Перешла не власть, а должность. Эксперты о заявлении Назарбаева

«Ё‑МОЁ!»

Вопрос пре­ем­ствен­но­сти вла­сти, как ска­зал в видео­об­ра­ще­нии Назар­ба­ев, «решен кон­сти­ту­ци­он­но»: пол­но­мо­чия пре­зи­ден­та пере­хо­дят к пред­се­да­те­лю сена­та пар­ла­мен­та до окон­ча­ния выбор­но­го сро­ка, а затем долж­ны состо­ять­ся новые пре­зи­дент­ские выборы. 

Выбор­ный срок, соглас­но Кон­сти­ту­ции, исте­ка­ет в 2020 году. Пост спи­ке­ра сена­та с 2013 года зани­ма­ет Касым-Жомарт Тока­ев, дав­ний сорат­ник Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва, рабо­тав­ший в раз­ные годы пре­мьер-мини­стром, мини­стром ино­стран­ных дел.

Объ­яв­ляя о сло­же­нии пол­но­мо­чий, Назар­ба­ев ска­зал, что Тока­ев — «имен­но тот чело­век, кото­ро­му мы можем дове­рить управ­ле­ние Казах­ста­ном». «Оста­юсь с вами. Забо­ты стра­ны и наро­да оста­ют­ся мои­ми забо­та­ми», — заявил Назар­ба­ев, пере­чис­лив то, что он назвал дости­же­ни­я­ми за вре­мя его руко­вод­ства стра­ной, упо­мя­нув сре­ди про­че­го «стро­и­тель­ство успеш­но­го казах­стан­ско­го госу­дар­ства на руи­нах СССР».

Речь Назар­ба­е­ва, кото­рая транс­ли­ро­ва­лась в эфи­ре рес­пуб­ли­кан­ских теле­ка­на­лов, заня­ла менее полу­ча­са — 26 минут. После при­вет­ствия и слов о сло­же­нии пол­но­мо­чий, в эфи­ре 24.kz кто-то выкрик­нул за кад­ром: «Ё‑моё!»

Объ­яв­ле­ние Назар­ба­е­ва было и неожи­дан­ным, и ожи­да­е­мым. Раз­го­во­ры на тему тран­зи­та в Казах­стане в послед­ние годы не схо­ди­ли с повест­ки дня, с уче­том воз­рас­та пре­зи­ден­та. Летом про­шло­го года Назар­ба­е­ву испол­ни­лось 78 лет. После смер­ти пер­во­го пре­зи­ден­та Узбе­ки­ста­на Исла­ма Кари­мо­ва в 2016 году Нур­сул­тан Назар­ба­ев остал­ся един­ствен­ным лиде­ром на пост­со­вет­ском про­стран­стве, при­шед­шим к вла­сти еще до рас­па­да СССР. О воз­мож­ном тран­зи­те вер­хов­ной вла­сти гово­ри­ли как внут­ри стра­ны — в основ­ном в экс­перт­ной сре­де и «на кух­нях», в высо­ких каби­не­тах вопрос пуб­лич­но не под­ни­мал­ся, — так и за рубе­жом. В послед­ние меся­цы в ряде авто­ри­тет­ных миро­вых изда­ний вышли пуб­ли­ка­ции с пред­по­ло­же­ни­я­ми, что «тран­зит» в Астане состо­ит­ся в бли­жай­шие 12 меся­цев или «око­ло того».

МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ

Дирек­тор Казах­стан­ско­го бюро по пра­вам чело­ве­ка Евге­ний Жовтис отме­ча­ет, что Нур­сул­тан Назар­ба­ев поки­нул долж­ность пре­зи­ден­та «доста­точ­но кра­си­во» — посколь­ку ушел доб­ро­воль­но, к тому же в «рабо­чем состоянии».

Одна­ко ника­ких суще­ствен­ных пере­мен в стране Жовтис не ожи­да­ет, так как, по его мне­нию, кон­струк­ция, кото­рая ранее была, по суще­ству не изме­ни­лась, изме­ни­лись лишь неко­то­рые внеш­ние фор­маль­но­сти. Нур­сул­тан Назар­ба­ев, как и преж­де, по сло­вам Жовти­са, будет всё кон­тро­ли­ро­вать, но при этом ему не нуж­но будет вни­кать в дета­ли и сфе­ра его ответ­ствен­но­сти суще­ствен­но снижается.

— Нур­сул­тан Назар­ба­ев создал устой­чи­вую кон­струк­цию вла­сти. И эта кон­струк­ция к тому же без­опас­ная. Об этом мож­но судить по таким при­зна­кам: веду­щее поло­же­ние сре­ди сило­вых струк­тур зани­ма­ет КНБ, министр обо­ро­ны — выхо­дец из КНБ. Быв­ший министр внут­рен­них дел назна­чен сек­ре­та­рем Сове­та без­опас­но­сти. Плюс к это­му вче­ра руко­во­ди­те­лям КНБ и Мино­бо­ро­ны были при­сво­е­ны гене­раль­ские зва­ния, — гово­рит Евге­ний Жовтис.

Жур­на­лист и пра­во­за­щит­ник Андрей Сви­ри­дов не ожи­да­ет каких-либо демо­кра­ти­че­ских шагов от Касым-Жомар­та Тока­е­ва, посколь­ку пола­га­ет, что тот будет огра­ни­чен в сво­их полномочиях.

— К Тока­е­ву не вся власть пере­шла, а пере­шла толь­ко долж­ность, — гово­рит Андрей Свиридов.

Рос­сий­ский поли­то­лог, спе­ци­а­лист по стра­нам Цен­траль­ной Азии Арка­дий Дуб­нов акцен­ти­ру­ет вни­ма­ние на том, что Назар­ба­ев «под­го­то­вил доста­точ­но внят­ный сце­на­рий пере­хо­да вла­сти, при кото­ром он ухо­дит с поста пре­зи­ден­та, но оста­ет­ся пред­се­да­те­лем Сове­та без­опас­но­сти с очень высо­ким уров­нем пол­но­мо­чий». Дуб­нов назы­ва­ет Тока­е­ва «весь­ма эффек­тив­ным поли­ти­ком», кото­рый «до поры до вре­ме­ни сидел в тени». Экс­перт напо­ми­на­ет, что имен­но Тока­ев в про­шлом году ска­зал, что Назар­ба­ев не будет участ­во­вать в выбо­рах 2020 года.

— Пока ника­ких потря­се­ний быть не может. Нынеш­нее руко­вод­ство в Казах­стане при живом Назар­ба­е­ве, зани­ма­ю­щем теперь фак­ти­че­ски такой пост, как в свое вре­мя в Китае зани­мал Дэн Сяо­пин, не может серьез­но изме­нить курс стра­ны, — гово­рит Арка­дий Дуб­нов в ком­мен­та­рии Рус­ской редак­ции Азатты­ка (Радио Свобода).

Экс-пре­мьер Казах­ста­на Аке­жан Каже­гель­дин, встав­ший в оппо­зи­цию к Назар­ба­е­ву в кон­це 1990‑х и послед­ние 20 лет живу­щий за гра­ни­цей, пред­ла­га­ет сде­лать Казах­стан пар­ла­мент­ской республикой.

– Это ожи­да­е­мое реше­ние, ожи­да­е­мое собы­тие. Как нам жить после это­го? Надо оста­вить в исто­рии вре­мя Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва – прав­ле­ние одно­го чело­ве­ка и одной семьи. Надо поста­вить на этом точ­ку. Нуж­но вер­нуть власть наро­ду, надо создать новую рес­пуб­ли­ку. Это долж­на быть пар­ла­мент­ская рес­пуб­ли­ка с ответ­ствен­ной вла­стью, под­чи­нен­ной граж­да­нам. Толь­ко так мы можем сохра­нить един­ство. Толь­ко так мы можем вер­нуть спра­вед­ли­вость. Толь­ко так мы можем сохра­нить без­опас­ность наше­го госу­дар­ства, — ска­зал Каже­гель­дин Радио Свобода.

Бури­хан Нур­му­ха­ме­дов, дирек­тор непра­ви­тель­ствен­ной орга­ни­за­ции «Инсти­тут наци­о­наль­ных иссле­до­ва­ний», гово­рит, что сво­им шагом Нур­сул­тан Назар­ба­ев «про­де­мон­стри­ро­вал свое вели­чие». Вопрос о том, ожи­дать ли теперь сво­е­го рода «тока­ев­ской отте­пе­ли», поли­то­лог счи­та­ет не совсем кор­рект­ным. Вме­сте с тем, как пола­га­ет Нур­му­ха­ме­дов, оче­ред­ные пре­зи­дент­ские выбо­ры состо­ят­ся в декаб­ре это­го года.

— Соглас­но Кон­сти­ту­ции, выбо­ры пре­зи­ден­та долж­ны состо­ять­ся в пер­вое вос­кре­се­нье декаб­ря. Пол­но­мо­чия пре­зи­ден­та закан­чи­ва­ют­ся в апре­ле 2020 года. Если про­во­дить выбо­ры в декаб­ре 2020 года, то пре­зи­дент будет неза­кон­но нахо­дить­ся на долж­но­сти более полу­го­да. Поэто­му оче­ред­ные выбо­ры долж­ны состо­ять­ся в декаб­ре это­го года, — утвер­жда­ет Бури­хан Нурмухамедов.

«НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ»?

В сво­ем обра­ще­нии Назар­ба­ев гово­рил о том, что свою зада­чу отныне видит «в обес­пе­че­нии при­хо­да к вла­сти ново­го поко­ле­ния». То, кого он име­ет в виду под новым поко­ле­ни­ем, оста­лось за кадром.

Экс­пер­ты ранее отме­ча­ли, что Назар­ба­ев под­го­то­вил зако­но­да­тель­ную базу для пере­да­чи вла­сти потен­ци­аль­но­му пре­ем­ни­ку: в 2018 году в стране при­ня­ли закон, наде­ля­ю­щий пер­во­го пре­зи­ден­та пра­вом пожиз­нен­но пред­се­да­тель­ство­вать в Сове­те без­опас­но­сти, ста­тус это­го орга­на в про­шлом году повы­си­ли — с кон­суль­та­тив­но-сове­ща­тель­но­го на кон­сти­ту­ци­он­ный. Сов­без, соглас­но зако­но­да­тель­ству, отве­ча­ет за наци­о­наль­ную без­опас­ность и обо­ро­но­спо­соб­ность стра­ны, «сохра­не­ние внут­ри­по­ли­ти­че­ской ста­биль­но­сти, защи­ту кон­сти­ту­ци­он­но­го строя и наци­о­наль­ных инте­ре­сов стра­ны на меж­ду­на­род­ной арене». С этим орга­ном необ­хо­ди­мо согла­со­вы­вать назна­че­ния на высо­кие госу­дар­ствен­ные должности.

После того как в фев­ра­ле это­го года Назар­ба­ев обра­тил­ся в Кон­сти­ту­ци­он­ный совет с прось­бой рас­тол­ко­вать нор­му Основ­но­го зако­на о пре­кра­ще­нии пол­но­мо­чий, рас­суж­де­ния на тему тран­зи­та акти­ви­зи­ро­ва­лись еще боль­ше. Сам Назар­ба­ев назвал тогда свое обра­ще­ние за тол­ко­ва­ни­ем «рутин­ным про­цес­сом» и при­звал «не шуметь» по это­му пово­ду, заве­рив, что досроч­ных выбо­ров не ожи­да­ет­ся. Вслед за этим министр тогдаш­ний инфор­ма­ции и ком­му­ни­ка­ций Дау­рен Аба­ев выска­зал­ся за то, что­бы вооб­ще «закрыть тему» транзита.

78-лет­ний Назар­ба­ев пять раз изби­рал­ся на пост пре­зи­ден­та, на послед­них выбо­рах в 2015 году он набрал, по офи­ци­аль­ным дан­ным, 97,75 про­цен­та голо­сов. В при­ня­том в 2010 году законе «О пер­вом пре­зи­ден­те — Лиде­ре нации» гово­рит­ся, что пер­вый пре­зи­дент обла­да­ет пожиз­нен­ной непри­кос­но­вен­но­стью, он не может быть под­верг­нут задер­жа­нию, аре­сту, обыс­ку, допро­су и досмот­ру. Непри­кос­но­вен­ность рас­про­стра­ня­ет­ся и на всё иму­ще­ство, при­над­ле­жа­щее пер­во­му пре­зи­ден­ту и чле­нам его семьи. Гаран­ти­ру­ет­ся непри­кос­но­вен­ность бан­ков­ских сче­тов Назар­ба­е­ва и чле­нов его семьи.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»