Как избавиться от поборов на дорогах и сэкономить на доверенности на автомобиль, рассказал юрист нашим читателям в ходе онлайн-конференции. По мнению Сергея Уткина, многие существующие проблемы вполне можно решить. Вопрос лишь в отсутствии желания сделать это.
Напомним, что видеозапись онлайн-конференции с известным казахстанским юристом Сергеем Уткиным можно посмотреть на YouTube.ru, пройдя по ссылке http://www.youtube.com/watch?v=REJ3zAkCeO8&feature=youtu.be. А первую часть расшифровки разговора в материале “Ответы Сергея Уткина. Часть I” http://clck.ru/3sSzw. Сегодня мы продолжаем.
- Сергей, многих наших читателей интересует ваше мнение по поводу происходящих в стране политических процессов. Читатель форума «Макар» хочет узнать, каков ваш прогноз развития событий в Казахстане после ухода Назарбаева. Сразу начнутся перемены в сторону демократизации страны или через несколько лет? Или нам придется жить в такой стране еще долгие годы?
- С президентом Назарбаевым может случиться все, что угодно — допустим, ушел он из жизни, или еще что-то. И в этот момент в этой буче представитель какой-то группировки обязательно начнет примерять на себя одежды президента и, естественно, будет стараться всех остальных утопить. Не договариваться с ними, а всех их подмять под себя, чтобы стать вторым лидером нации. Мне кажется, это будет происходить, но план не удастся, потому что все остальные не настолько слабы, они будут с ним воевать, и в итоге начнется буза между этими группировками во власти, ну, а потом они договорятся. И эта договоренность будет достигнута чисто демократическим путем! Они поймут, что эта договоренность должна быть в парламенте. Если у вас есть политическая сила, то мы имеем какой-то вес. То есть нормальная буржуазно-демократическая система революции.
- Иначе говоря, по вашему мнению, нас не ждет вариант Туркменистана, где один Туркменбаши сменил другог?
- Да, у меня надежда на то, что другие кланы не дадут.
- Еще один вопрос. Существует устойчивое мнение, что братья Рыскалиевы и Мусин никуда не бежали, а задержаны в целях нераспространения ими достоверной информации касательно жанаозенских событий. И действительно слишком уж много нестыковок в их делах. Ваше мнение?
- На кофейной гуще гадать я не буду. Не знаю.
- Перейдем к философским вопросам. Кто такой гражданин и что такое гражданское общество в условиях Казахстана?
- Что хочет человек? Чтоб ему было хорошо. И это абсолютно нормально. Все мы граждане, все хотим, чтоб нам было хорошо, чтоб была хорошая зарплата, чтоб полиция была нормальная, спасатели, скорая помощь, чтоб чувствовать себя защищенным. Есть система. Но иногда получается так, что я должен осуждать коррупцию или другие какие-то вещи, но сама система говорит: а по другому никак. И по сей день многие граждане у нас воспринимают коррупцию как благо.
Со мной водители говорят? «Что ты борешься с этими взятками гаишников? Реальный штраф в основном 5 МРП, а это 8000 тенге. Так если они за любую остановку будут брать с меня 8000 тенге, я разорюсь. А я могу с гаишником договориться на 2 тысячи тенге. А ты говоришь, не надо давать взятку и надо все официально. И эти мои 6000 тенге на каждого откладываются». А дальше простой водитель не видит. На самом деле происходит вот что. Конечно, он доволен, что можно сейчас дать вместо 8000 тенге 2000 тенге, и ехать никуда не надо — никаких дополнительных проблем. Сам гаишник тоже доволен, что получил 2000. Но бюджет-то 8000 недополучил!
Самое главное, что гаишники уже привыкли к взяткам. Что думает инспектор? «Я сегодня вышел на службу и ничего еще не заработал». Тогда он встает и начинает собирать деньги. Лично я наблюдал, к примеру. По Навои вниз еду и на перекрестке направо по Джандосова стоит гаишник и каждого последнего, кто с Джандосова поворачивает на Навои, останавливает и докапывается за то, что он проехал на желтый сигнал светофора. Хотя на самом деле все они ехали на зеленый, но перекресток длинный, и все стояли, а последний водитель по сути выехал уже на желтый. Это нормально по правилам. А он говорит: «Нет, ты ехал на желтый». Каждый водитель понимает, что доказывать бесполезно.
Проще дать две «штуки» и уехать. Вот так вот они начинают зарабатывать на ровном месте. И я уверен, что каждый водитель с такой ситуацией хоть раз, да сталкивался.
- Получается, что наше гражданское общество сегодня смирилось с коррупцией?
- Это один из аспектов. Я не хочу сейчас призывать людей быть честными, не давать и не брать взятки. Снизу никакие реформы не происходят. Нам часто говорят: нужно страну реформировать. Нужно. А можно ее снизу реформировать? Сарбасов (бывший глава УДП Алматы) как-то сказал: «Взятки дают водители. А вы не давайте, и все будет хорошо». Любимая фраза у всех госслужащих! Я вам так скажу: гаишников всего 700 человек в Алматы, а водителей — полмиллиона. Так кого легче приструнить? Очень легко приструнить 700 человек, если захотеть.
А вот за дачу тоже нужно наказывать. Я смотрю новости иногда — где репортажи, что взяли с поличным водителя за дачу взятки? А это нужно делать каждый день!
- Так обоих надо «крутить» в этой ситуации?
- Каждый день надо ловить одного гаишника за получение взятки и одного водителя за дачу взятки. Уверяю вас, через месяц все водители будут на ушах! Они перестанут давать взятки. Скажут, да ну их, этих гаишников. Каждому гаишнику вместо кокарды камеру поставить, чтобы она снимала, и каждый водитель должен знать, что как только ты подходишь к Гаишнику тебя снимают и записывают. Как видеорегистратор.
- Продолжаем автомобильную тему. Еще один читатель портала интересуется, какова ситуация с регистрацией доверенности на управление автомобиля. Если у меня есть нотариальная доверенность надо ли ее регистрировать? Действительна ли рукописная доверенность и надо ли ее регистрировать?
- Сейчас ситуация такая. Разрешено нотариально заверенную доверенность не делать. То есть не надо поголовно идти к нотариусу, я могу от руки написать доверенность. Что касается регистрации, то есть приказ министра МВД, где говорится, что регистрация обязательна. Но при этом сами же дорожные полицейские, первый руководитель ведомства говорит, что нет ответственности за то, что доверенность не зарегистрирована в полиции. То есть не должны забирать машину на штрафстоянку и не должны привлекать к административной ответственности, потому что она не предусмотрена.
Но есть выход из этой ситуации. Я, например, пользуюсь этим. У моей жены есть машина, у брата машина, и иногда мне нужно на их машине ехать. У меня в компьютере есть шаблон доверенности, который я просто распечатываю и подписываю сегодняшней датой. И 10 дней можно ездить по этой доверенности без регистрации, и это не будет нарушением. Так что если не хотите платить нотариусам и стоять в очередях в УДП, делайте такую доверенность раз в 10 дней.
- Следующий вопрос — о налоге на транспорт, проданный по доверенности в период с 2000 года по сегодняшний день. В основном там числятся «жигули» и «волги», пишет автор вопроса. Те, кто покупал, в основном жители Жамбылской области каким то образом получали новые номера и техпаспорт, а ничего не подозревавшие об этом граждане через 10—15 лет оказались в списке яростных налогонеплательщиков.
- Я с такой ситуацией сталкивался много раз. Речь идет в основном об автомобилях, которых на сегодняшний день уже не существует. Их разобрали на запчасти или сдали в утиль. То есть на самом деле этих машин нет, но юридически они до сих пор числятся на человеке, который продал ее по доверенности. И он должен платить налог. К сожалению, Налоговый кодекс это все предусматривает, и налоговики здесь не причем: если стоит регистрация ГАИ, налоговик действует правомерно.
- Как решить этот вопрос?
- Нужно снять авто с регистрации. Если она не снята с регистрации и вам начислили за последние пять лет налоги, то спорить бесполезно, придется эти налоги оплачивать. То есть надо было головой думать. Раз ты по доверенности продал, не поинтересовался, что с этой машиной — теперь плати налоги. Чтобы в будущем не платить, надо «разруливать» с гаишниками. Как же снять с учета эту машину, которая физически не существует, но доказать это человек не может? Он не может принести номер, чтобы сдать его, не может принести доказательства, что машины нет. Ну как он принесет доказательства, что машины не существует? Мне кажется, гаишники просто должны спокойно снимать с учета эти машины по заявлению. Номер аннулировать. У нас сейчас куча всяких камер, и если где-то с этим номером машина засветится, ее тут же должны останавливать и спрашивать, почему машина эксплуатируется, если она ликвидирована. Если люди найдутся, которые сняли машину, а на самом деле ездят, жесточайшим образом тогда надо этих людей наказывать. Чтоб нормальные люди из-за этого не страдали.
Я считают, что так нужно снимать с учета. Реально люди мучаются, Они идут в ГАИ им машину не снимают с учета. Они идут в суд, суд отказывает им в удовлетворении иска о снятии с учета. И что теперь делать? Всю жизнь платить за эту машину? К сожалению, пока государство об этом не думает. Пока, на мой взгляд, можно сделать только одно: писать заявление в полицию об угоне. Ее объявляют в розыск, а через пару месяцев дают бумажку, ее можно снять с учета, а в розыске она остается. Вот такой выход. Но это же дурной, нечестный выход! Увы, само государство не придумало честного нормального выхода.
- Продолжим автомобильную тему. Я недавно просматривала автомобильный сайт объявлений, где в комментариях нашла своего рода коммерческие предложения в которых предлагалось решить вопрос с киргизскими номерами. Мол, чтоб не платить таможенный сбор за такое авто. Как вы считаете, есть среди подобных предложений легальные?
- Если такие объявления есть, то это обман. Либо это человека разведут, скажут, давай 1000 долларов, и мы все вопросы решим, а на самом деле возьмут деньги и его бросят. Ни денег, ни решения проблемы. Либо второй вариант — все сделают за эти деньги, но сделают все подделками и завтра, через полгода, через год эта подделка выявится, и водителя все равно таможенные и налоговые органы заставят платить таможенные сборы. Так что я не советую попадаться на эту удочку.
Теперь что касается машин с киргизскими номерами на территории РК. Тут два варианта. Либо сам гражданин Киргизии на своей машине пересек границу Казахстана. Это называется временно въехал сюда. Он не должен платить никакие сборы. То есть у нас гражданам Киргизии можно спокойно ездить по территории Казахстана до года. Но при этом гражданин соседней страны не имеет права ее передавать, продавать, оформлять на нее доверенность. И если вы купили у гражданина Киргизии на территории Казахстана такую машину по доверенности, то вы совершили неправомерное действие. Если вы открыто все это скажете, это будет признано незаконным, машину надо будет возвращать назад и деньги забирать.
Теперь вторая категория граждан, которых в данный момент не меньше 6 тысяч. Это когда сами граждане Казахстана въехали на киргизских номерах и сами пересекли границу. По нашему законодательству они должны были в момент пересечения границы сделать обеспечение уплаты таможенных платежей. Тогда у гражданина есть право ездить на такой машине с условием, что раз в полгода он будет выезжать за пределы РК. В принципе это нормально, когда ты раз в полгода будешь выезжать и при этом ты не платишь никаких пошлин, так вот предусмотрено законом. Такое право у гражданина есть, но, единственное, должно быть обеспечение: либо на депозите эта сумма должна лежать, либо страховка должна быть, либо залог.
На деле же произошло вот что. В течение 2010—2011 годов граждане Казахстана на киргизских машинах спокойно заезжали, и с них таможенники не требовали никакого обеспечения. И вот такая огромная толпа таких людей въехала на территорию Казахстана, обеспечения нет, сроки прошли, когда они могли выезжать, и теперь они выехать не могут. Вот в такой ситуации они сейчас находятся. Конечно, таможня говорит, что сами граждане виноваты. А граждане говорят, что таможня виновата, потому что их не предупредили. Почему все начали покупать массово эти машины? Потому что дешево и потому что нет проблем. Если бы с самого начала было всем известно, что ты без обеспечения домой не въедешь, то 99% не купили бы эти машины! Ведь люди покупали эти машины, чтобы сэкономить, а сейчас выясняется, что сэкономить они не смогут.
На самом деле здесь прямая вина государства, потому что государство в лице таможни не обеспечило исполнения законодательства таможенного союза и пропускало сюда, в Казахстан огромное количество машин без обеспечения таможенных платежей. И сегодня государство, которое само виновато, хочет сделать крайними этих водителей. А водители теперь не знают, что теперь делать. Заплатив за машину, к примеру, 6 тысяч долларов, они теперь не могут продать ее больше, чем за 2 тысячи. А хочется ведь выйти по нулям! Поэтому государству нужно продумать, что можно сделать. Но власти этого не делают, потому что уже целый год идет противостояние, и ни одного умного решения со стороны государства еще не было. Даже переговоров предложено не было. Вот я этих водителей защищал, и все время вставал вопрос, ребята, а кто будет с нами разговаривать. С кем решать вопрос? Никто не хочет решать. И в суд подавали, но об стену бьешься лбом, а они только грозят административной и уголовной ответственностью. Ну, так нельзя поступать, если, тем более вина государства здесь прямая! Вы допустили такую ситуацию. То есть изначально нужно было ставить барьер. Произошло все это только потому, что два года было попустительство со стороны государства.
- Теперь несколько вопросов касательно трудовых споров. Гульмира написала нам на электронную почту: «Проработала в госоргане больше 8 лет без нареканий и взысканий. При прохождении очередной аттестации (в 2006 году) меня уволили из-за несоответствия занимаемой должности. В 2010—2011 годы все инстанции я проиграла. В 2012 году мой бывший председатель комитета был объявлен финполом в розыск (из за коррупционных правонарушений и превышения должностных полномочий). Член аттестационной комиссии (зампред комитета) сидит в СИЗО финпола по этим же мотивам). У меня вопрос есть ли у меня основание по вновь открывшимся обстоятельствам подать в суд на восстановление? Консультирующие меня юристы сказали, что нужны заявления от членов аттестационной комиссии».
- В принципе, правильно юристы сказали. Как я понял, она сама считает, что члены аттестационной комиссии подошли к ней несправедливо. То есть они понимают, что она — нормальный работник, а шеф специально от нее избавился в каких-то своих коррупционных целях. Может, на ее место решил посадить свою любовницу или родственницу. Если это именно было так, то члены комиссии это действительно подтвердят. То есть юристы подсказывают самый простой выход из ситуации. Все члены комиссии говорят, что действительно, на нас этот начальник, который сейчас сидит, давил и сказал, что вы должны дать ей отрицательную характеристику, потому что ее надо увольнять. Хоть на самом деле в ней нет ничего плохого и она нормальный сотрудник.
Если члены аттестационной комиссии этого не скажут, надо идти в суд. Но Гульмира, как я понял, уже прошла все инстанции и, видимо, не смогла доказать свою правоту. То есть, скажем так, суды все встали на защиту этой аттестационной комиссии. Поэтому можете подавать в суд по вновь открывшимся обстоятельствам, но удовлетворит суд или нет, я не могу сказать. Теоретически возможность такая есть, но как будет на практике, я не знаю — тут много тонкостей.
- Вопрос из нефтяного региона. Иностранная компания КПО б.в. — разработчик нефтегазового месторождения в ЗКО, действующая на основании соглашения о разделе продукции, обязала сотрудников отрабатывать 2 года в случае, если они проходят обучение за счет компании. Насколько это законно, учитывая, что по соглашению о разделе продукции компания взяла на себя обязательства по обучению местного персонала? Не является ли это явным нарушением соглашения? Если да, то как по-вашему, является ли данное нарушение основанием для расторжения соглашения?
- Подразумевается, что по соглашению о разделе продукции работников эта компания должна обучать платно. В этом корень. Надо смотреть это соглашение о разделе продукции. То есть он считает, что его должны были обучить без дальнейших обязательств. А компания говорит что нет, раз мы тебя обучили, потратили на тебя столько денег, ты должен отработать. Эта ситуация урегулирована трудовым кодексом. Наверняка же работодатель предупреждал работника, и он подписывал договор. К примеру, там были такие условия: обучение стоит 20 тысяч долларов, и за него надо будет отработать 3 года. Если ты уходишь раньше, например, вместо трех отработал всего полтора года, то ты 10000 долларов должен вернуть обратно. Таков закон, и он справедлив.
Теперь, если государство сказало, что компания должна вас обучить и не ставить никаких условий, то тогда компания не права. Но я просто чувствую, что не было таких условий. Наверняка в соглашении о разделе продукции будет написано, что обязаны обучить, но дальше ничего не расписано. На самом деле это абсолютно логично. Иначе получается, что мы обучаем за свои деньги, и готовые специалисты тут же уходят. Спрашивается, зачем? И следующих теперь нужно обучать, и так — до бесконечности. А кто будет работать?
- Еще один очень похожий вопрос. «В мае текущего года, чтобы устроится на работу, я сдал документы в компанию Кентек. 4 месяца ждал, когда меня соизволят вызвать на вахту. Потом я решил больше не ждать и забрать свои документы, при этом отдел кадров компании Кентек отказалась мне отдать мой Аджип паспорт и сертификат BOSIET (для работающих на Кашагане) т.к. эта компания оплатила стоимость обучения на Аджип паспорт и BOSIET, хотя мне ни дня не позволили отработать стоимость обучения. Разве по трудовому кодексу эта инофирма может так беспредельничать, заставив меня ждать 4 месяца и не отдавать мне мой Аджип паспорт и сертификат?»
- Да, ситуация очень похожая. Чтобы обучать работника за деньги, надо было заключить с ним договор. Был договор? Компания его обучила, но сама не хочет теперь пускать к работе, однако говорит: «Я тогда тебе не дам сертификат, что я тебя учила». Надо смотреть на этот договор, а если его вообще нет, то раз человек прошел обучение, то, наверное, сертификат этот его. То есть если он реально заслужил документ: прошел обучение и сдал экзамены, то должны ему вернуть сертификат. Но опять же мы по-дилетантски рассуждаем, поскольку не знаем тонкостей. А вообще надо обращаться в суд, писать исковое заявление о том, чтобы обязать работодателя вернуть ему документы.
- Продолжаем консультации. Еще один вопрос: «Моего брата оштрафовали за появление в нетрезвом виде в общественном месте. При этом у него отобрали мобильный телефон сказав, что на этот телефон налагают арест в качестве обеспечения уплаты штрафа». Мужчина интересуется, разве полиция может без санкции суда арестовывать имущество?
К слову, аналогичная ситуация как-то произошла с активистами Соцсопра — чтобы заставить их заплатить штраф, судоисполнители якобы забрали у них телефон, куртку…
- Есть такое право у органа, который занимается административным производством. В данном случае это все административные взыскания. И судебный исполнитель, может накладывать арест, к примеру, в обеспечение исполнения постановления о наложении штрафа. Но это не должно быть с насилием, с обманом. Официально вручается постановление, что накладывается арест на ваш телефон, и вам предлагается его выдать, раз на него наложен арест. Если вы не даете, тогда идете под ответственность — вы не соблюдаете правила о том, что арестованное имущество определил суд, что оно должно храниться в сейфе.
Все акты составляются официально. делаются описи, акт изъятия. Должны вручить постановление, где определено место хранения такой вещи. Часто храниться она будет у них, а не у вас. Хотя можно наложить арест, к примеру, на мой ноутбук, и разрешить мне им пользоваться дальше. Если вдруг я не смогу заплатить штраф, ко мне придет судоисполнитель и заберет ноутбук на продажу.
- Имеет ли право дольщик, получивший свою квартиру с опозданием в пять лет по вине застройщика, подавать в суд на застройщика, с целью получения компенсации за время ожидания или претендовать на штраф в размере большем, чем оговорено в контракте?
- Если речь идет именно о том застройщике, с которым был подписан договор, и он опоздал с передачей вам квартиры, то, конечно, вы можете с него требовать неустойку. Если, к примеру, в договоре написано не больше трех процентов, это называется, вы сами ограничили объем его неустойки. Но это речь идет о неустойке. А ещё есть понятие убытка. То есть неустойку не надо доказывать. Например 1% в день, и вот у тебя прошло 100 дней и набралось 100%. То есть не просто должны дать квартиру, но еще и стоимость ее вернуть. И дольщик не должен доказывать, что потерпел ущерб на такую сумму. Но у суда есть право урезать неустойку. Он может пожалеть застройщика и сказать, что это слишком много.
Другое дело, если вы хотите взыскать убытки. Например, человек лет пять жил на съемной квартире, а должен был уже жить в собственной. Тогда чистую арендную плату вполне можно взыскивать с этой компании. Но это надо доказывать, нужен официальный договор об аренде.
- Летом к вам ездила многодетная семья из Астаны. Они пишут: «Мы прошли все суды. 23% за четыре года у нас было. Мы пытаемся доказать, что мы не дольщики, а жкртвы мошенников ТО «Альянс строй» в лице Найманова. Помогите, пожалуйста, написать заявление в европейский международный суд».
- Честно скажу, этот случай не помню, ко мне много людей обращаются. А вот в европейский суд… Казахстан же не является членом совета Европы, и мы не можем обращаться в Страсбург в европейский суд по правам человека.
- А куда мы можем обращаться?
- Есть комитет ООН по правам человека. Это не суд, это такой судебный орган по правам человека. Уже несколько лет мы туда можем обращаться. И я так понял, уже ряд обращений туда ушло. В том числе от Жовтиса по поводу его приговора. Но, на сколько я опять же в курсе, не было еще ни одного решения. Представляете, какая там долгая процедура, раз нет решения нет ни по одному вопросу! Хотя это решение не будет обязательным. Оно будет носить рекомендательный характер. Но попробовать можно.
- Вопрос вам задала Наталья Уласик через «Фейсбук». Ее проблема заключается в том, что она сообщила о кражах с предприятия КазЦентрСтройСервис Казахмыс. Якобы, воровал запчасти ее сожитель. После этого сожитель подал в суд, и Наталья была осуждена на год условно за клевету. Кроме того, по ее словам, суд присудил выплатить оппоненту Уласик 150 тысяч тенге. Вопрос звучит эмоционально: «Что я могу, просто воспитатель детского сада, если коррупция и судебно-полицейский произвол в Жезказгане правят»?
- Тут надо суть знать. Клевета — это заведомо ложная информация, которую человек распространяет. И чтобы привлечь ее к уголовной ответственности, надо было точно знать, что она говорит неправду. Любой человек может добросовестно заблуждаться. То есть могу ли я кого-то подозревать, что кто-то что-то ворует? Конечно, могу. Могу ли я об этом написать заявление? Могу. Меня за это осудят, если вдруг это не подтвердится?
- Сложно сказать…
- Согласитесь, что огромное количество заявлений, которые подают граждане в правоохранительные органы, не подтверждается, и по ним выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовных дел. Но всех этих людей разве привлекают потом за донос или за клевету? Нет, никого не привлекают, потому что не было у человека заведомости. Он добросовестно заблуждался. Добросовестно полагал, что этот человек нарушает закон. Он об этом написал в соответствующие органы. И если это не подтвердилось, то он ни в коей мере не виноват. Вот так должно быть и так есть.
Если же по ней вынесли приговор, то, значит, где-то была подтверждена такая фраза, где она заведомо точно знала, что он не воровал, и специально решила ему нагадить. Надо в этих тонкостях разбираться: что там за выводы суда, почему суд решил, что она заведомо его оболгала. Я ничего по этому поводу сказать не могу, надо эту суть доносить.
Она суть проблемы не донесла. Может, женщина и сама всех тонкостей не понимает. Проще сказать, что суд плохой. А вы донесите суть до меня, до журналистов! Если человек не может донести свою позицию, тогда и не получается ничего. Надо к профессионалам обращаться, чтобы они сформулировали, как обратиться в СМИ, например, как правильно заявление написать.
Ко мне много людей приходят со своими проблемами. И я им говорю: «ССформулируйте ее, чтобы она была на одной странице. И причем так напишите, чтоб я прочитал и у меня слеза потекла. А не несите пачку бумаг на 40 страницах. Если сами не можете, тогда платите, чтоб кто-то за вас сидел пять дней и разбирался со всеми вашими бумагами. Оплатите пять дней работы этому человеку, и он за вас все это сделает». Думаю, такие специалисты найдутся.
…Продолжение разговора будет опубликовано на портале завтра.
Автор: Анастасия НОВИКОВА
See more here:
Ответы Уткина на вопросы читателей. Ч.II