Новый китайский университет в Венгрии: Пекин наращивает влияние в Европе?

Спо­ры вокруг фили­а­ла Уни­вер­си­те­та Фудань в Буда­пеш­те, кото­рый ста­нет пер­вым китай­ским вузом в Евро­со­ю­зе, — одно из недав­них про­яв­ле­ний инте­ре­са вен­гер­ско­го пра­ви­тель­ства к день­гам Пекина.

Вызы­ва­ю­щий раз­но­гла­сия про­ект китай­ско­го уни­вер­си­те­та уси­лил обес­по­ко­ен­ность по пово­ду рас­ту­ще­го вли­я­ния Пеки­на в Вен­грии и вновь при­влек вни­ма­ние к тес­ным свя­зям пре­мьер-мини­стра Вик­то­ра Орба­на с Китаем.

27 апре­ля Вен­грия под­пи­са­ла стра­те­ги­че­ское согла­ше­ние с Уни­вер­си­те­том Фудань, соглас­но кото­ро­му к 2024 году в Буда­пеш­те будет открыт фили­ал это­го вуза. Фили­ал, соглас­но усло­ви­ям дого­во­ра, ста­нет пер­вым китай­ским уни­вер­си­те­том в Евро­пей­ском сою­зе и пер­вым ино­стран­ным пред­ста­ви­тель­ством шан­хай­ско­го пре­стиж­но­го учеб­но­го заве­де­ния. Пра­ви­тель­ство заяв­ля­ет, что фили­ал повы­сит стан­дар­ты выс­ше­го обра­зо­ва­ния в Венгрии.

Одна­ко рас­ту­щая обес­по­ко­ен­ность отно­си­тель­но отсут­ствия про­зрач­но­сти про­ек­та, а так­же вскрыв­ши­е­ся све­де­ния о том, что вен­гер­ское пра­ви­тель­ство пла­ни­ру­ет взять огром­ный непро­зрач­ный китай­ский кре­дит на стро­и­тель­ство фили­а­ла, при­ве­ли к спо­рам вокруг этой инициативы.

— Пока пра­ви­тель­ство не предо­ста­вит инфор­ма­цию обо всех дета­лях про­ек­та, нам не о чем вести пере­го­во­ры, а это озна­ча­ет, что мы не дадим согла­сия на стро­и­тель­ство китай­ско­го уни­вер­си­те­та, — ска­зал Радио Сво­бод­ная Евро­па / Радио Сво­бо­да мэр Буда­пешта Гер­гей Карачонь.

Кара­чонь, один из самых ярых кри­ти­ков про­ек­та, заяв­ля­ет, что стро­и­тель­ство фили­а­ла ляжет тяже­лым финан­со­вым бре­ме­нем на пле­чи нало­го­пла­тель­щи­ков. Он под­чер­ки­ва­ет, что вла­сти отка­зы­ва­ют­ся рас­кры­вать «заклю­чен­ные или нахо­дя­щи­е­ся в ста­дии под­го­тов­ки кон­трак­ты и стра­те­ги­че­ские согла­ше­ния» отно­си­тель­но пла­нов Уни­вер­си­те­та Фудань в Будапеште.

Доку­мен­ты, полу­чен­ные в нача­ле апре­ля вен­гер­ским агент­ством жур­на­лист­ских рас­сле­до­ва­ний Direkt36, пока­зы­ва­ют, что рас­хо­ды на стро­и­тель­ство фили­а­ла до выче­та нало­гов оце­ни­ва­ют­ся в 1,8 мил­ли­ар­да дол­ла­ров — это боль­ше, чем пра­ви­тель­ство Вен­грии потра­ти­ло на всю систе­му выс­ше­го обра­зо­ва­ния в 2019 году.

Госу­дар­ство пла­ни­ру­ет про­фи­нан­си­ро­вать око­ло 20 про­цен­тов про­ек­та из цен­траль­но­го бюд­же­та, а осталь­ная сум­ма в раз­ме­ре 1,5 мил­ли­ар­да дол­ла­ров будет предо­став­ле­на в кре­дит китай­ским бан­ком. Соглас­но доку­мен­там, стро­и­тель­ство будет вестись с исполь­зо­ва­ни­ем в основ­ном китай­ских мате­ри­а­лов и китай­ской рабо­чей силы. Кро­ме того, Уни­вер­си­тет Фудань решил, что на полу­че­ние при­быль­но­го кон­трак­та будет пре­тен­до­вать Китай­ская госу­дар­ствен­ная стро­и­тель­ная инже­нер­ная кор­по­ра­ция — круп­ней­шая стро­и­тель­ная ком­па­ния в мире.

Рай­он, где вла­сти хотят постро­ить Уни­вер­си­тет Фудань, ранее был выбран под стро­и­тель­ство сту­ден­че­ско­го город­ка, кото­рый дол­жен был обес­пе­чить жильем и дру­ги­ми удоб­ства­ми вен­гер­ских студентов.

Кара­чонь гово­рит, что пра­ви­тель­ство про­игно­ри­ро­ва­ло пла­ны горо­да. Мэр добав­ля­ет, что он вме­сте с дру­ги­ми высо­ко­по­став­лен­ны­ми сто­лич­ны­ми чинов­ни­ка­ми пла­ни­ро­вал про­ве­сти рефе­рен­дум, что­бы пре­пят­ство­вать стро­и­тель­ству университета.

— [Согла­ше­ние о стра­те­ги­че­ском сотруд­ни­че­стве] преду­смат­ри­ва­ет пере­да­чу боль­ших зда­ний Китаю [бес­плат­но]. Это спо­соб­ству­ет рас­ши­ре­нию китай­ских ком­па­ний в Евро­пе, — ска­зал Карачонь.

Наме­ча­е­мое стро­и­тель­ство фили­а­ла Уни­вер­си­те­та Фудань — послед­нее по вре­ме­ни про­яв­ле­ние рас­ту­ще­го при­сут­ствия Китая в Вен­грии, кото­рое рас­ши­ри­лось с тех пор, как Орбан вер­нул­ся к вла­сти в 2010 году и начал поли­ти­ку «Откры­тия на восток», направ­лен­ную на раз­ви­тие тес­ных свя­зей с Пеки­ном и Моск­вой с целью при­вле­че­ния инве­сти­ций и новых эко­но­ми­че­ских воз­мож­но­стей после миро­во­го финан­со­во­го кризиса.

В то вре­мя как китай­ские инве­сти­ции в Вен­грию и Цен­траль­ную Евро­пу осу­ществ­ля­лись в целом мед­лен­ны­ми тем­па­ми, Орбан на про­тя­же­нии мно­гих лет нала­жи­вал проч­ные отно­ше­ния с Пекином.

В ходе теле­фон­но­го раз­го­во­ра с Орба­ном 29 апре­ля пре­зи­дент Китая Си Цзинь­пин дал высо­кую оцен­ку дру­же­ствен­ной Пеки­ну поли­ти­ке и углу­бив­ше­му­ся сотруд­ни­че­ству во вре­мя пан­де­мии и при­гла­сил наци­о­на­ли­сти­че­ско­го лиде­ра посе­тить Пекин.

— Вен­грия явля­ет­ся и оста­нет­ся цен­траль­ным эле­мен­том китай­ско­го при­сут­ствия в Цен­траль­ной Евро­пе, и это ста­ло еще более акту­аль­ным во вре­мя пан­де­мии. Для китай­цев Вен­грия — воро­та в осталь­ную Евро­пу, — ком­мен­ти­ру­ет Радио Сво­бод­ная Евро­па / Радио Сво­бо­да стар­ший науч­ный сотруд­ник Фон­да Кар­не­ги за меж­ду­на­род­ный мир Пол Стронски.

ОТКРЫТИЕ НОВЫХ ПЕРСПЕКТИВ

Нахож­де­ние опти­маль­но­го балан­са меж­ду дру­же­ски­ми жеста­ми в адрес Пеки­на и сохра­не­ни­ем дове­рия запад­ных союз­ни­ков — уни­каль­ная чер­та внеш­ней поли­ти­ки Венгрии.

Одна­ко ходить по это­му тон­ко­му кана­ту во вре­мя пан­де­мии Буда­пешту ста­но­вит­ся все труднее.

Реше­ние пра­ви­тель­ства Орба­на сде­лать шаг впе­ред в отно­ше­нии фили­а­ла Уни­вер­си­те­та Фудань вызва­ло обес­по­ко­ен­ность Вашинг­то­на за сво­е­го союз­ни­ка по НАТО, в свя­зи с чем посоль­ство США в Буда­пеш­те выра­зи­ло ряд опа­се­ний по пово­ду это­го проекта.

«Воз­мож­ное откры­тие пер­во­го фили­а­ла Уни­вер­си­те­та Фудань в Евро­пе вызы­ва­ет бес­по­кой­ство, посколь­ку у Пеки­на есть дока­зан­ный послуж­ной спи­сок исполь­зо­ва­ния сво­их выс­ших учеб­ных заве­де­ний для полу­че­ния вли­я­ния и подав­ле­ния интел­лек­ту­аль­ной сво­бо­ды», — гово­рит­ся в заяв­ле­нии аме­ри­кан­ско­го посоль­ства для вен­гер­ской газе­ты Magyar Hang.

Буда­пешт ока­зал­ся в эпи­цен­тре несколь­ких инци­ден­тов с ЕС, в кото­рых вен­гер­ское пра­ви­тель­ство пыта­лось нала­жи­вать дру­же­ствен­ные свя­зи с Пекином.

После вза­им­ных санк­ций Евро­со­ю­за и Китая в мар­те — из-за нару­ше­ний Пеки­ном прав чело­ве­ка в Синьц­зяне — министр ино­стран­ных дел Вен­грии Петер Сий­яр­то назвал эти меры «бес­смыс­лен­ны­ми, само­вос­хва­ля­ю­щи­ми и губительными».

Несколь­ко дней спу­стя министр обо­ро­ны Китая Вэй Фэн­хэ, нахо­див­ший­ся в Буда­пеш­те в рам­ках запла­ни­ро­ван­но­го визи­та, вос­поль­зо­вал­ся воз­мож­но­стью осу­дить санк­ции ЕС и дать высо­кую оцен­ку при­ми­ри­тель­но­му под­хо­ду Вен­грии, заявив, что Пекин «все­гда счи­тал Вен­грию хоро­шим братом».

В том же меся­це, по сооб­ще­ни­ям, Буда­пешт забло­ки­ро­вал заяв­ле­ние ЕС, кото­рое кри­ти­ко­ва­ло новый закон Китая о без­опас­но­сти в Гон­кон­ге, изна­чаль­но поме­шав бло­ку при­со­еди­нить­ся к Соеди­нен­но­му Коро­лев­ству и Соеди­нен­ным Шта­там в их соб­ствен­ных заяв­ле­ни­ях по пово­ду нару­ше­ния прав чело­ве­ка в быв­шей бри­тан­ской колонии.

Вен­грия так­же явля­ет­ся един­ствен­ной стра­ной в ЕС, кото­рая не при­зна­ла потен­ци­аль­ные про­бле­мы в плане без­опас­но­сти, созда­ва­е­мые китай­ски­ми постав­щи­ка­ми, таки­ми как Huawei, для мобиль­ных сетей 5G.

В Буда­пеш­те так­же нахо­дит­ся круп­ней­шая про­из­вод­ствен­ная база Huawei за пре­де­ла­ми Китая и новый реги­о­наль­ный центр иссле­до­ва­ний и раз­ра­бо­ток компании.

Оппо­зи­ци­он­ные поли­ти­ки в Вен­грии так­же выра­зи­ли обес­по­ко­ен­ность отно­си­тель­но фили­а­ла Уни­вер­си­те­та Фудань, ука­зы­вая на потен­ци­аль­ные про­бле­мы с задол­жен­но­стью и потен­ци­аль­ное отсут­ствие ака­де­ми­че­ской сво­бо­ды в учреждении.

Ката­лин Чех, член Евро­пей­ско­го пар­ла­мен­та от вен­гер­ско­го дви­же­ния Momentum Movement, ска­за­ла Радио Сво­бод­ная Евро­па / Радио Сво­бо­да, что она попро­си­ла гла­ву внеш­ней поли­ти­ки ЕС Жозе­па Бор­ре­ля вос­пре­пят­ство­вать созда­нию фили­а­ла в Буда­пеш­те из-за серьез­ных рис­ков для блока.

— Пеки­ну нуж­ны «тро­ян­ские кони» в ЕС, и вен­гер­ское пра­ви­тель­ство доб­ро­воль­но пред­ла­га­ет Вен­грию на эту роль… Когда стра­на ста­вит инте­ре­сы Китая выше инте­ре­сов евро­пей­ско­го сооб­ще­ства или выше инте­ре­сов сво­ей стра­ны — это высо­кие рис­ки, — отме­ча­ет Чех.

МЕЖДУ КИТАЕМ И ЕВРОСОЮЗОМ

По сло­вам Тама­са Мату­ры, про­фес­со­ра Уни­вер­си­те­та Кор­ви­ну­са в Буда­пеш­те и осно­ва­те­ля Цен­тра ази­ат­ских иссле­до­ва­ний Цен­траль­ной и Восточ­ной Евро­пы, эти шаги сле­ду­ет рас­смат­ри­вать как поли­ти­че­ские жесты в адрес Пеки­на, неже­ли как суще­ствен­ные поли­ти­че­ские сдви­ги, а пере­го­во­ры с Кита­ем выпол­ня­ют функ­цию раз­мен­ной моне­ты в про­дол­жа­ю­щем­ся про­ти­во­сто­я­нии Вен­грии с ЕС.

— В рам­ках борь­бы Орба­на с ЕС ему нужен такой «стар­ший брат», как Китай, — ска­зал Мату­ра Радио Сво­бод­ная Евро­па / Радио Свобода.

Орбан высту­па­ет в под­держ­ку «нели­бе­раль­ной демо­кра­тии», как он это сам назы­ва­ет, в Вен­грии, и Буда­пешт был отме­чен в еже­год­ном докла­де пра­во­за­щит­ной орга­ни­за­ции Freedom House, опуб­ли­ко­ван­ном в апре­ле, в свя­зи с «бес­пре­це­дент­ным ухуд­ше­ни­ем демо­кра­тии за послед­нее десятилетие».

Пар­тия Вик­то­ра Орба­на ФИДЕС так­же была исклю­че­на из Евро­пей­ской народ­ной пар­тии в пар­ла­мен­те Евро­со­ю­за, и, в то вре­мя как Буда­пешт и Брюс­сель по-преж­не­му зани­ма­ют­ся пере­тя­ги­ва­ни­ем кана­та, спро­во­ци­ро­ван­но­го обес­по­ко­ен­но­стью ЕС по пово­ду вер­хо­вен­ства зако­на и неце­ле­во­го исполь­зо­ва­ния средств бло­ка, такие экс­пер­ты, как Мату­ра, отме­ча­ют, что пре­мьер-министр исполь­зу­ет свои отно­ше­ния с Кита­ем во внут­рен­них целях.

— Ни одна из этих идей не исхо­дит от Китая, они исхо­дят от вен­гер­ской сто­ро­ны, но Пекин, конеч­но, рад к ним при­со­еди­нить­ся, — ска­зал Матура.

Вен­грия взя­ла в 2020 году кре­дит на 20 лет в раз­ме­ре 1,9 мил­ли­ар­да дол­ла­ров у Пеки­на на стро­и­тель­ство желез­но­до­рож­ной линии, что­бы свя­зать Буда­пешт со сто­ли­цей Сер­бии Бел­гра­дом, но про­ект по-преж­не­му вызы­ва­ет спо­ры внут­ри стра­ны и во всем реги­оне из-за про­во­ло­чек и отсут­ствия прозрачности.

В апре­ле 2020 года вен­гер­ский пар­ла­мент про­го­ло­со­вал за наде­ле­ние пра­ви­тель­ства широ­ки­ми пол­но­мо­чи­я­ми в чрез­вы­чай­ных ситу­а­ци­ях с целью борь­бы с пан­де­ми­ей. Зако­но­да­тель­ный орган вме­сте с тем про­го­ло­со­вал и за то, что­бы все дета­ли, свя­зан­ные с желез­но­до­рож­ным про­ек­том, были засек­ре­че­ны, вклю­чая тех­ни­ко-эко­но­ми­че­ское обос­но­ва­ние его при­быль­но­сти, сослав­шись на то, что это было необ­хо­ди­мо для полу­че­ния кре­ди­та в Экс­порт­но-импорт­ном бан­ке Китая.

Это заста­ви­ло неко­то­рых кри­ти­ков в стране усо­мнить­ся в том, на самом ли деле выго­ден про­ект. Еще боль­ше опа­се­ний появи­лось после заклю­че­ния круп­но­го кон­трак­та на стро­и­тель­ные рабо­ты с кон­сор­ци­у­мом, при­над­ле­жа­щим мил­ли­ар­де­ру Лорин­ку Меса­ро­шу, само­му бога­то­му чело­ве­ку Вен­грии и дру­гу дет­ства Орбана.

С дру­гой сто­ро­ны, тес­ные отно­ше­ния Вик­то­ра Орба­на с Пеки­ном помог­ли уси­лить пози­ции в сво­ей стране по край­ней мере в одной области.

В то вре­мя как обще­ствен­ное одоб­ре­ние Китая в Вен­грии сни­зи­лось с тех пор, как нача­лась пан­де­мия COVID-19, исполь­зо­ва­ние Буда­пештом китай­ских вак­цин помог­ло Орба­ну в про­ти­во­сто­я­нии коро­на­ви­ру­су внут­ри страны.

Вен­грия зака­за­ла вак­ци­ны BioNTech/Pfizer, Moderna и AstraZeneca через ЕС, одна­ко стра­на явля­ет­ся един­ствен­ным чле­ном бло­ка, кото­рый так­же одоб­рил китай­скую вак­ци­ну Sinopharm и рос­сий­скую вак­ци­ну «Спут­ник V», кото­рые не одоб­ре­ны Евро­пей­ским агент­ством по лекар­ствен­ным средствам.

Пока что этот шаг, похо­же, сослу­жил служ­бу попу­ли­сту Орба­ну, кото­рый стре­мит­ся обес­пе­чить себе под­держ­ку в пред­две­рии пар­ла­мент­ских выбо­ров 2022 года.

По состо­я­нию на 2 мая Вен­грия вак­ци­ни­ро­ва­ла 21,5 про­цен­та сво­е­го насе­ле­ния, что почти вдвое пре­вы­ша­ет сред­ний пока­за­тель по ЕС, и нача­ла ослаб­лять огра­ни­че­ния на коронавирус.

— Пра­ви­тель­ство Вен­грии может испы­ты­вать чув­ство удо­вле­тво­ре­ния сей­час. Удо­вле­тво­ре­ние от того, что свя­зи с Пеки­ном оку­пи­лись, когда им пона­до­би­лась помощь в борь­бе с пан­де­ми­ей, что так­же под­креп­ля­ет пози­цию в пред­две­рии все­об­щих выбо­ров в сле­ду­ю­щем году, — ска­зал Матура.

СИТУАЦИЯ В СТРАНЕ

По сло­вам ана­ли­ти­ков, стрем­ле­ние пра­ви­тель­ства Орба­на к сбли­же­нию с Пеки­ном труд­но отде­лить от изме­не­ний, про­ис­хо­дя­щих во внут­рен­ней поли­ти­ке Венгрии.

Стра­те­ги­че­ское согла­ше­ние с Уни­вер­си­те­том Фудань так­же сов­па­ло с недав­ни­ми изме­не­ни­я­ми в управ­ле­нии вен­гер­ски­ми уни­вер­си­те­та­ми, кото­рые не толь­ко пере­во­дят мил­ли­ар­ды госу­дар­ствен­ных акти­вов тем, кто при­бли­жен к пре­мьер-мини­стру, но и могут поз­во­лить Орба­ну и его сто­рон­ни­кам осу­ществ­лять дол­го­сроч­ный кон­троль над народ­ным обра­зо­ва­ни­ем в стране.

Инфор­ма­ция об Уни­вер­си­те­те Фудань в Буда­пеш­те появи­лась вско­ре после того, как Цен­траль­но-Евро­пей­ский уни­вер­си­тет, осно­ван­ный мил­ли­ар­де­ром Джор­джем Соро­сом и счи­та­ю­щий­ся одним из веду­щих инсти­ту­тов после­ву­зов­ско­го обра­зо­ва­ния Вен­грии, в 2018 году был фак­ти­че­ски вытес­нен из стра­ны. Это про­изо­шло после того, как в закон о выс­шем обра­зо­ва­нии были при­ня­ты поправ­ки, кото­рые рас­смат­ри­ва­лись как направ­лен­ные про­тив имен­но это­го университета.

В октяб­ре 2020 года Евро­пей­ский суд заявил, что этот шаг про­тив уни­вер­си­те­та нару­ша­ет обя­за­тель­ства Вен­грии перед Все­мир­ной тор­го­вой орга­ни­за­ци­ей и нару­ша­ет поло­же­ния Хар­тии основ­ных прав Евро­пей­ско­го сою­за, каса­ю­щи­е­ся ака­де­ми­че­ской сво­бо­ды. Несмот­ря на это реше­ние, Цен­траль­но-Еев­ро­пей­ский уни­вер­си­тет по-преж­не­му бази­ру­ет­ся в Вене.

По сло­вам Пола Строн­ски, Вен­грия на дан­ный момент нахо­дит­ся на пере­лом­ном эта­пе в свя­зи с под­го­тов­кой к выбо­рам в сле­ду­ю­щем году.

Изме­не­ния во внут­рен­ней и внеш­ней поли­ти­ке стра­ны за послед­нее деся­ти­ле­тие в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни про­ис­хо­ди­ли под руко­во­ди­тель­ством Орба­на, и, если он и его пар­тия ФИДЕС про­иг­ра­ют в 2022 году, мно­гие из этих изме­не­ний могут быть рез­ко обра­ще­ны вспять.

— Нахож­де­ние Орба­на в долж­но­сти на про­тя­же­нии послед­не­го деся­ти­ле­тия поз­во­ли­ло китай­цам инве­сти­ро­вать в него, а так­же в вен­гер­скую эли­ту. Если пра­ви­тель­ство поме­ня­ет­ся, нет уве­рен­но­сти, что эта поли­ти­ка Китая оста­нет­ся в силе. У этой про­ки­тай­ской поли­ти­ки, поми­мо нынеш­не­го пра­ви­тель­ства Орба­на в Вен­грии, осо­бой под­держ­ки нет, — гово­рит Стронски.

Пере­ве­ла с англий­ско­го Али­са Вальсамаки.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»