Огласите весь (санкционный) список?

Кого коснутся евро санкции в отношении «право-нарушителей»

На днях Совет Евро­пей­ско­го сою­за одоб­рил гло­баль­ный режим санк­ций за нару­ше­ние прав чело­ве­ка. Он всту­пил в силу вче­ра, 10 декаб­ря, и уже ско­ро нач­нет давать свои пло­ды – бла­го, дик­та­тор­ских режи­мов в мире еще хва­та­ет. Какое место в новых ини­ци­а­ти­вах ЕС зай­мет Казах­стан? Повли­я­ет ли это на вза­и­мо­от­но­ше­ния нашей стра­ны с Запа­дом? Кому из «наших» гро­зят эти санкции?

Вооб­ще, реше­ние зако­но­да­тель­но уста­но­вить режим санк­ций в этой обла­сти было при­ня­то Евро­со­ю­зом год назад – 9 декаб­ря 2019-го, нака­нуне Все­мир­но­го дня прав чело­ве­ка. Тогда осо­бо никто на это вни­ма­ния не обра­тил, кро­ме пра­во­за­щит­ни­ков, конеч­но. Может быть, сами систе­ма­ти­че­ские и потен­ци­аль­ные нару­ши­те­ли и «взя­ли на каран­даш», но, судя по их дей­стви­ям, ниче­го не сде­ла­ли, что­бы не стать фигу­ран­том этих спис­ков. Воз­мож­но, про­сто чисто по-казах­ски реши­ли, что это из не каса­ет­ся или про­сто про­не­сет, а если каса­ет­ся и не про­не­сет, то мож­но «раз­ве­сти». Забе­гая впе­ред, ска­жем, вряд ли получится.

Ини­ци­а­ти­ва была со сто­ро­ны Нидер­лан­дов – имен­но через пра­ви­тель­ство этой стра­ны в Евро­со­ю­зе ста­ли внед­рять «Акт Маг­нит­ско­го», уже при­ня­то­го к тому вре­ме­ни в США, Кана­де, Вели­ко­бри­та­нии и стра­нах Бал­тии. Осо­бых воз­ра­же­ний это­му не было, если не счи­тать ого­во­рок самих ини­ци­а­то­ров насчет упо­треб­ле­ния име­ни Маг­нит­ско­го – что­бы доку­мент не ассо­ци­и­ро­вал­ся толь­ко лишь с Рос­си­ей, так как это дело каса­ет­ся и мно­гих дру­гих стран с при­зна­ка­ми дик­та­ту­ры и клеп­то­кра­тии. Тогда рас­счи­ты­ва­ли закон­чить все фор­маль­но­сти в тече­ние полу­го­да, но, по всей види­мо­сти, пан­де­мия и здесь внес­ла свои кор­рек­ти­вы – дело затя­ну­лось на год.

И вот, на днях ЕС при­нял-таки этот доку­мент, под­черк­нув, что это «важ­ный инстру­мент для борь­бы с нару­ши­те­ля­ми прав чело­ве­ка». В его пер­вой ста­тье доста­точ­но чет­ко ого­ва­ри­ва­ют­ся, за какие имен­но дей­ствия будет вклю­чен режим санк­ций гено­цид и пре­ступ­ле­ния про­тив чело­веч­но­сти, пыт­ки и дру­гие фор­мы бес­че­ло­веч­но­го обра­ще­ния, раб­ство и вне­су­деб­ные каз­ни, про­из­воль­ные аре­сты и сек­су­аль­ное наси­лие. Кро­ме про­че­го, в этот пере­чень вклю­че­ны нару­ше­ния и зло­упо­треб­ле­ния сво­бо­дой мир­ных собра­ний, сво­бо­дой мне­ний и сво­бо­дой рели­гии. Най­ди­те три отли­чия, как говорится.

Юри­ди­че­ской осно­вой для того, что­бы этот доку­мент зара­бо­тал, явля­ют­ся ряд обыч­но­го меж­ду­на­род­но­го пра­ва ­– меж­ду­на­род­ные пак­ты и кон­вен­ции, боль­шин­ство из кото­рых рати­фи­ци­ро­ва­ны Казах­ста­ном. Речь идет о меж­ду­на­род­ном пак­те о граж­дан­ских пра­вах, кон­вен­ция о пре­ду­пре­жде­нии пре­ступ­ле­ний гено­ци­да, кон­вен­ция о пра­вах ребен­ка, кон­вен­ция о пра­вах инва­ли­дов и так далее. Что каса­ет­ся самих санк­ций, то они преду­смат­ри­ва­ют запрет на въезд на тер­ри­то­рию стран не толь­ко самим нару­ши­те­лям, упо­мя­ну­тым в 1 ста­тье, но и тем, кто помо­гал в этом финан­со­во, содей­ство­вал в этих пре­ступ­ле­ни­ях и поощ­рял их. При­ме­ры, навер­ное, при­во­дить не надо, но понят­но, что фигу­ран­та­ми тако­го спис­ка могут стать мно­гие. Воз­мож­ны, конеч­но, исклю­че­ния (во въез­де), в том чис­ле нару­ши­те­ля прав могут без про­блем впу­стить, если он явля­ет­ся участ­ни­ком како­го-нибудь судеб­но­го про­цес­са (напри­мер, в каче­стве обви­ня­е­мо­го или ответ­чи­ка).

Дру­гой санк­ци­он­ной мерой явля­ет­ся замо­роз­ка акти­вов таких «пра­во-нару­ши­те­лей», при чем, не толь­ко лич­ных сче­тов, но и тех, кото­рые при­над­ле­жат их юри­ди­че­ским лицам. Здесь тоже есть ого­вор­ки – мож­но будет частич­но осво­бо­дить из-под аре­ста капи­та­лы, если они будут потра­че­ны на меры «чрез­вы­чай­но­го харак­те­ра», на адво­ка­тов или если вдруг фигу­рант захо­чет потра­тить их на бла­го­тво­ри­тель­ность. В этом доку­мен­те еще мно­го чего инте­рес­но­го, что долж­но при­влечь вни­ма­ние насто­я­щих или потен­ци­аль­ных нару­ши­те­лей прав чело­ве­ка (кто захо­чет, может най­ти его на сай­те жур­на­ла Евро­пей­ско­го Сою­за), мы же под­черк­нем, что он каса­ет­ся не толь­ко ЕС. Так, в част­но­сти, в нем говорится:

«В целях мак­си­маль­но­го уве­ли­че­ния воз­дей­ствия мер, изло­жен­ных в насто­я­щем Реше­нии, Союз дол­жен побуж­дать тре­тьи госу­дар­ства при­ни­мать огра­ни­чи­тель­ные меры, ана­ло­гич­ные тем, кото­рые преду­смот­ре­ны в этом Решении».

Так что коль­цо вокруг оте­че­ствен­ных клеп­то­кра­тов и кон­крет­ных нару­ши­те­лей будет сужать­ся. Здесь напом­ним, что недав­но и в США стал про­дви­гать­ся ана­ло­гич­ный санк­ци­он­ный спи­сок, и, дума­ет­ся, новая адми­ни­стра­ция Бело­го дома и Кон­гресс не ста­нут откла­ды­вать его в дол­гий ящик.

Казах­стан осо­бо не выде­ля­ет­ся в спис­ке стран, где нару­ша­ют­ся пра­ва чело­ве­ка, но и уйти в тень от Рос­сии, Китая и дру­гих «клас­си­че­ских дик­та­тур» ему не удаст­ся. Это­му не даст про­изой­ти и ряд пуб­ли­ка­ций во вли­я­тель­ных газе­тах, где глав­ны­ми геро­я­ми явля­ют­ся наши сооте­че­ствен­ни­ки из спис­ка «Форбс» (и потен­ци­аль­ные фигу­ран­ты спис­ка «Маг­нит­ско­го»). Но при этом сто­ит под­черк­нуть, что речь идет о пер­со­наль­ных, а не о стра­но­вых санк­ци­ях, одной из отли­чи­тель­ных осо­бен­но­стей кото­рых явля­ет­ся их ско­рость – в отно­ше­нии физи­че­ских лиц и аффи­ли­ро­ван­ных с ним ком­па­ний все про­ис­хо­дит зна­чи­тель­но быстрее.

Вме­сте с тем, к это­му вопро­су нуж­но подой­ти с дру­гой сто­ро­ны – Евро­со­юз хоть и явля­ет­ся самым круп­ным зару­беж­ным парт­не­ром Казах­ста­на, ждать пото­ка инве­сти­ций от него в бли­жай­шее вре­мя не сто­ит. Дело не толь­ко во все­мир­ном эко­но­ми­че­ском кри­зи­се, но и в том, что евро­пей­цы все мень­ше хотят иметь дела со стра­ной, где нару­ша­ют­ся пра­ва чело­ве­ка. Это, в первую оче­редь, каса­ет­ся и раз­лич­ных гран­тов, полу­ча­те­ля­ми кото­рых в основ­ном явля­ют­ся раз­лич­ные госу­дар­ствен­ные учре­жде­ния, а не НПО. В част­но­сти, Гер­ма­ния уже при­оста­но­ви­ла рабо­ту в этом направ­ле­нии, под­чер­ки­вая отсут­ствие у нас реаль­ных поли­ти­че­ских реформ.

Что каса­ет­ся кон­крет­ных пер­сон с казах­стан­ским граж­дан­ством (хотя у мно­гих из них есть пас­пор­та и дру­гих стран), то фами­лии пока не назы­ва­ют­ся, но, судя по все­му, они фигу­ри­ру­ют в рабо­чих доку­мен­тах. Мож­но пред­по­ло­жить, что мно­гие из выс­ших чинов и оли­гар­хов име­ют все шан­сы попасть под евро санк­ции (а парал­лель­но – аме­ри­кан­ские, канад­ские и бри­тан­ские) – как гово­рил пер­вый пре­зи­дент, любо­го мож­но за руку в суд (в спи­сок) отве­сти. Заме­тим, что, что­бы вне­сти кон­крет­ных лиц в этот спи­сок, нуж­ны кипы доку­мен­тов, при­чем, суще­ству­ют отдель­ные направ­ле­ния и груп­пы «по спе­ци­аль­но­сти» – напри­мер, «Спи­сок Жана­о­зе­ня», «Клептократы.КЗ», «Спи­сок Ага­ди­ла». Есть веро­ят­ность, что появит­ся и све­жий спи­сок – «Выбо­ры-2021» – уж очень мно­го пред­по­сы­лок к это­му суще­ству­ет. Впро­чем, у неко­то­рых фигу­ран­тов есть заме­ча­тель­ная воз­мож­ность попасть сра­зу в несколь­ко групп, но при­дет­ся выби­рать – что­бы у «евро союз­ни­ков» гла­за не разбегались.

Источ­ник: https://platon.asia/