Обновление Магнитского: лучшее оружие против новой угрозы безопасности

Про­шло более трех лет с тех пор, как в фев­ра­ле 2018 года наем­ный убий­ца убил сло­вац­ко­го жур­на­ли­ста-рас­сле­до­ва­те­ля Яна Куця­ка и его невесту .

Куця­ку было все­го 27 лет, и он рас­сле­до­вал свя­зи сло­вац­ко­го пра­ви­тель­ства с орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­стью, когда его застре­ли­ли в сво­ем доме. Я не знал его, но, рабо­тая аме­ри­кан­ским дипло­ма­том в Сло­ва­кии (2008−2011 гг.), Я знал мно­гих таких храб­рых жур­на­ли­стов, как он, а так­же могу­ще­ствен­ные силы, с кото­ры­ми он борол­ся в сво­ей борь­бе за раз­об­ла­че­ние кор­руп­ции, кото­рая угро­жа­ла. Зарож­да­ю­щи­е­ся демо­кра­ти­че­ские инсти­ту­ты Словакии. 

Моя коман­да и я сосре­до­то­чи­лись на чест­но­сти судей и были сви­де­те­ля­ми мно­гих обман­чи­вых мани­пу­ля­ций судеб­ной вла­стью со сто­ро­ны тогдаш­не­го пре­мьер-мини­стра Фицо и пред­се­да­те­ля Вер­хов­но­го суда; они пода­ли в суд на сати­ри­че­ско­го кари­ка­ту­ри­ста и репор­те­ров, посвя­щен­ных кор­руп­ции, и осу­ди­ли судей, кото­рые сле­до­ва­ли вер­хо­вен­ству зако­на, а не инструк­ци­ям кор­рум­пи­ро­ван­ных бос­сов мафии ком­му­ни­сти­че­ской эпохи. 

В посоль­стве США мы слы­ша­ли жало­бы от аме­ри­кан­ских ком­па­ний на дело­вой кли­мат в стране и от обес­по­ко­ен­ных акти­ви­стов граж­дан­ско­го обще­ства на нару­ше­ния прав чело­ве­ка. Мы зна­ли, кто такие пло­хие пар­ни, но были отно­си­тель­но бес­силь­ны их оста­но­вить. Было ясно, что сло­вац­кие суды не могут или не захотят. 

Десять лет спу­стя это изме­ни­лось: теперь у пра­ви­тель­ства США есть Гло­баль­ный закон Маг­нит­ско­го , кото­рый поз­во­ля­ет госу­дар­ствен­ным депар­та­мен­там и каз­на­чей­ству США пуб­лич­но назы­вать кор­рум­пи­ро­ван­ных дея­те­лей или нару­ши­те­лей прав чело­ве­ка и при­сты­дить их, замо­ра­жи­вать их акти­вы и отзы­вать их визы. 

В декаб­ре 2019 года пра­ви­тель­ство США исполь­зо­ва­ло этот мощ­ный инстру­мент для нака­за­ния заве­до­мо кор­рум­пи­ро­ван­но­го сло­вац­ко­го биз­не­сме­на, Мари­ан Коч­нер, кото­рый, как сооб­ща­ет­ся, угро­жал Яну Куця­ку перед его смер­тью. Коч­нер нико­гда боль­ше не поедет в Соеди­нен­ные Шта­ты и не отмы­ва­ет свои мно­го­чис­лен­ные нечест­ные дохо­ды через финан­со­вую систе­му США. Global Magnitsky дал нашим дипло­ма­там и граж­дан­ско­му обще­ству воз­мож­ность исполь­зо­вать инфор­ма­цию, кото­рую мы соби­ра­ем, для упре­жда­ю­ще­го про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции и зло­упо­треб­ле­ни­ям, кото­рые, как мы видим, угро­жа­ют нашим инте­ре­сам эко­но­ми­ки и наци­о­наль­ной безопасности. 

Пока Ян Куцяк рас­сле­до­вал свя­зи пра­ви­тель­ства с мафи­ей в Сло­ва­кии, несмот­ря на угро­зы Коч­не­ра, я слу­жил в Латин­ской Аме­ри­ке, где дело Оде­брех­та (и раз­об­ла­че­ние ICIJ ) выяви­ло огром­ные сум­мы денег, кото­рые бра­зиль­ская стро­и­тель­ная ком­па­ния пла­ти­ла из-за сто­ла, что­бы выиг­рать. тен­де­ры на заклю­че­ние мега­кон­трак­тов. В Доми­ни­кан­ской Рес­пуб­ли­ке дру­гой кор­рум­пи­ро­ван­ный биз­нес­мен, Анхель Рондон,признал, что при­нял 92 мил­ли­о­на дол­ла­ров в виде «кон­суль­та­ци­он­ных» пла­те­жей от Odebrecht и пере­рас­пре­де­лил их сре­ди доми­ни­кан­ских чинов­ни­ков. Аме­ри­кан­ские ком­па­нии, участ­ву­ю­щие в тор­гах по кон­трак­там, не име­ли шан­сов выиг­рать тен­де­ры перед лицом такой кор­руп­ции. Наг­лость, с кото­рой дей­ство­ва­ла эта схе­ма, в соче­та­нии с отсут­стви­ем в стране обви­ни­тель­ных при­го­во­ров, свя­зан­ных с кор­руп­ци­ей, спо­соб­ство­ва­ла обще­ствен­но­му вос­при­я­тию кор­руп­ции как издер­жек веде­ния бизнеса. 

Одна­ко на этот раз офи­ци­аль­ные лица США пред­при­ня­ли меры для защи­ты наших инте­ре­сов и цен­но­стей. В декаб­ре 2017 года мы пуб­лич­но назва­ли Рон­до­на и при­сты­ди­ли его , замо­ро­зи­ли его акти­вы в США и ото­зва­ли его визу в США. Доми­ни­кан­ская обще­ствен­ность хва­ли­ла нас за защи­ту сво­их обще­ствен­ных ресур­сов и за борь­бу с пре­ступ­ле­ни­ем, кото­рое они не мог­ли (или не хотели). 

Кок­нер и Рон­дон в насто­я­щее вре­мя вне­се­ны в Феде­раль­ный реестр с более чем 200 физи­че­ски­ми и юри­ди­че­ски­ми лица­ми со все­го мира, кото­рые были иден­ти­фи­ци­ро­ва­ны наши­ми дипло­ма­та­ми и широ­ким кон­сор­ци­у­мом НПО и кото­рые впо­след­ствии были санк­ци­о­ни­ро­ва­ны Соеди­нен­ны­ми Шта­та­ми. Наша финан­со­вая систе­ма боль­ше не участ­ву­ет в их дей­стви­ях. Одна­ко, как пока­зы­ва­ет послед­няя сокро­вищ­ни­ца финан­со­вых доку­мен­тов « Pandora Papers », есть мно­го, намно­го боль­ше тех, кого сле­ду­ет при­влечь к ответственности. 

Гло­баль­ный закон Маг­нит­ско­го закро­ет­ся в декаб­ре 2022 года. Если его не воз­об­но­вить, этот мощ­ный инстру­мент борь­бы с кор­руп­ци­ей и нару­ше­ни­ем прав чело­ве­ка будет утра­чен. На Гене­раль­ной Ассам­блее Орга­ни­за­ции Объ­еди­нен­ных Наций Пре­зи­дент Бай­ден назвал кор­руп­цию «не чем иным, как угро­зой наци­о­наль­ной без­опас­но­сти в 21 веке». Мы долж­ны сде­лать двух­пар­тий­ным при­о­ри­те­том сохра­не­ние вла­сти Гло­баль­но­го Маг­нит­ско­го и, откро­вен­но гово­ря, долж­ны исполь­зо­вать Госде­пар­та­мент и Мини­стер­ство финан­сов, что­бы они реа­ли­зо­вы­ва­лись более агрессивно.

Гло­бал Маг­нит­ский рабо­та­ет. Я твер­до верю, что Соеди­нен­ные Шта­ты, создав­шие послед­ствия для тако­го пове­де­ния в защи­ту наших наци­о­наль­ных инте­ре­сов ося­за­е­мым, серьез­ным и пуб­лич­ным обра­зом, наде­ли­ли граж­дан в обо­их местах, где я слу­жил, для защи­ты их инте­ре­сов. В Сло­ва­кии отваж­ный юрист-эко­лог, про­те­сто­вав­ший про­тив неза­кон­но­го стро­и­тель­ства и руко­во­див­ший непра­ви­тель­ствен­ной орга­ни­за­ци­ей, зани­ма­ю­щей­ся вопро­са­ми пра­во­су­дия, теперь явля­ет­ся пре­зи­ден­том , а повы­ше­ние про­зрач­но­сти и вер­хо­вен­ства зако­на явля­ет­ся ее глав­ным при­о­ри­те­том. В Доми­ни­кан­ской Рес­пуб­ли­ке пуб­лич­ные про­те­сты, направ­лен­ные про­тив мно­же­ства неду­гов, вызва­ли явку на выбо­ры под меж­ду­на­род­ным наблю­де­ни­ем и поз­во­ли­ли осу­ще­ствить пер­вый мир­ный пере­ход от одной пар­тии к дру­гой за поко­ле­ние. Новое пра­ви­тель­ство актив­но борет­ся с кор­руп­ци­ей с помо­щью мест­ных ресурсов. 

Бла­го­да­ря неустан­ным уси­ли­ям Сен. Бен Кар­дин (D‑Md.) И покой­ный сена­тор. Джон Мак­кейн (R‑Ariz.), Пер­вый закон Маг­нит­ско­го для Рос­сии был при­нят Сена­том 94 голо­са­ми про­тив 2 и Пала­той пред­ста­ви­те­лей 365 голо­са­ми про­тив 43 в декаб­ре 2012 года. Это было сви­де­тель­ством наших общих двух­пар­тий­ных цен­но­стей демо­кра­тии. , вер­хо­вен­ство зако­на и ува­же­ние прав чело­ве­ка. Обе сто­ро­ны поли­ти­че­ско­го про­хо­да согла­си­лись тогда, что в инте­ре­сах США нало­жить санк­ции на тех рос­си­ян, кото­рые при­част­ны к кор­руп­ции, кото­рую Сер­гей Маг­нит­ский рас­крыл во вре­мя сво­ей рабо­ты в хедж-фон­де США, а так­же к нару­ше­ни­ям прав чело­ве­ка, кото­рые при­ве­ли к его без­вре­мен­ной смер­ти в США. рус­ская тюрьма. 

Повтор­ное одоб­ре­ние Гло­баль­но­го зако­на Маг­нит­ско­го — это все­го лишь один важ­ный шаг, кото­рый мы как нация долж­ны пред­при­нять для борь­бы с этой посто­ян­но меня­ю­щей­ся угро­зой наци­о­наль­ной без­опас­но­сти. Он посы­ла­ет вер­ный сиг­нал как нашим дру­зьям, так и нашим кон­ку­рен­там, что наша внут­рен­няя поли­ти­ка оста­нав­ли­ва­ет­ся у кром­ки воды, и мы про­дол­жим отста­и­вать наши цен­но­сти и инте­ре­сы за рубежом. 

Кэтрин Бимер — науч­ный сотруд­ник по вопро­сам наци­о­наль­ной без­опас­но­сти в Гуве­ров­ском инсти­ту­те Стэн­форд­ско­го уни­вер­си­те­та и карьер­ный стар­ший офи­цер дипло­ма­ти­че­ской служ­бы в Госу­дар­ствен­ном депар­та­мен­те. За гра­ни­цей она рабо­та­ла глав­ным обра­зом поли­ти­че­ским дея­те­лем в Гва­те­ма­ле, Поль­ше, Сло­ва­кии, Боли­вии и Доми­ни­кан­ской Рес­пуб­ли­ке, а так­же в Вашинг­тоне. Выра­жен­ные здесь взгля­ды при­над­ле­жат ей, а не пра­ви­тель­ству США.

Источ­ник: https://thehill.com/