.

Види­мо, пунк­та «А дустом не про­бо­ва­ли?» в опро­се жите­лей не содержалось.

Чья на доме крыша?

О подроб­но­стях новых воз­мож­но­стей ремон­та мно­го­квар­тир­ных жилых домов рас­ска­зал собрав­шим­ся заме­сти­тель пред­се­да­те­ля прав­ле­ния АО «Казах­стан­ский центр модер­ни­за­ции и раз­ви­тия ЖКХ» Талап Рах­ма­нов. Так, по задум­ке Рах­ма­но­ва, КСК накап­ли­ва­ет сред­ства и исполь­зу­ет их для опла­ты ремонт­ных работ, выпол­нен­ных под­ряд­чи­ком. СПК допла­чи­ва­ет осталь­ное. И за счет сов­мест­но­го финан­си­ро­ва­ния под­ряд­чик выпол­ня­ет весь объ­ем работ по ремон­ту дома. Нали­чие у КСК пред­ва­ри­тель­ных накоп­ле­ний — усло­вие обязательное.

- Меж­ду КСК, под­ряд­чи­ком и СПК заклю­ча­ют­ся дого­во­ры, — разъ­яс­нил он пер­вый меха­низм. — Соб­ствен­ни­ки квар­тир вно­сят в КСК пер­во­на­чаль­ный взнос в раз­ме­ре 15 про­цен­тов от общей сто­и­мо­сти ремонта.

Соб­ствен­но, на этом доклад мож­но было и закан­чи­вать, пото­му что подоб­ный меха­низм дей­стви­тель­но откры­ва­ет перед пред­се­да­те­лем КСК широ­кие воз­мож­но­сти. Возь­мем при­ве­ден­ный выше при­мер — 65 мил­ли­о­нов тен­ге. 15% — это око­ло 10 мил­ли­о­нов тен­ге (напо­ми­на­ем — с одно­го дома! В КСК их, как пра­ви­ло, несколь­ко). В нашей стране, где «бег с кас­сой» име­ет вполне весо­мый шанс стать наци­о­наль­ным видом спор­та, убе­га­ли в неиз­вест­ном направ­ле­нии и с мень­шим. При­чем бег­ле­цов даже ино­гда нахо­ди­ли. А вот день­ги — тра­ди­ци­он­но нет.

Вто­рой меха­низм, впро­чем, не намно­го лучше.

- Из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та выде­ля­ют­ся транс­фер­ты мест­ным испол­ни­тель­ным орга­нам, — рас­ска­зал Рах­ма­нов. — Аки­мат горо­да созда­ет спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ную упол­но­мо­чен­ную орга­ни­за­цию — ТОО или АО со 100-про­цент­ным уча­сти­ем государства.

Что это напо­ми­на­ет? Пра­виль­но, небезыз­вест­ное ТОО «Жана Куры­лыс», достра­и­ва­ю­щее жилье доль­щи­кам за гос­счет, от кото­ро­го сто­нут сами доль­щи­ки. А с уче­том того, что имен­но ТОО (хоть и по согла­со­ва­нию с общим собра­ни­ем вла­дель­цев соб­ствен­ни­ков квар­тир) выби­ра­ет суб­под­ряд­чи­ков для выпол­не­ния ремонт­ных работ, нетруд­но дога­дать­ся, что ремонт посте­пен­но пре­вра­тит­ся в наем аффи­ли­ро­ван­ных фирм, то есть, по сути, пере­кла­ды­ва­ние средств из одно­го кар­ма­на в дру­гой. А жиль­цы с их дома­ми оста­нут­ся вне схемы.

- Меха­низ­мы ремон­та жилых домов на пер­вом эта­пе осно­ва­ны на исполь­зо­ва­нии бюд­жет­ных средств, — осо­бо под­черк­нул Раз­ма­нов. — Поэто­му наи­бо­лее важ­ным явля­ет­ся вопрос обес­пе­че­ния воз­врат­но­сти бюд­жет­ных средств.

Надо же! А граж­дане ведь наив­но счи­та­ли, что наи­бо­лее важ­ная зада­ча — отре­мон­ти­ро­вать дома, а не толь­ко обес­пе­чить кру­го­во­рот средств со сче­та на счет!

- Прак­ти­че­ски в каж­дом мно­го­квар­тир­ном доме име­ют­ся граж­дане, укло­ня­ю­щи­е­ся от уча­стия в рас­хо­дах на содер­жа­ние обще­го иму­ще­ства, — заявил Рах­ма­нов. — Дей­ству­ю­щим зако­ном преду­смот­ре­но при­ну­ди­тель­ное взыс­ка­ние через суд дан­ной задол­жен­но­сти. Одна­ко судеб­ные засе­да­ния по дан­ным задол­жен­но­стям зани­ма­ют более шести меся­цев. В целях упро­ще­ния судеб­но­го про­цес­са зако­но­про­ек­том (он сей­час нахо­дит­ся на рас­смот­ре­нии в Мажи­ли­се — авт.) преду­смот­ре­но рас­смот­ре­ние суда­ми тре­бо­ва­ний о взыс­ка­нии задол­жен­но­сти с соб­ствен­ни­ков поме­ще­ний (квар­тир), укло­ня­ю­щих­ся от уча­стия в рас­хо­дах на содер­жа­ние обще­го иму­ще­ства объ­ек­та кон­до­ми­ни­у­ма в фор­ме судеб­но­го при­ка­за. То есть такие дела будут рас­смат­ри­вать­ся суда­ми в тече­ние 2—3 недель.

То есть вопре­ки тому, что соглас­но Кон­сти­ту­ции никто не может быть лишен соб­ствен­но­го иму­ще­ства, кро­ме как по реше­нию (а не при­ка­зу!) суда, в гря­ду­щий закон о жилищ­ных отно­ше­ни­ях заби­ва­ет­ся новая про­ти­во­за­кон­ная нор­ма. (Буд­то мало было зако­на об ипо­те­ке.) А вла­сти полу­ча­ют мощ­ное ору­жие для осво­бож­де­ния вла­дель­цев от их соб­ствен­но­сти. При­чем в уско­рен­ном и упро­щен­ном порядке.

Кто не с нами — тот не с деньгами

К сожа­ле­нию, дирек­тор депар­та­мен­та агент­ства по делам стро­и­тель­ства и ЖКХ Васи­лий Мас­лов так и не смог внят­но отве­тить на акту­аль­ные вопро­сы. Но под­ку­па­ла его искрен­няя наивность.

- Теперь КСК будут толь­ко зани­мать­ся управ­ле­ни­ем объ­ек­тов, — заявил он, — в виде про­ве­де­ния собра­ний, орга­ни­за­ции собра­ний, оформ­ле­ния про­то­ко­лов, все­воз­мож­ных доку­мен­тов, заклю­че­ни­ем дого­во­ров от име­ни жите­лей, а непо­сред­ствен­но рабо­ты будут осу­ществ­лять так назы­ва­е­мые сер­вис­ные компании.

И все бы хоро­шо, но ста­тус КСК, несмот­ря на все поправ­ки в зако­но­да­тель­стве, писан вила­ми по содер­жи­мо­му водо­про­вод­ных сетей. Ответ­ствен­ность за свои дей­ствия он несет крайне ред­ко, а вот под­пи­си жиль­цов под­де­лы­ва­ет часто. (Как пока­за­ла та же ситу­а­ция с воз­ве­де­ни­ем на сто­лич­ных домах ман­сард без каких-либо раз­ре­ши­тель­ных доку­мен­тов, за это никто, кро­ме застрой­щи­ка, так и не ответил.)

По пово­ду воз­мож­ной аффи­ли­ро­ван­но­сти ком­па­ний-под­ряд­чи­ков г‑н Мас­лов заявил, что подоб­но­го не может быть.

- Выби­рать их (ком­па­нии — авт.) будет не пред­се­да­тель КСК, а общее собра­ние жите­лей, — заявил гла­ва депар­та­мен­та. — Веро­ят­ность аффи­ли­ро­ван­но­сти с КСК нуле­вая. С аки­ма­том аффи­ли­ро­ван­но­сти? А при чем здесь аки­мат?! Выби­рать будут люди. По дан­ным меха­низ­мам аки­мат пред­ла­га­ет схе­му, пред­ла­га­ет ком­па­нии. Это долж­но согла­со­вать общее собра­ние. Но соб­ствен­ни­ки квар­тир впра­ве отка­зать­ся, най­ти дру­гую ком­па­нию и не свя­зы­вать­ся с этим меха­низ­мом. Есть дру­гие меха­низ­мы кре­ди­то­ва­ния через тот же банк, через те же пред­при­ни­ма­тель­ские струк­ту­ры, опла­та в рас­сроч­ку выпол­нен­ных работ. Но это будет уже гораз­до доро­же. Если это устра­и­ва­ет, то они могут по этой схе­ме пой­ти. Ника­ких навя­зы­ва­ний не может быть, пото­му что окон­ча­тель­ное реше­ние и окон­ча­тель­ную точ­ку ста­вит толь­ко общее собра­ние жите­лей. Как они решат, так и будет.

Как вы види­те, выбор пред­ло­жен широ­кий. Либо про­аки­ма­тов­ские фир­мы, кото­рые слож­но потом при­влечь за нека­че­ствен­ную рабо­ту. Либо част­ни­ки, у кото­рых с каче­ством получ­ше, а соот­вет­ствен­но, и с цена­ми — повы­ше. А кто ока­жет­ся край­ним при нека­че­ствен­ном про­ве­де­нии ремонт­ных работ и недоб­ро­со­вест­но­сти ком­па­ний? Види­мо, сами люди, кото­рые «сами выбрали».

- Если вас не устра­и­ва­ет, если не хоти­те ни один вари­ант, сиди­те, жди­те, когда кры­ша зава­лит­ся, когда фун­да­мент обру­шит­ся, — отре­зал Мас­лов. — На про­тя­же­нии мно­гих лет вооб­ще ника­ких дви­же­ний в этом направ­ле­нии не про­из­во­ди­лось! Жите­ли сами по себе, КСК сами по себе, госу­дар­ствен­ные струк­ту­ры сами по себе!

Гла­ва депар­та­мен­та скром­но забыл о поста­нов­ле­нии пра­ви­тель­ства, обя­зы­ва­ю­ще­го перед при­ва­ти­за­ци­ей и пере­да­чей в соб­ствен­ность отре­мон­ти­ро­вать жилой фонд. Теперь «эко­но­мию» госу­дар­ства мно­го­лет­ней дав­но­сти ком­пен­си­ру­ют за счет жильцов.

- Когда опре­де­ля­ют­ся кон­крет­ные виды работ, про­счи­ты­ва­ет­ся сме­та, и в зави­си­мо­сти от сто­и­мо­сти сме­ты опре­де­ля­ет­ся срок воз­вра­та этих вло­жен­ных средств, — отме­тил Мас­лов. — Из тако­го рас­че­та, что­бы нагруз­ка на каж­дую квар­ти­ру шла от 2 до 2,5 тысяч тен­ге в месяц. От это­го зави­сит срок воз­вра­та. По нашим рас­че­там, те теку­щие ремон­ты или выбо­роч­ные капи­таль­ные ремон­ты в пре­де­лах 7—8 мил­ли­о­нов тен­ге, это в тече­ние 4—5 лет мож­но вернуть.

Из этой систе­мы рас­че­тов авто­ма­том выпа­ли ряд весо­мых вели­чин: раз­ме­ры пен­сий, посо­бий и низ­кие зар­пла­ты рядо­вых казахстанцев.

Далее, опре­де­лять, какие рабо­ты про­во­дить пер­вы­ми, ста­нут жилищ­ные инспек­ции. Да-да, те самые создан­ные, но нера­бо­та­ю­щие струк­ту­ры. (Даже сам Мас­лов не стал скры­вать, что их дея­тель­ность в над­ле­жа­щее вре­мя неэф­фек­тив­на, а струк­ту­ра тре­бу­ет пре­об­ра­зо­ва­ний.) Уро­вень под­го­тов­ки спе­ци­а­ли­стов, кото­рым пред­сто­ит про­ве­рять в том чис­ле и каче­ство ремонт­ных работ, тоже остав­ля­ет желать лучшего.

- Отсут­ствие ква­ли­фи­ка­ци­он­ных тре­бо­ва­ний (к пер­со­на­лу — авт.) нисколь­ко не вли­я­ет на рабо­ту, — заве­рил жур­на­ли­стов Мас­лов. — Пото­му что по обсле­до­ва­нию зда­ний у нас суще­ству­ет целая серия стро­и­тель­ных норм и пра­вил (СНиП), реко­мен­да­ции, мето­ди­ки, кото­рые име­ют закон­ную силу, и в соот­вет­ствии с кото­ры­ми они долж­ны рабо­тать. А если дом раз­ва­лил­ся, здесь всту­па­ет в силу закон. Чело­век по любо­му от ответ­ствен­но­сти не уйдет. Незна­ние зако­на от нее не освобождает.

Види­мо, штраф­ные санк­ции, при­ме­нен­ные к сотруд­ни­ку жилищ­ной инспек­ции, долж­ны будут послу­жить мораль­ным уте­ше­ни­ем жиль­цам (рух­нув­ше­го, напри­мер, после неудач­но­го ремон­та фун­да­мен­та дома), мол, не им одним сей­час плохо.

…Что мы име­ем в ито­ге? Вла­сти раз­ра­ба­ты­ва­ют новый меха­низм кон­тро­ля по выка­чи­ва­нию денег из насе­ле­ния и заго­ну его в дол­ги. И не очень верит­ся, что новый меха­низм будет рабо­тать на бла­го жиль­цов. Ско­рее — на кар­ман вла­сти, уви­дев­шей в отде­лив­шем­ся от госу­дар­ства и сумев­шем выжить само­сто­я­тель­но сек­то­ре как мини­мум хоро­шую кор­муш­ку. А людям с под­вод­ной лод­ки, то есть, пар­дон, с соб­ствен­ной недви­жи­мо­сти девать­ся некуда.

Read More:
Почув­ствуй себя под прицелом!