Почему из Назарбаева не выйдет посредника

Назар­ба­ев вновь заявил о готов­но­сти поми­рить Рос­сию, Укра­и­ну и Евро­со­юз и отпра­вил­ся в Киев с рабо­чим визи­том. Одна­ко мы уве­ре­ны на сто про­цен­тов – из это­го опять ниче­го не вый­дет. Не может быть неза­ви­си­мым посред­ни­ком тот, кто пол­но­стью зави­сит от Кремля. 

Сего­дня, 22 декаб­ря, пре­зи­дент Казах­ста­на  отпра­вил­ся с рабо­чим визи­том в Киев. Нака­нуне в интер­вью казах­стан­ским жур­на­ли­стам он заявил, что готов ока­зать помощь в уре­гу­ли­ро­ва­нии ситу­а­ции в Украине.

«Я счи­таю, что Казах­стан оди­на­ко­во отно­сит­ся к Рос­сии и Укра­ине. У нас нет ника­ко­го кон­флик­та инте­ре­сов. Я тот объ­ек­тив­ный мене­джер, кото­рый не под­дер­жи­ва­ет ника­кую сто­ро­ну, зани­ма­ет ней­траль­ную пози­цию и может вне­сти кон­струк­тив­ную леп­ту», — бук­валь­но заявил Нур­сул­тан Назарбаев.

Сто­ро­нам, по его мне­нию, необ­хо­ди­мо дого­во­рить­ся по тем пунк­там, по кото­рым сов­па­да­ют стрем­ле­ния Укра­и­ны, Рос­сии и Евро­пы: пре­кра­ще­ние вой­ны, осво­бож­де­ние плен­ных, помощь в вос­ста­нов­ле­нии Восточ­ной Укра­и­ны, опре­де­ле­ние ста­ту­са язы­ков. «Эти вопро­сы сле­ду­ет выве­сти на уро­вень пре­зи­ден­тов и вме­сте с евро­пей­ца­ми прий­ти к согла­ше­нию», — ска­зал он, пред­ло­жив, таким обра­зом, свою помощь посредника.

Наме­ре­ния похваль­ные, но с испол­не­ни­ем их точ­но будет напря­жен­но.  Казах­стан и ее лидер не спо­соб­ны испол­нять роль посред­ни­ка по мно­гим при­чи­нам. Самая глав­ная — Казах­стан тес­но свя­зан с союз­ни­ка­ми по ЕАЭС и ОДКБ.

Напон­мим, что Нур­сул­тан Назар­ба­ев 7 нояб­ря 2014 года под­пи­сал закон РК «О рати­фи­ка­ции Дого­во­ра меж­ду Рос­сий­ской Феде­ра­ци­ей и Рес­пуб­ли­кой Казах­стан о доб­ро­со­сед­стве и союз­ни­че­стве в XXI веке». А в нем есть ста­тьи 3 и 4, кото­рые свя­зы­ва­ют Казах­стан по рукам и ногам и при­вя­зы­ва­ют его к Рос­сии, как бы послед­нюю ни кида­ло из сто­ро­ны в сто­ро­ну в ее внеш­ней политике.

Пред­ла­га­ем две цита­ты, кото­рые гово­рят сами за себя.

Соглас­но ста­тье 3, «Дого­ва­ри­ва­ю­щи­е­ся Сто­ро­ны не будут участ­во­вать в каких-либо бло­ках или сою­зах, направ­лен­ных про­тив любой из них. Каж­дая из Дого­ва­ри­ва­ю­щих­ся Сто­рон будет воз­дер­жи­вать­ся от уча­стия в каких-либо дей­стви­ях или от под­держ­ки таких дей­ствий, направ­лен­ных про­тив дру­гой Дого­ва­ри­ва­ю­щей­ся Сто­ро­ны, и не допу­стит, что­бы ее тер­ри­то­рия была исполь­зо­ва­на в целях под­го­тов­ки или осу­ществ­ле­ния агрес­сии или иных враж­деб­ных дей­ствий про­тив этой дру­гой Дого­ва­ри­ва­ю­щей­ся Сто­ро­ны. Каж­дая из Дого­ва­ри­ва­ю­щих­ся Сто­рон не будет ока­зы­вать помощь тре­тьим госу­дар­ствам при воз­ник­но­ве­нии воору­жен­ных кон­флик­тов меж­ду эти­ми госу­дар­ства­ми и дру­гой Дого­ва­ри­ва­ю­щей­ся Стороной».

Ста­тья 4 преду­смат­ри­ва­ет: «Дого­ва­ри­ва­ю­щи­е­ся Сто­ро­ны про­во­дят согла­со­ван­ную внеш­нюю поли­ти­ку, тес­но вза­и­мо­дей­ству­ют в деле укреп­ле­ния мира, повы­ше­ния ста­биль­но­сти и без­опас­но­сти на евразий­ском про­стран­стве и во всем мире. В этих целях Дого­ва­ри­ва­ю­щи­е­ся Сто­ро­ны укреп­ля­ют рав­но­прав­ное стра­те­ги­че­ское парт­нер­ство. В инте­ре­сах коор­ди­на­ции сво­ей внеш­ней поли­ти­ки Сто­ро­ны исполь­зу­ют и совер­шен­ству­ют меха­низм регу­ляр­ных встреч, преж­де все­го на выс­шем и высо­ком уров­нях, про­во­дя регу­ляр­ный обмен мне­ни­я­ми и согла­со­вы­вая пози­ции по вопро­сам дву­сто­рон­них отно­ше­ний, акту­аль­ным меж­ду­на­род­ным про­бле­мам, пред­став­ля­ю­щим вза­им­ный интерес».

Таким обра­зом, Казах­стан и его пре­зи­дент свя­за­ны отныне по рукам и ногам, под­пи­сав обя­за­тель­ства согла­со­вы­вать каж­дый свой шаг с Кремлем.

Что каса­ет­ся осталь­ных при­чин, то в таких слож­ных и систем­ных кон­флик­тах, как в Укра­ине, соб­ствен­ный поли­ти­че­ский вес «посред­ни­ка» име­ет пер­во­сте­пен­ное зна­че­ние.  Казах­стан же с этой точ­ки зре­ния «лег­ко­вес», мак­си­мум — чем­пи­он Цен­тральн-Аази­ат­ско­го реги­о­на, и то не абсо­лют­ный, посколь­ку с этим не согла­сен Ташкент.

Да, казах­стан­ский «лидер нации» любит посред­ни­чать в раз­лич­ных меж­ду­на­род­ных и меж­го­су­дар­ствен­ных спо­рах, но толь­ко если это без­опас­но для него.  Попыт­ка же «при­ми­рить Моск­ву и Брюс­сель в усло­ви­ях, когда обостре­ние про­ти­во­ре­чий еще не достиг­ло выс­шей точ­ки, а у Рос­сии слиш­ком мно­го рыча­гов вли­я­ния на Казах­стан, срод­ни попыт­ке при­ми­рить вол­ка с овца­ми — то есть мож­но постра­дать самому.

Ну и нако­нец еще одна при­чи­на: если кого и очень испу­га­ли дей­ствия рос­сий­ских вла­стей в Укра­ине, то это в первую оче­редь Акор­ду и «лиде­ра нации». Вопрос пре­ем­ствен­но­сти вла­сти в Казах­стане, а сле­до­ва­тель­но, и сохра­не­ния дей­ству­ю­щей поли­ти­че­ской систе­мы ста­но­вит­ся глав­ным во внут­ри­по­ли­ти­че­ской повест­ке дня. Готов­ность  Пути­на к неким чрез­вы­чай­ным, пусть и скры­тым дей­стви­ям пре­вра­ща­ет Кремль в одно­го из игро­ков на казах­стан­ском поли­ти­че­ском поле. При­чем игро­ком клю­че­вым, пото­му что без санк­ции Пути­на про­цесс пере­да­чи (уна­сле­до­ва­ния вла­сти) может пой­ти не так, как пла­ни­ру­ет елба­сы и его окру­же­ние, или прой­дет по пла­ну, а потом нач­нут­ся неожиданности.

Без­услов­но, с нашей пози­ци­ей не все соглас­ны. Одни поли­то­ло­ги гово­рят о стрем­ле­нии Казах­ста­на в Евро­пу, дру­гие о его зави­си­мо­сти от Китая, и вли­я­ние Под­не­бес­ной, дей­стви­тель­но, весь­ма высо­ко в рес­пуб­ли­ке. Одна­ко после под­пи­са­ния всех выше­озна­чен­ных доку­мен­тов, самый важ­ный из кото­рых — дого­вор о созда­нии Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го сою­за, стрем­ле­ние Акор­ды сде­лать стра­ну тран­зит­ным кори­до­ром меж­ду Кита­ем и Евро­пой — это лишь сви­де­тель­ство того, что Казах­стан пре­вра­ща­ет­ся в стра­те­ги­че­ский мост меж­ду Кита­ем и Россией.

Пла­ны казах­стан­ских вла­стей най­ти в Евро­пей­ском сою­зе про­ти­во­вес Рос­сии в поли­ти­че­ской и эко­но­ми­че­ской сфе­рах пре­вра­ща­ют рес­пуб­ли­ку в чер­ный ход, через кото­рый рос­сий­ские госу­дар­ствен­ные и ква­зи­го­су­дар­ствен­ные струк­ту­ры могут бес­пре­пят­ствен­но и без­на­ка­зан­но заво­зить новые тех­но­ло­гии, обо­ру­до­ва­ние и практику.

«Вто­рич­ность казах­стан­ской госу­дар­ствен­но­сти и гос­ап­па­ра­та пока еще не замет­на, но она будет ста­но­вить­ся все более явной по мере того, как будут нарас­тать и услож­нять­ся народ­но­хо­зяй­ствен­ные свя­зи. Если сего­дня Акор­да не может открыть рос­сий­ский рынок для казах­стан­ско­го алко­го­ля, а казах­стан­ский рынок для рос­сий­ско­го бен­зи­на, то мож­но ли пове­рить в то, что через пять — десять — два­дцать лет, нас услы­шат? Более того, вос­при­мут?!» — писал наш поли­ти­че­ский обо­зре­ва­тель Муха­меджан Адилов в сво­ем политобзоре.

Вот у того же «бать­ки» Лука­шен­ко все­гда есть за пазу­хой козыр­ной туз — если Рос­сия пере­ста­нет его вос­при­ни­мать, то он может тут же взять курс на Евро­пу, куда его с радо­стью пустят. У Казах­ста­на тако­го козы­ря нет, рядом с ним Китай и Рос­сия, поэто­му он может выби­рать толь­ко меж­ду ними или пытать­ся дер­жать­ся где-то посередине.

Что же каса­ет­ся Евро­пей­ско­го сою­за, США, НАТО и так далее, то мак­си­мум, что теперь поз­во­ле­но Казах­ста­ну, так это смот­реть в их сто­ро­ну. Мы уже даже не уди­вим­ся, если узна­ем, что гра­фик круп­ных поли­ти­че­ских меро­при­я­тий в Казах­стане, вклю­чая сле­ду­ю­щие пар­ла­мент­ские и пре­зи­дент­ские выбо­ры, утвер­ждал­ся не толь­ко в Акор­де, но и в Крем­ле. Ведь то, что вно­сит путин­ская Рос­сия в реги­он, это наша стан­дарт­ная поли­ти­че­ская прак­ти­ка, толь­ко про­длен­ная за пре­де­лы республики.

Так что ответ на вопрос, может ли Нур­сул­тан Назар­ба­ев быть посред­ни­ком в кон­флик­те меж­ду Укра­и­ной, Евро­пей­ским сою­зом и Рос­си­ей,  будет отри­ца­тель­ным. Пути­на  елба­сы боит­ся силь­нее, чем Евро­пу вме­сте с США и их союз­ни­ка­ми по анти­рос­сий­ским санкциям.