Опасения казахстанского общества по поводу усиления китайского влияния в экономике президент Назарбаев считает «фантомными страхами». Однако растущие доли Китая в нефтяных и других компаниях , а также многомиллиардные займы показывают, что страхи эти имеют под собой основания.
Об опасности «китайской угрозы» или экономической экспансии со стороны восточного соседа не первый год говорят казахстанские эксперты и общественные деятели. Но нарастающую тревогу граждан страны президент Казахстана не разделяет. В интервью российскому телеканалу на прошлой неделе он назвал опасения по поводу усиления китайского влияния в экономике «фантомными страхами». При этом Нурсултан Назарбаев отметил, что Казахстан сегодня стоит на пороге заключения с КНР договора на строительство целого ряда предприятий.
Хотелось бы верить, что опасения казахстанцев напрасны. Но давайте обратимся к фактам и посмотрим, насколько глубоко имеет место китайское проникновение в казахстанскую экономику. Может, действительно, нечего бояться?
«Скажите, дядя, ведь недаром «нефтянка» китайцам отдана?»
Известно, что казахстанская нефть является для Китая лакомым кусочком и что сегодня он имеет самую большую долю в нефтяной отрасли по сравнению с другими стратегическими партнерами Казахстана.
На 2013 год в Казахстане насчитывалось 22 китайские нефтяные компании с китайским участием, а их общая доля в нефтяной отрасли Казахстана на тот момент превышала 40%. Такую информацию в январе 2013 года распространило агентство КазТАГ, ссылаясь на анонимного аналитика.
«По предварительным подсчетам, у китайских компаний будет под контролем более 40 процентов казахстанской нефти к осени 2013 года, а в дальнейшем составит половину годовой добычи на территории республики», — отметил тогда эксперт, пожелавший остаться неизвестным.
По его словам, «после того как «Разведка Добыча «КазМунайГаз» приобретет у «КазМунайГаза» доли участия в «Казахойл Актобе», «Казахтуркмунай» и Mangistau Investments B.V., доля Китая значительно вырастет, так как у China Investment Corporation и у ряда других подконтрольных ей компаний уже почти 30% в РД КМГ».
После этой информации сайт forbes.kz опубликовал таблицу нефтяных компаний с китайским участием, работающих в РК, а специалисты назвали ее соответствующей действительности.
По таблице видно, что из 22 компаний в десяти почти 100-процентное участие китайцев, еще в восьми — доля составляет 50% и выше.
Согласно подсчетам некоторых экспертов, «у Китая доля в казахстанской нефти больше, чем у самого Казахстана и вообще чем у кого-либо в стране, — она перевалила за 30 миллионов тонн и продолжает расти».
Кстати, специалисты и уполномоченные органы об этом осведомлены, писали тогда в СМИ, но стараются избегать широкой огласки: после общественного возмущения по предполагаемой аренде Китаем земель в Казахстане нефтяную тему власти стараются не афишировать, поэтому максимально затруднен подсчет доли.
«Сложность подсчета доли любого участника в нефтяной отрасли заключается в обилии промежуточных фирм за пределами Казахстана: это оффшорные зоны и зоны с льготным налогообложением, которые оформлены на подставных лиц или родственников. Тем не менее профильное ведомство обычно всегда в курсе, кто стоит за тем или иным оффшором, — заявил тогда аналитик КазТАГ. — Кроме того, китайские бизнесмены не спешат все объемы казахстанского сырья транспортировать на свою родину, и для этого есть веские причины. Ведь не секрет, что многие китайские менеджеры в Казахстане — это родственники партийных и государственных чиновников высшего и среднего звена. Поэтому создание серых схем, а также незаметная, на первый взгляд, диверсификация китайских нефтяных компаний в Казахстане позволяет создавать неучтенные фонды для производства и продажи нефтепродуктов, а главное — их вывода в Европу напрямую из нашей страны».
А в сентябре 2013 года в ходе визита главы КНР был подписан договор о покупке Китаем доли в Кашаганском нефтегазовом месторождении — более 8% за $5 млрд.
Мы привели данные за 2013 год, но наверняка с тех пор произошли изменения в сторону увеличения китайской доли в нашей «нефтянке», о которых мы просто не знаем. Например, в начале 2015 года стало известно о том, что китайская корпорация Geo-Jade Petroleum намерена приобрести 100% акций казахстанской нефтедобывающей компании «Кожан» за $400 млн.
Аттракцион неслыханной щедрости
Надо отметить, что Китай успешно осваивает и другие отрасли казахстанской экономики. Судя потому, в какие отрасли вкладываются китайские миллиарды, Пекин старается закрепиться в ключевых отраслях казахстанской экономики вроде добычи нефти и газа, разработки крупных месторождений цветных и черных металлов.
К примеру, возьмем свежие данные. В декабре прошлого года премьер-министры Казахстана и Китая в преддверии Совета ШОС подписали ряд договоров на общую сумму $14 млрд. Соглашения касаются банковской сферы, энергетической политики и других направлений.
Довольный результатом той встречи, премьер-министр РК Карим Масимов заявил, что «двери страны всегда открыты для китайских соседей».
А буквально в марте текущего года в ходе визита того же Карима Масимова в Китай было заключено 33 контракта на сумму $23,6 млрд в различных отраслях от гидроэлектроэнергетики до металлургии. Другими секторами, в которых были заключены соглашения, стали переработка нефти и производство автомобилей.
Чуть ранее, в феврале, появилось сообщение, что Китай на безвозмездной основе передаст Вооруженным силам Казахстана 30 седельных тягачей «Цзефан» и 30 большегрузных тралов на общую сумму 20 млн юаней. Просто аттракцион неслыханной щедрости.
Между тем вице-министр по инвестициям и развитию РК Альберт Рау в марте этого года сообщил, что китайские компании на территории Казахстана планируют открыть 40 заводов.
По его словам, «речь прежде всего идет о том, что все эти проекты подкрепляются дешевым финансированием».
Сколько мы должны Китаю?
Давно известно, что Казахстан также «подсел» на относительно дешевые китайские займы. На май 2013 года долг перед Китаем, который преимущественно носит немежфирменный характер, составил $13,4 млрд. И если межфирменная задолженность западных компаний не несет рисков для Казахстана с точки зрения гособязательств по таким долгам, то тревогу вызывает продолжающаяся кредитная экспансия Поднебесной, говорят эксперты.
В 2012 году Китай впервые потеснил США с третьего места в списке основных кредиторов республики, а наш долг перед КНР из расчета на душу населения достиг $863. А в мае 2014 года Казахстан получил от двух китайских банков займы на сумму $1,5 млрд, которые пошли на модернизацию и реконструкцию Шымкентского НПЗ и финансирование проектов несырьевого сектора.
Между тем в конце мая текущего года Казахстанская KAZ Minerals сообщила, что планирует, опираясь на поддержку китайской Baiyin Nonferrous Metal Group, построить в Казахстане новое медеплавильное предприятие стоимостью $1 млрд. А компания ENRC Group нацелилась на привлечение около $2 млрд, чтобы удвоить текущие объемы производства алюминия. Как правило, источником финансирования таких проектов является China Exim Bank, осуществляющий операции посредством Казахстанского банка развития.
На сегодняшний день точно неизвестно, каков наш долг перед Китаем.
Экономическое влияние ведет к политическому
По словам экспертов, рост китайских кредитов Казахстану идет в рамках международной экспансии Китая. Но это не избавляет Акорду от ответственности за политику по наращиванию внешней задолженности перед КНР.
В 2009 году казахстанские власти назвали успехом решение Китая выделить Казахстану кредит в размере $10 млрд. Финансовые средства были выделены на строительство газопровода Казахстан — Китай. Экономисты тогда все как один говорили о нецелесообразности кредита в долгосрочной перспективе. Выделенные средства действительно решили ряд краткосрочных проблем, однако никто тогда не мог сказать, чем обернется кредит через несколько лет.
«Считаю, что не только казахстанским, но и мировым лидерам нужно задуматься о последствиях такой экспансии. Заимствуя сегодня, наши лидеры должны осознавать, что следующим поколениям придется за это расплачиваться», — сказала директор Центра анализа общественных проблем Меруерт Махмутова в мае 2013 года, комментируя ситуацию газете «Республика».
Свою обеспокоенность экспансией Китая высказывал также известный общественный деятель, китаевед Мурат Ауэзов. В интервью газете «Мегаполис», говоря об основных интересах Китая в Казахстане, он заявил, что Пекину нужны наши нефть и газ.
Ауэзов также считает, что в Синьцзяне Китай готовит плацдарм для последующего броска на территорию Центральной Азии и Казахстана. «Но, самое главное, ему нужна легализация своего массированного присутствия в Казахстане. У Китая фундаментальная проблема перенаселенности. И в Казахстане китайцы присутствуют в гораздо большей степени, чем об этом говорится. Мы должны уважать самих себя и защищать прежде всего свои интересы. В китайских учебниках говорится о том, что часть территории Казахстана «по справедливости» должна принадлежать растущему Китаю», — отметил Ауэзов.
В свою очередь политолог Расул Жумалы считает, что нельзя беспечно относиться к интересам Китая, которые лежат прежде всего в торгово-экономической и энергетической плоскостях.
«Не разделяю излишних страхов по поводу китайской экономической экспансии. Но элементы тревоги должны присутствовать в условиях, когда нарастает влияние Китая во всем мире. Сегодня Китай ведет жесткую прагматичную политику в Центральной Азии и намерен сделать из него рынок сбыта для своей продукции, а Казахстан своим энергетическим придатком», — убежден Жумалы.
«Такое ощущение, что мы кладем яйца всего в две корзины: Россию и Китай. С последним у нас много коммерческих, энергетических, а в последнее время и инфраструктурных проектов, что довольно чревато. И то, что Казахстан сам распахнул двери для таких потенциальных рисков, вызывает некоторые опасения у экспертного сообщества», — подчеркивает политолог.
По его мнению, когда многие контракты и проекты с китайской стороной подписываются за закрытыми дверями, это вызывает у общества множество вопросов. «Поскольку за всеми этим проектами проглядывает перспектива увеличения китайского влияния или конкретно доли в какой-либо компании. Ведь любое экономическое влияние рано или поздно приведет к политическому влиянию, поэтому нужно через лупу рассматривать все эти проекты», — предупреждает Жумалы.
Политолог также обеспокоен, что Китай превращается почти в единственного финансового донора Казахстана. «Во-первых, это само по себе не может не вызывать опасений, эти «легкие» деньги придется возвращать рано или поздно с большими процентами. Во-вторых, за всеми этими проектами проглядывает рука ползучей миграции, которая подразумевает привлечение китайских специалистов. Решения или контракты в пользу Китая каждый раз снижают уровень самостоятельности Казахстана и подобную угрозу нельзя недооценивать», — резюмировал Расул Жумалы.
…На одном из форумов в интернете под очередной статьей про китайскую экспансию случайно наткнулись на такой комментарий: «Мы же грезили о том, чтобы дружить с Китаем потеснее? Радуйтесь, наступило. Если отбросить политические реверансы, Казахстан захвачен Китаем».
Может, прав елбасы, ну чего казахстанцам бояться Китая, если страна и так у него в руках?