Обещают свет и тепло — пора насторожиться

Автор: Алек­сандр УСТИНОВ
29.09.2011

Зако­но­про­ект с весь­ма непро­стым назва­ни­ем «О вне­се­нии изме­не­ний и допол­не­ний в неко­то­рые зако­но­да­тель­ные акты по вопро­сам элек­тро­энер­ге­ти­ки и инве­сти­ци­он­ной дея­тель­но­сти субъ­ек­тов есте­ствен­ных моно­по­лий и регу­ли­ру­е­мо­го рын­ка» может пере­вер­нуть с ног на голо­ву всю схе­му обра­зо­ва­ния тари­фов на электроэнергию.

В ниж­ней пала­те пар­ла­мен­та над этим доку­мен­том рабо­та­ют уже око­ло меся­ца, и, как заяви­ли на этой неде­ле мажи­лис­ме­ны, уже в сере­дине октяб­ря ниж­няя пала­та пар­ла­мен­та выне­сет про­ект зако­на на рас­смот­ре­ние в пер­вом чте­нии. Ско­рее все­го, доку­мент при­мут без осо­бых спо­ров и дис­кус­сий за каких-нибудь пол­ча­са, ведь этот зако­но­про­ект был объ­яв­лен при­о­ри­тет­ным самим «лиде­ром нации». А на этой неде­ле в Мажи­ли­се состо­я­лось засе­да­ние круг­ло­го сто­ла, во вре­мя кото­ро­го экс­пер­ты оте­че­ствен­но­го элек­тро­энер­ге­ти­че­ско­го рын­ка объ­яс­ня­ли депу­та­там, к чему может при­ве­сти при­ня­тие дан­но­го зако­на. Спе­ци­а­ли­сты уже недву­смыс­лен­но намек­ну­ли, что ниче­го хоро­ше­го для конеч­но­го потре­би­те­ля оче­ред­ная рефор­ма не принесет.

Как при­зна­лись сами депу­та­ты, про­ект зако­на «О вне­се­нии изме­не­ний и допол­не­ний в неко­то­рые зако­но­да­тель­ные акты по вопро­сам элек­тро­энер­ге­ти­ки и инве­сти­ци­он­ной дея­тель­но­сти субъ­ек­тов есте­ствен­ных моно­по­лий и регу­ли­ру­е­мо­го рын­ка» из пра­ви­тель­ства в пар­ла­мент посту­пил еще в мае. Одна­ко в пред­две­рии лет­них кани­кул народ­ным избран­ни­кам было не до него. Вер­нув­шись из отпус­ков в сен­тяб­ре, мажи­лис­ме­ны смах­ну­ли с зако­но­про­ек­та пыль и нача­ли вни­ма­тель­но вчи­ты­вать­ся в каж­дую фра­зу и фор­му­ли­ров­ку доку­мен­та, пыта­ясь понять суть оче­ред­ной рефор­мы элек­тро­энер­ге­ти­че­ско­го рынка.

Так про­дол­жа­лось ров­но три неде­ли. Но, по всей види­мо­сти, даже трех недель для пол­но­го осмыс­ле­ния сути про­ек­та зако­на депу­та­там не хва­ти­ло, и они реши­ли про­ве­сти круг­лый стол, за кото­рый при­гла­си­ли спе­ци­а­ли­стов в обла­сти элек­тро­энер­ге­ти­ки, тари­фо­об­ра­зо­ва­ния и про­чих умных людей, что­бы те на паль­цах объ­яс­ни­ли, что да как.

А суть зако­но­про­ек­та про­ста. Если опи­сать его, что назы­ва­ет­ся, в двух сло­вах, то новый про­ект зако­на после при­ня­тия дол­жен обя­зать про­из­во­ди­те­лей элек­тро­энер­гии вкла­ды­вать часть полу­ча­е­мой при­бы­ли в ремонт и обнов­ле­ние сво­их пред­при­я­тий на деле, а не на сло­вах — с одной сто­ро­ны. С дру­гой — закон дол­жен будет сде­лать элек­тро­энер­ге­ти­че­скую отрасль настоль­ко при­вле­ка­тель­ной для инве­сто­ров, что вла­дель­цы заво­дов, газет, паро­хо­дов со все­го мира тол­па­ми пова­лят в Казах­стан стро­ить раз­но­го рода ГЭСы, ГРЭ­Сы, теп­ло­вые, вет­ро­вые и сол­неч­ные электростанции.

Все это в зако­но­про­ек­те пре­под­но­сит­ся под соусом соблю­де­ния прав конеч­но­го потре­би­те­ля: мол, если сего­дня граж­дане пла­тят за свет в сво­их квар­ти­рах, то они долж­ны быть уве­ре­ны в том, что зав­тра в их реги­оне не про­рвет пло­ти­ну или не взо­рвет­ся бли­жай­шая котель­ная, и в их домах будет по-преж­не­му теп­ло и свет­ло. А если же тот или иной вла­де­лец выра­ба­ты­ва­ю­ще­го элек­тро­энер­гию пред­при­я­тия будет про­дол­жать соби­рать с насе­ле­ния день­ги, но не вкла­ды­вать сред­ства в ремонт и обнов­ле­ние сво­е­го пред­при­я­тия, его будут штра­фо­вать и воз­вра­щать день­ги обрат­но насе­ле­нию. Об этом депу­та­там рас­ска­зал пред­се­да­тель АРЕМ Нур­лан Алдабергенов:

- В целях обес­пе­че­ния защи­ты прав потре­би­те­лей, — пояс­нил Алдаб­ер­ге­нов, — а так­же для созда­ния гаран­тий вло­же­ния инве­сти­ций субъ­ек­та­ми регу­ли­ру­е­мо­го рын­ка преду­смот­ре­ны обя­зан­но­сти субъ­ек­тов регу­ли­ру­е­мо­го рын­ка, а имен­но: испол­нять инве­сти­ци­он­ные про­грам­мы, воз­вра­тить потре­би­те­лям доход в слу­чае неис­пол­не­ния инве­сти­ци­он­ных программ.

Кро­ме это­го, по сло­вам гла­вы АРЕМ, в зако­но­про­ек­те мно­го дру­гих полез­ных и инте­рес­ных для граж­дан мер. После при­ня­тия это­го доку­мен­та госу­дар­ство берет на себя обя­за­тель­ства счи­тать каж­дую копей­ку, упла­чен­ную граж­да­на­ми моно­по­ли­стам, и затем отчи­ты­вать­ся перед насе­ле­ни­ем в СМИ о том, какое пред­при­я­тие сколь­ко денег инве­сти­ро­ва­ло в ремонт и обнов­ле­ние энер­го­ге­не­ри­ру­ю­щих мощностей.

Впро­чем, если гла­ва Агент­ства по регу­ли­ро­ва­нию есте­ствен­ных моно­по­лий полон опти­миз­ма и пози­ти­ва, то дру­гой пра­ви­тель­ствен­ный чинов­ник зна­чи­тель­ную часть сво­е­го выступ­ле­ния перед депу­та­та­ми посвя­тил стра­шил­кам по пово­ду рис­ков и угроз ново­го зако­но­про­ек­та. Вице-министр инду­стрии и новых тех­но­ло­гий Бакыт­жан Джак­са­ли­ев уве­рен, что после при­ня­тия это­го зако­на кон­тро­ли­ро­вать цены на элек­тро­энер­гию будет куда слож­нее, неже­ли сейчас.

- Есть угро­зы, недо­стат­ки, — чест­но при­знал­ся вице-министр инду­стрии. — Это, преж­де все­го, непред­ска­зу­е­мые всплес­ки конеч­ных цен на электроэнергию.

Обу­слов­ле­но это, по сло­вам Джак­са­ли­е­ва, тем, что в про­ек­те зако­на пред­ла­га­ет­ся уста­но­вить несколь­ко стран­ную мето­ди­ку рас­че­та тарифа:

- Мы долж­ны пла­ни­ро­вать сто­и­мость мощ­но­сти, ска­жем, сего­дня, а фак­ти­че­ски реа­ли­за­ция и про­да­жа будет осу­ществ­лять­ся в мень­шей сте­пе­ни в тече­ние года, — пояс­нил в этой свя­зи вице-министр.

Дру­ги­ми сло­ва­ми, пра­ви­тель­ство пред­ла­га­ет вве­сти для про­из­во­ди­те­лей элек­тро­энер­гии сво­е­го рода пре­дель­ный тариф, пре­вы­шать кото­рый будет запре­ще­но. Про­да­вать дешев­ле — пожа­луй­ста, но не доро­же. Есте­ствен­но, тор­го­вать дешев­ле никто не будет, и все будут сбы­вать элек­тро­энер­гию по мак­си­маль­ной цене. Тариф будет утвер­ждать­ся еже­год­но и дей­ство­вать на про­тя­же­нии 12 меся­цев с момен­та утверждения.

Таким обра­зом, полу­ча­ет­ся, что дик­то­вать свои усло­вия моно­по­ли­стам-энер­ге­ти­кам госу­дар­ство соби­ра­ет­ся так же, как дик­ту­ет усло­вия моно­по­ли­стам-топ­ли­во­за­прав­щи­кам. Но выхо­дит это у пра­ви­тель­ства, как извест­но, пло­хо: бен­зин подо­ро­жал настоль­ко, что уже и на заправ­ку заез­жать страш­но. А вла­дель­цы АЗС в погоне за сверх­при­бы­лью регу­ляр­но пред­при­ни­ма­ют настой­чи­вые попыт­ки под­нять пре­дель­ный уро­вень цен на топ­ли­во еще выше. Все это боль­ше похо­дит на шан­таж. И тем же самым, в слу­чае при­ня­тия ново­го про­ек­та зако­на, смо­гут зани­мать­ся и энер­ге­ти­ки. К при­ме­ру, будут гово­рить, что в Рос­сии элек­тро­энер­гия сто­ит доро­же, чем в Казах­стане, и что про­да­вать ее по более низ­ким ценам, чем в сосед­ней стране, крайне невы­год­но и надо сроч­но под­ни­мать тарифы.

Впро­чем, это не един­ствен­ный фак­тор, кото­рый может сыг­рать на повы­ше­ние сто­и­мо­сти элек­тро­энер­гии. Как извест­но, оте­че­ствен­ный рынок потреб­ля­ет элек­тро­энер­гии боль­ше, чем про­из­во­дит­ся в стране. По дан­ным все того же вице-мини­стра инду­стрии Бакыт­жа­на Джак­са­ли­е­ва, толь­ко в этом году Казах­стан выра­бо­тал 60,2 мил­ли­ар­да кВт/ч элек­тро­энер­гии, при этом потре­бив 61,7 мил­ли­ар­да кВт/ч. Дефи­цит мощ­но­сти нали­цо. И при таком рас­кла­де, по сло­вам Джак­са­ли­е­ва, пред­ла­га­е­мая зако­но­про­ек­том схе­ма может вый­ти боком.

- Когда боль­шой раз­рыв суще­ству­ет по мощ­но­стям, это при­во­дит к зна­чи­тель­но­му росту цен на элек­тро­энер­гию, — пояс­нил вице-министр.

Депу­та­ты все это слу­ша­ли очень вни­ма­тель­но. Впро­чем, от каких-либо выска­зы­ва­ний по пово­ду рис­ков и угроз пред­по­чли воз­дер­жать­ся. Руко­во­ди­тель рабо­чей груп­пы по про­ек­ту зако­на «О вне­се­нии изме­не­ний и допол­не­ний в неко­то­рые зако­но­да­тель­ные акты по вопро­сам элек­тро­энер­ге­ти­ки и инве­сти­ци­он­ной дея­тель­но­сти субъ­ек­тов есте­ствен­ных моно­по­лий и регу­ли­ру­е­мо­го рын­ка» Сеит­сул­тан Аим­бе­тов лишь сооб­щил, что тянуть с рас­смот­ре­ни­ем доку­мен­та в Мажи­ли­се не будут и уже в сере­дине октяб­ря выне­сут в пер­вое чте­ние на рас­смот­ре­ние всей пала­ты. Осо­бых измыш­ле­ний по пово­ду кон­цеп­ции зако­но­про­ек­та депу­тат Аим­бе­тов тоже не выска­зал. Огра­ни­чил­ся лишь един­ствен­ным ску­пым обещанием:

- Этот закон дол­жен рабо­тать на всех. Во-пер­вых, это на бла­го наше­го наро­да, — заявил мажи­лис­мен Аимбетов.

Раду­ет, что хотя бы этот закон депу­та­ты обе­ща­ют при­нять так, что­бы он рабо­тал «на всех», но вме­сте с этим, в первую оче­редь, «на бла­го наше­го народа».

_{Источ­ник: www.respublika-kaz.info,
полу­че­но с помо­щью rss-farm.ru}

Read the original:
Обе­ща­ют свет и теп­ло — пора насторожиться