В конце апреля замначальника управления рисков, анализа и статистики Комитета госдоходов Министерства финансов РК Ерлан Сагнаев публично посетовал, что темпы легализации имущества и капитала, которая должна завершиться 31 декабря этого года, оставляют желать много лучшего.
По словам Сагнаева, ведомство также «волнует легализация имущества за пределами Казахстана. Всего 11 заявлений подано, из них легализовано восемь объектов на сумму 216 миллионов тенге. На наш взгляд, это незначительная сумма для Казахстана, так как мы все прекрасно знаем, что очень много казахстанцев, имеющих имущество за рубежом».
Замначальника управления Комитета госдоходов отметил, что по различным оценкам экспертов в рамках текущей кампаниидолжно было быть легализовано имущества и активов на 10—12 миллиардов долларов. Увы, не сбылось и вряд ли сбудется: по-настоящему богатые граждане республики отнюдь не торопятся легализовываться, возможно потому, давно сделали это за рубежом, по месту нахождения недвижимости и денежных средств.
Учитывая, что по состоянию на 22 апреля 2015 года в комиссии при акиматах поступило 29 тысяч заявлений граждан на легализацию почти 37 тысяч жилых и нежилых объектов как внутри страны, так и за рубежом, общей стоимостью 261 миллиарда тенге, то этой возможностью воспользовался в основном средний класс. Об этом свидетельствует средняя цена легализуемых объектов — 7 миллионов тенге или порядка 38 тысяч долларов.
Если к 261 миллиарду тенге совокупной стоимости предъявленной к легализации недвижимости прибавить 100 сберегательных счетов в банках второго уровня на общую сумму 59 миллиардов тенге, то получится, что казахстанцы решили вывести из экономической тени на свет имущества всего на 320 миллиардов тенге, что соответствует 1,7 миллиардам долларов.
Что же касается двух других ключевых показателей эффективности кампании по легализации имущества и капиталов, то они вообще плачевны: по данным отчета 1‑Н сборы за легализацию имущества, поступившие в госбюджет, составили всего 2,4 миллиарда тенге, а сумма инвестиций, вложенных в экономику республики по данным Нацбанка РК, составила 23 миллиарда тенге.
Думаем, что разочарование господина Сагнаева было бы более сокрушительным, если бы он знал, на что рассчитывала Акорда, когда в прошлом году объявляла эту легализацию — самую, заметим, продолжительную и масштабную из всех, проводившихся в суверенном и независимом Казахстане.
Не секрет, что одним из главных идеологов и организаторов текущей экономической политики государства и влиятельным советником Нурсултана Назарбаева в области финансов является Кайрат Келимбетов, в прошлом министр экономики и бюджетного планирования РК, министр экономического развития и торговли РК, руководитель администрации президента РК, глава ФНБ «Самрук-Казына», вице-премьер правительства РК.
С 1 октября 2013 года Кайрат Нематович возглавил Национальный банк Казахстана, после чего ославился на всю страну девальвацией национальной валюты 11 февраля 2014 года, получившей его имя и навсегда вошедшей в историю республики как «келимбетовская».
Позволим себе, используя электронную переписку Келимбетова со своими помощниками и заместителями, рассказать о наполеоновских планах властей, во исполнение которых и была с 1 сентября 2014 года объявлена легализация. Для этого предлагаем вниманию читателей презентацию, которую один из самых близких к Келимбетову людей Абай Мукашевич Искандиров, как нитка за иголкой следовавший за Кайратом Нематовичем через все госведомства и структуры, которые тому пришлось возглавлять начиная с 2005 года, представил своему шефу 3 апреля 2014 года, то есть год назад.
В настоящее время Абай Искандиров занимает должность директора департамента монетарных операций Нацбанка РК, но, судя по переписке, выполняет также роль внешнего мозгового центра, который по собственной инициативе или по поручению шефа придумывает все то, что потом сваливается на казахстанцев в виде различных указов, решений, программ, прочих целеполагающих или воспрещающих документов.
Поскольку презентация обширная и занимает 23 страницы, то мы опубликуем ее в конце материала приложением, чтобы пользователи могли скачать и изучить труды господина Искандирова, так сказать, в первозданном, не испорченном его начальниками виде. Здесь же позволим себе привести цитаты из нескольких блоков, которые, на наш взгляд, являются ключевыми.
Первый блок это результаты первой и второй легализаций соответственно в 2001 и 2006 годах:
«1‑я волна — легализация денег (2001 год)
Экономические аспекты
За 30 дней население сдали $480 млн., из них:
82% — долл., 12% — переводы из за рубежа, 6% — тенге.
Минимальная легализованная сумма — $800, максимальная -$800 тыс.
Нулевые налоги.
Декларации о доходах и имуществе граждан за период с 1995 по 2000 год к 1 августа были уничтожены.
Всего 3 тыс. человек».
«2- я волна — легализация имущества и денег (2006 год)
Экономические аспекты
За год население подтвердило права на имущество на 6,7 млрд. долл. (1÷3 госбюджета или 8% ВВП), из них денежных средств — 4,3 млрд. долл.
Благодаря легализации в стране появились новые легальные объекты, с которых будут платиться налоги.
10%-ный сбор за легализацию ограничил объем легализации — сдерживающий фактор для многих.
Участники — 10% населения или 1,5 млн. человек.
Фискальный эффект — 60 млрд. тенге».
Второй блок это оценка теневых капиталов, которыми располагают казахстанцы. Она впечатляет, поскольку мы все понимаем, что если сотни миллиардов долларов украдены, недоплачены в бюджет или выведены за рубеж, они, тем не менее, не пропали просто так. Смотрим таблицу ниже.
Если бы Кайрат Келимбетов и Абай Искандиров осмелились ответить на наши вопросы, то мы в первую очередь спросили бы у них, откуда они взяли данные по количеству владельцев «серых сбережений». Например, 100 казахстанцев, теневое состояние которых свыше 100 миллионов долларов, это оценка или результат переписи в той или иной форме?
А вот еще цифры, вселяющие оптимизм: свыше 67 тысяч отечественных миллионеров — это круто.
Понятно, что вышеприведенный расчет приблизительный и грубый, но даже такая статистика лучше, чем ничего. Наши читатели могут, используя эти прикидки, сами посчитать, сколько казахстанские чиновники, а в том, что они составляют большинство владельцев «серых сбережений» мы даже не сомневаемся, украли.
В этой части нам остается только процитировать вторую часть этой страницы презентации:
«Население поделено на 8 категорий в зависимости от объема «серых» сбережений
Охват порядка 67 тыс. человек — всего лишь 0,42% от населения
Основное допущение
какую сумму сбережений необходимо легализовать (3 столбец) для покрытия текущих расходов (2 столбец) через доходы по процентам в размере 5% на депозите по легализации
Вывод — потенциальный объем легализации 76 млрд. долл. США
С учетом поправочного коэффициента в размере 0.4, масштабы легализации могут составить более 30 млрд. долл. США».
То, что именно госслужащие являются той главной группой, к которой обращено предложение властей легализовать недвижимость и денежные средства, подтверждается следующей страницей презентации. Цитируем:
«Как правило, теневые сбережения хранятся в «кирпичах» (денежные брикеты) либо выведены «на офшоры»
Коррупция является одним из ключевых источников такой ликвидности.
Госслужащие в страхе не могут пользоваться и зарабатывать на «спрятанных» деньгах, в итоге «деньги не работают на экономику».
Ежемесячная зарплата бюджетников составляет в среднем 67 тыс. тенге (или $450).
Через легализацию можно размещать депозиты и получать легальный доход.
Например, чтобы зарабатывать $10 тыс. ежемесячно, необходимо разместить депозит на сумму $2,4 млн. под 5% годовых — чиновники могут сделать это через родственников.
У госслужащих появится «белый» доход, достаточный для покрытия текущих расходов, которые сегодня покрываются за счет дальнейших злоупотреблений.
Таким образом, легализация способствует снижению последующей коррупции среди чиновников.
Качество кадров среди госслужащих также повысится, поскольку появятся новые и более качественные кандидаты, способные жить на легализованные средства».
Следующий раздел, представляющий интерес, это предполагаемый эффект от легализации. Цитируем:
«В рамках программы ожидается привлечение в страну от 15 до 30 млрд. долларов США, или:
20% — 40% к Нац фонду
60% — 120% к ЗВА Нац Банка
7% — 14% к ВВП
160% — 320% к внешним долгам банков второго уровня
Оценочно:
Не менее 50% от всех средств привлекут БВУ или от 7,5 до 15 млрд. долларов, что позволит рефинансировать от 20 до 40% от внешних долгов БВУ.
Не менее 15% от всех средств будет направлена в сектор недвижимости, или от 2,25 до 4,5 млрд. долларов, или спрос от 2 до 4 млн. м2 жилья
Около 35% средств будут инвестированы в бумаги (акции IPO и облигации) нацкомпаний и Банка Развития Казахстана, или от 5.25 до 10.5 млрд. долларов США (сумма равна тому, что мы привлекли во время кризиса в Китае).
Для финансировании экономики:
Снижение ставок по фондированию банков по длинным пассивам (депозитам) приведет к снижению ставок по коротким депозитам
Снижение стоимости денег для банков => снижение кредитов для реального сектора и бизнеса
В итоге, будет увеличена рентабельность для банков и реального сектора».
Увы, гладко было на бумаге, да забыли про овраги, а по ним ходить — только так можно оценить эффективность нынешней легализации. Судя по всему, казахстанские чиновники, прекрасно понимая, с кем имеют дело, предпочли не рисковать. Что же касается бизнесменов, то у них не столько накопления и сбережения, сколько оборотный капитал, который бессмысленно вытаскивать из оборота, чтобы легализовать.
Именно этим и объясняются провальные результаты кампании, когда активность проявил только отечественный средний класс, чтобы юридически оформить свою недвижимость, как жилую, так и производственно-деловую. За это, кстати, большое спасибо Акорде.
А вот что делать с большой легализацией? Конечно, если Нурсултан Абишевич персонально обяжет легализоваться премьер-министра РК Карима Масимова, главу ФНБ «Самрук-Казына» Умирзака Шукеева, президента «КазМунайГаз» Сауата Мынбаева и еще два-три десятка чиновников такого же ранга, то 10—12 миллиардов долларов легализованных средств государство наберет легко. Но обяжет ли? В этом вопрос…