Не «Ханституция»? Жапаров защищает противоречивый проект Основного закона

Кыр­гыз­стан погру­зил­ся в поли­ти­че­ский кри­зис после пар­ла­мент­ских выбо­ров в октяб­ре 2020 года: демон­стра­ции про­тив ито­гов голо­со­ва­ния обер­ну­лись отстав­кой пра­ви­тель­ства и ухо­дом Соорон­бая Жээн­бе­ко­ва. В тре­тий раз за послед­ние пол­то­ра деся­ти­ле­тия власть в стране была сверг­ну­та в резуль­та­те протестов.

В интер­вью Азатты­ку 15 мар­та Садыр Жапа­ров заявил, что Кыр­гыз­стан, кото­рый в тече­ние 10 лет жил в усло­ви­ях пар­ла­мент­ской систе­мы, а до это­го — при сме­шан­ной пар­ла­мент­ско-пре­зи­дент­ской фор­ме прав­ле­ния, сей­час подо­шел к эта­пу, когда госу­дар­ство нуж­да­ет­ся в одной силь­ной вет­ви власти.

«Я думаю, что эта Кон­сти­ту­ция будет Кон­сти­ту­ци­ей, кото­рая про­дви­нет стра­ну впе­ред. Я верю, что эта Кон­сти­ту­ция уста­но­вит поря­док в стране», — ска­зал Жапа­ров о про­ек­те, кото­рый выне­сен на рефе­рен­дум 11 апреля.

Жапа­ров — один из несколь­ких поли­ти­ков, осво­бож­ден­ных из тюрь­мы про­те­сту­ю­щи­ми во вре­мя бес­по­ряд­ков, вспых­нув­ших после пар­ла­мент­ских выбо­ров (их ито­ги были анну­ли­ро­ва­ны, пре­зи­дент и пра­ви­тель­ство ушли в отстав­ку, в стране рабо­та­ет пар­ла­мент преж­не­го созы­ва). Жапа­ров отбы­вал 10-лет­ний тюрем­ный срок по обви­не­нию в захва­те залож­ни­ков во вре­мя про­те­стов про­тив добы­чи полез­ных иско­па­е­мых на севе­ро-восто­ке Кыр­гыз­ста­на в октяб­ре 2013 года. Он отвер­гал обвинения.

Раз­ра­бо­тать новую Кон­сти­ту­цию Жапа­ров пред­ло­жил в нояб­ре 2020 года, когда он, при­шед­ший к вла­сти на фоне бес­по­ряд­ков, был испол­ня­ю­щим обя­зан­но­сти президента.

В янва­ре Жапа­ров одер­жал побе­ду на выбо­рах, кото­рые про­шли вме­сте с рефе­рен­ду­мом по опре­де­ле­нию фор­мы прав­ле­ния. Боль­шин­ство изби­ра­те­лей выска­за­лись за пре­зи­дент­скую систе­му, пере­ход к кото­рой зна­чит­ся цен­траль­ным эле­мен­том пред­ло­жен­но­го изме­не­ния Конституции.

В соот­вет­ствии с ини­ци­и­ро­ван­ны­ми ново­вве­де­ни­я­ми, пре­зи­дент­ские пол­но­мо­чия будут уси­ле­ны, отме­не­на нор­ма, запре­ща­ю­щая пре­зи­ден­ту бал­ло­ти­ро­вать­ся на вто­рой срок.

В про­ек­те преду­смот­ре­но созда­ние так назы­ва­е­мо­го Народ­но­го курул­тая, кото­рый опи­сы­ва­ет­ся как «кон­суль­та­тив­ный и коор­ди­ни­ру­ю­щий орган», под­кон­троль­ный президенту.

Кро­ме того, пред­по­ла­га­ет­ся фор­ми­ро­ва­ние Кон­сти­ту­ци­он­но­го сове­ща­ния; чис­ло депу­та­тов пар­ла­мен­та сокра­ща­ет­ся с 120 до 90.

На про­шлой неде­ле пар­ла­мент стра­ны про­го­ло­со­вал за назна­че­ние рефе­рен­ду­ма по изме­не­нию Кон­сти­ту­ции на 11 апреля.

Мно­гие в цен­траль­но­ази­ат­ском госу­дар­стве кри­ти­ку­ют Жапа­ро­ва, утвер­ждая, что он стре­мит­ся через изме­не­ние Кон­сти­ту­ции уста­но­вить авто­ри­тар­ную модель прав­ле­ния и сосре­до­то­чить власть в сво­их руках. Кри­ти­ки назы­ва­ют раз­ра­бо­тан­ный по его ини­ци­а­ти­ве про­ект «Хан­сти­ту­ци­ей».

КРИТИКА ИЗ-ЗА РУБЕЖА

Меж­ду­на­род­ная пра­во­за­щит­ная орга­ни­за­ция Human Rights Watch (HRW) при­зва­ла Биш­кек ото­звать про­ект Кон­сти­ту­ции, пред­став­лен­ный пар­ла­мен­та­ри­ям в фев­ра­ле. Орга­ни­за­ция со штаб-квар­ти­рой в Нью-Йор­ке заяви­ла, что про­ект «под­ры­ва­ет нор­мы о пра­вах чело­ве­ка» и «ослаб­ля­ет баланс сдер­жек и про­ти­во­ве­сов, необ­хо­ди­мых для предот­вра­ще­ния зло­упо­треб­ле­ний властью».

«Нынеш­ний про­ект Кон­сти­ту­ции не отра­жа­ет высо­кой план­ки стан­дар­тов прав чело­ве­ка, о стрем­ле­нии к кото­рой заяв­ля­ют вла­сти Кыр­гыз­ста­на», — отме­ти­ла Сый­нат Сул­та­на­ли­е­ва, иссле­до­ва­тель Human Rights Watch по Евро­пе и Цен­траль­ной Азии.

Меж­ду­на­род­ная орга­ни­за­ция Freedom House в недав­нем отче­те о состо­я­нии сво­бод в мире сооб­щи­ла, что Кыр­гыз­стан опу­стил­ся на 11 пунк­тов и нахо­дит­ся в кате­го­рии «несво­бод­ных» стран вме­сте с дру­ги­ми госу­дар­ства­ми Цен­траль­ной Азии.

Пред­ла­га­е­мое изме­не­ние Кон­сти­ту­ции, по мне­нию Freedom House, при­ве­дет к супер­пре­зи­дент­ской систе­ме, сокра­ще­нию роли пар­ла­мен­та. Кро­ме того, изме­не­ние поз­во­лит пра­ви­тель­ству под­вер­гать цен­зу­ре мате­ри­а­лы, кото­рые нару­ша­ют «обще­при­знан­ные мораль­ные цен­но­сти», при том что опре­де­ле­ния этих цен­но­стей нет, как нет и про­пи­сан­ных воз­мож­но­стей оспо­рить реше­ния о цензуре.

Ста­тус Кыр­гыз­ста­на сни­зил­ся с «частич­но сво­бод­но­го» госу­дар­ства до «несво­бод­но­го», посколь­ку «послед­ствия глу­бо­ко несо­вер­шен­ных пар­ла­мент­ских выбо­ров харак­те­ри­зо­ва­лись серьез­ным поли­ти­че­ским наси­ли­ем и запу­ги­ва­ни­ем, куль­ми­на­ци­ей кото­рых стал захват вла­сти наци­о­на­ли­сти­че­ским лиде­ром с суди­мо­стью, кото­ро­го осво­бо­ди­ли из тюрь­мы его сто­рон­ни­ки», гово­рит­ся в отче­те Freedom Хаус.

Но в интер­вью Кыр­гыз­ской редак­ции Азатты­ка Жапа­ров отверг эти опа­се­ния, заявив, что Кыр­гыз­стан «оста­нет­ся демо­кра­ти­че­ской стра­ной», и доба­вил, что пре­сле­до­ва­ний поли­ти­ков и жур­на­ли­стов, «как это было рань­ше», не будет.

«Мы нико­го не пре­сле­ду­ем. На жур­на­ли­стов мы не устра­и­ва­ем гоне­ния. В свое вре­мя напа­ли на [жур­на­ли­ста] Сыр­га­ка Абдыл­да­е­ва, неко­то­рых выбра­сы­ва­ли свя­зан­ны­ми из окон мно­го­эта­жек, кого-то поса­ди­ли. Сей­час ниче­го тако­го нет», — ска­зал Жапаров.

Одна­ко поли­тик Жениш Мол­док­ма­тов с таким утвер­жде­ни­ем не согласен.

15 мар­та он сооб­щил, что в Биш­ке­ке задер­жа­ли одно­го из орга­ни­за­то­ров митин­га про­тив изме­не­ния Кон­сти­ту­ции Тилек­ма­та Куре­но­ва. Сооб­ще­ние о задер­жа­нии офи­ци­аль­но не подтверждено.

Вопро­сы вокруг Кыр­гыз­ста­на вызы­ва­ет и недав­нее осво­бож­де­ние из-под стра­жи кри­ми­наль­но­го авто­ри­те­та Камчы Коль­ба­е­ва, за кото­ро­го Вашинг­тон пред­ло­жил воз­на­граж­де­ние в мил­ли­он дол­ла­ров. США заяви­ли, что Коль­ба­ев явля­ет­ся «гла­вой транс­на­ци­о­наль­ной орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­ной груп­пы» и обви­ня­ет­ся в убий­стве, а его «пре­ступ­ная сеть име­ет отно­ше­ние к неза­кон­но­му обо­ро­ту нар­ко­ти­ков, тор­гов­ле людь­ми, тор­гов­ле ору­жи­ем и дру­гой опас­ной пре­ступ­ной деятельности».

Жапа­ров ска­зал Азатты­ку, что Коль­ба­ев не заме­шан в убий­ствах, и под­черк­нул, что Кыр­гыз­стан не выда­ет сво­их граж­дан зару­беж­ным странам.

«Черед МИД я попро­сил посоль­ство США в Кыр­гыз­ской Рес­пуб­ли­ке предо­ста­вить нам уго­лов­ное дело на Камчы Коль­ба­е­ва, фак­ты и дока­за­тель­ства про­тив него, а мы в свою оче­редь про­ве­ли бы откры­тый судеб­ный про­цесс, и пусть пред­ста­ви­те­ли посоль­ства при­сут­ству­ют на нем. Лад­но, если бы мы не зани­ма­лись этим, мож­но было бы что-то заяв­лять. Он вна­ча­ле был заклю­чен под стра­жу по ста­тье “Неза­кон­ное обо­га­ще­ние”, после чего воз­ме­стил госу­дар­ству некую сум­му. Осталь­ное пере­чис­лил после выхо­да на сво­бо­ду. Он не уби­вал кого-то», — ска­зал Жапаров.

Жапа­ров так­же заявил, что Кыр­гыз­стан справ­ля­ет­ся с обслу­жи­ва­ни­ем внеш­не­го дол­га. Он отверг инфор­ма­цию о том, что вла­сти стра­ны согла­си­лись пере­дать неко­то­рые спор­ные тер­ри­то­рии сосед­не­му Узбекистану.

Меж­ду­на­род­ные наблю­да­те­ли заяви­ли, что пре­зи­дент­ские выбо­ры в янва­ре, побе­ди­те­лем кото­рых стал 52-лет­ний Жапа­ров, были про­ве­де­ны в усло­ви­ях ува­же­ния основ­ных сво­бод, но не могут быть при­зна­ны «пол­но­стью справедливыми».

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»