Почему США хотят отменить поправку Джексона-Вэника в отношениях с Узбекистаном?

Новая администрация США начинает переоценку отношений с Ташкентом. DW — с мнениями экспертов о причинах, побуждающих Вашингтон расширять торгово-экономические и политические отношения с Узбекистаном.

Двое аме­ри­кан­ских кон­гресс­ме­нов, Трент Кел­ли и Дон Бэкон, внес­ли на рас­смот­ре­ние Кон­грес­са зако­но­про­ект, пре­кра­ща­ю­щий при­ме­не­ние поправ­ки Джек­со­на-Вэни­ка в отно­ше­нии Узбе­ки­ста­на. Такая поправ­ка, вне­сен­ная в аме­ри­кан­ский “Закон о тор­гов­ле” в 1974 году, огра­ни­чи­ва­ет эко­но­ми­че­ские свя­зи США с госу­дар­ства­ми, в кото­рых, по мне­нию Вашинг­то­на, нару­ша­ют­ся пра­ва человека.

Реформы в Узбекистане и партнерство с США

Зако­но­про­ект о сня­тии поправ­ки с Узбе­ки­ста­на вно­сит­ся в Кон­гресс впер­вые, и, как сооб­ща­ют СМИ, сей­час это сде­ла­но на том осно­ва­нии, что “США и Узбе­ки­стан зна­чи­тель­но рас­ши­ри­ли дву­сто­рон­нее стра­те­ги­че­ское и эко­но­ми­че­ское парт­нер­ство и стре­мят­ся к его даль­ней­ше­му углублению”.

Кро­ме этой при­чи­ны, кон­гресс­ме­ны, внес­шие зако­но­про­ект, ука­зы­ва­ют на демо­кра­ти­че­ские рефор­мы в рес­пуб­ли­ке и выпол­не­ние ряда тре­бо­ва­ний, кото­рые содер­жат­ся в поправ­ке Джексона-Вэника.Со ссыл­кой на посоль­ство США в Узбе­ки­стане СМИ отме­ча­ют, что зако­но­про­ект пред­ла­га­ет уста­но­вить “режим нор­маль­ных тор­го­вых отно­ше­ний” для това­ров из Узбекистана.

Впро­чем, биз­нес меж­ду США и Узбе­ки­ста­ном и рань­ше де-факто не огра­ни­чи­вал­ся поправ­кой Джек­со­на-Вэни­ка, отме­ча­ет таш­кент­ский поли­то­лог Юрий Чер­но­га­ев. В отно­ше­нии Узбе­ки­ста­на Кон­гресс США еже­год­но при­ни­ма­ет вре­мен­ное осво­бож­де­ние от дей­ствия поправ­ки. По его сло­вам, в Аме­ри­ке Узбе­ки­стан — при всей неод­но­знач­но­сти ситу­а­ции в этой стране — счи­та­ют реги­о­наль­ным парт­не­ром, роль кото­ро­го в гео­по­ли­ти­че­ском про­ти­во­сто­я­нии с КНР и с Рос­си­ей в Вашинг­тоне счи­та­ют очень важ­ной. Сле­ду­ет ли из это­го, что вне­се­ние зако­но­про­ек­та об отмене поправ­ки имен­но сей­час объ­яс­ня­ет­ся имен­но этим?

Кровопролитие в Андижане и лидерство в Центральной Азии

Живу­щий в Вели­ко­бри­та­нии быв­ший пре­мьер-министр Казах­ста­на Аке­жан Каже­гель­дин неод­но­крат­но кон­так­ти­ро­вал с чле­на­ми нынеш­ней адми­ни­стра­ции США, вклю­чая пре­зи­ден­та Джо Бай­де­на и гос­сек­ре­та­ря Энто­ни Блин­ке­на. По его сло­вам, за вне­се­ни­ем нынеш­не­го зако­но­про­ек­та дву­мя кон­гресс­ме­на­ми сто­ит мно­го­лет­няя сла­жен­ная дея­тель­ность МИДа и коми­те­та меж­ду­на­род­ных отно­ше­ний пар­ла­мен­та Узбе­ки­ста­на в стра­нах ЕС и в США.

Кро­ме того, это заслу­га ново­го руко­вод­ства рес­пуб­ли­ки. “Я вни­ма­тель­но — и не толь­ко по пуб­ли­ка­ци­ям в СМИ — сле­жу за тем, что про­ис­хо­дит в Узбе­ки­стане. Там при новой вла­сти созда­ют­ся пред­по­сыл­ки для пози­тив­ной повест­ки, стра­на ста­но­вит­ся лиде­ром пост­со­вет­ской Цен­траль­ной Азии во мно­гих отно­ше­ни­ях . При этом у ново­го руко­вод­ства нет ни дипло­ма­ти­че­ских, ни поли­ти­че­ских кон­флик­тов с США и с ЕС. Кро­во­про­ли­тие 2005 года в Анди­жане , отрав­ляв­шее отно­ше­ния с Запа­дом при вла­сти Исла­ма Кари­мо­ва, сей­час как бы отло­же­но в сто­ро­ну”, — пояс­нил Каже­гель­дин в интер­вью DW.

Поли­то­лог Юрий Чер­но­га­ев ука­зы­ва­ет на то, что ини­ци­а­ти­ва кон­гресс­ме­нов может быть свя­за­на с наме­ре­ни­ем Узбе­ки­ста­на всту­пить в ВТО, чему сей­час Аме­ри­ка гото­ва спо­соб­ство­вать, и что труд­но сов­ме­сти­мо с дей­стви­ем поправ­ки Джек­со­на-Вэн­ни­ка. При этом, по его сло­вам, в самом Таш­кен­те сре­ди экс­пер­тов нет еди­но­ду­шия по пово­ду уча­стия в ВТО. Он так­же отме­ча­ет, что изве­стие о новом аме­ри­кан­ском зако­но­про­ек­те, отме­ня­ю­щем поправ­ку, пока не полу­чи­ло в самом Узбе­ки­стане широ­ко­го осве­ще­ния в СМИ.

Поправка Джексона-Вэнника и роль Ташкента в Афганистане

Аке­жан Каже­гель­дин, в свою оче­редь, выде­ля­ет дру­гой аспект наме­ре­ния отме­нить поправ­ку: США отво­дят Таш­кен­ту зна­чи­тель­ную роль в про­грам­ме, кото­рая долж­на отве­тить на вопрос, что будет в Афга­ни­стане после выво­да отту­да коа­ли­ци­он­ных войск НАТО.

“Поли­ти­ка США в отно­ше­нии Узбе­ки­ста­на име­ет само­сто­я­тель­ное зна­че­ние и жест­ко не свя­за­на с Афга­ни­ста­ном. Но Таш­кент дока­зал свои союз­ни­че­ские спо­соб­но­сти для нужд коа­ли­ции в Афга­ни­стане, создан­ной США про­тив “Тали­ба­на”. И в сце­на­рии выво­да войск отту­да новая адми­ни­стра­ция в Белом доме отво­дит Узбе­ки­ста­ну пер­во­сте­пен­ную роль”, — так поли­тик, с 2001 года не раз кон­суль­ти­ро­вав­ший Белый дом по вопро­сам Цен­траль­ной Азии, обо­зна­чил еще одну при­чи­ну, по кото­рой в Кон­грес­се имен­но сей­час под­нят вопрос об отмене поправ­ки, непри­ят­ной для Ташкента.

В интер­вью DW Каже­гель­дин выска­зал одно­знач­ную уве­рен­ность в том, что зако­но­про­ект Трен­та Кел­ли и Дона Бэко­на будет при­нят Кон­грес­сом, а затем утвер­жден Джо Бай­де­ном. “Авто­ры зако­но­про­ек­та его про­бьют, хотя сопро­тив­ле­ние ему и кри­ти­ка в адрес Узбе­ки­ста­на будут ощу­ти­мы­ми, ведь на мно­гие непри­ят­ные вопро­сы, каса­ю­щи­е­ся недав­не­го про­шло­го, Таш­кент еще не отве­тил, — ука­зы­ва­ет Аке­жан Каже­гель­дин. — А сей­час мно­гих бес­по­ко­ит, что у пре­зи­ден­та Шав­ка­та Мир­зи­ёе­ва, кото­рый собрал­ся на вто­рой срок, нет конкурента”.

Узбекистану нужны иностранные инвестиции

Он под­чер­ки­ва­ет, что рес­пуб­ли­ке еще очень мно­гое пред­сто­ит сде­лать в том, что каса­ет­ся эко­но­ми­че­ских прав и сво­бод. И это в стране, народ кото­рой “гене­ти­че­ски” вос­при­им­чив к рынку.

“Рынок в Узбе­ки­стане не уми­рал даже во вре­ме­на СССР, когда Москва ста­ра­лась пре­се­кать капи­та­ли­сти­че­ские отно­ше­ния. Теперь в рес­пуб­ли­ке ожи­да­ют рыв­ка в сто­ро­ну сво­бод­но­го рын­ка. При этом стране надо думать о созда­нии мас­сы рабо­чих мест, об обес­пе­че­нии быст­ро рас­ту­ще­го насе­ле­ния не толь­ко рабо­той, но и хле­бом насущ­ным, и пен­си­я­ми. Стра­на как в воз­ду­хе нуж­да­ет­ся в инве­сти­ци­ях, и в Таш­кен­те рас­счи­ты­ва­ют на их поступ­ле­ния от Запа­да”, — объ­яс­ня­ет Аке­жан Каже­гель­дин заин­те­ре­со­ван­ность Узбе­ки­ста­на в раз­ви­тии тор­го­во-эко­но­ми­че­ских свя­зей с США и дру­ги­ми запад­ны­ми странами.

Источ­ник: https://www.dw.com/