Незаполненная вакансия

11.02.2016

Петр СВОИК, эко­но­мист, кан­ди­дат тех­ни­че­ских наук

Ста­нет ли Дари­га Назар­ба­е­ва после выбо­ров пред­се­да­те­лем Мажилиса?

Уве­рен­ное ожи­да­ние досроч­ных пар­ла­мент­ских выбо­ров сфор­ми­ро­ва­лось еще про­шлой осе­нью, но спро­си, зачем они – самым про­дви­ну­тым ана­ли­ти­кам при­хо­дит­ся мям­лить нечто неубе­ди­тель­ное. Самый силь­ный аргу­мент – к осе­ни ситу­а­ция толь­ко ухуд­шит­ся – тоже сла­бо­ват. Ну, а чем эта досроч­ность защи­тит от буду­ще­го ухуд­ше­ния? Тем более что ника­ких прин­ци­пи­аль­ных изме­не­ний в набо­ре пар­тий­ных фрак­ций, депу­тат­ско­го костя­ка, пер­со­наль­но­го соста­ва пра­ви­тель­ства и аки­мов не пред­ви­дит­ся. Да и резуль­та­ты выбо­ров опре­де­ля­ют­ся не изби­ра­те­ля­ми и даже не изби­ра­тель­ны­ми комис­си­я­ми, а инстан­ци­я­ми повыше.

Нако­нец, какая судь­бо­нос­ность может быть у пар­ла­мент­ских выбо­ров, если сам пар­ла­мент пред­став­ля­ет собой лишь вспо­мо­га­тель­ный орган в систе­ме пре­зи­дент­ско­го прав­ле­ния, и назна­че­ние его, в любых пар­тий­ных и депу­тат­ских рас­кла­дах, исклю­чи­тель­но вспомогательное.
Но как раз вот от это­го аргу­мен­та – о вто­рич­но­сти пар­ла­мен­та – похо­же, нам и сле­ду­ет оттолк­нуть­ся в пони­ма­нии дей­стви­тель­но­го зна­че­ния пред­сто­я­щих выбо­ров и того, что за ними последует.
Как-никак мы с вами нахо­дим­ся в пери­о­де власт­но­го тран­зи­та. И здесь опре­де­ле­ние фигу­ры пре­ем­ни­ка пре­зи­дент­ских пол­но­мо­чий – вопрос всех инте­ре­су­ю­щий, но… не самый инте­рес­ный. Инте­рес­нее дру­гое – как дей­ству­ю­щий пре­зи­дент соби­ра­ет­ся решать зада­чу сво­ей пер­со­наль­ной незаменимости?

В самом деле, пер­со­наль­но Нур­сул­тан Назар­ба­ев, полу­чив­ший началь­ную обще­ка­зах­стан­скую леги­ти­ма­цию в каче­стве назна­чен­но­го мос­ков­ским Полит­бю­ро пер­во­го сек­ре­та­ря ЦК КПК, со сво­ей исто­ри­че­ски экс­клю­зив­ной ролью Пер­во­го пре­зи­ден­та и Елба­сы в целом справ­лял­ся и справ­ля­ет­ся. Но в таком каче­стве он неза­ме­ним абсо­лют­но, а пото­му самая боль­шая опас­ность для него само­го, его «ближ­не­го кру­га», для пра­вя­щей кон­струк­ции в целом, а зна­чит, для всей стра­ны и наро­да – если неогра­ни­чен­ная и несме­ня­е­мая власть перей­дет к менее надеж­ной фигуре.
То есть в поли­ти­че­ской повест­ке тран­зит­но­го пери­о­да клю­че­вой вопрос – транс­фор­ма­ция пер­со­наль­но­го пре­зи­дент­ско­го прав­ле­ния в кор­по­ра­тив­ное. Читай – в пар­тий­ное, а зна­чит – в пар­ла­мент­ское. Что в пяти инсти­ту­ци­о­наль­ных рефор­мах тоже, ска­жем так, обо­зна­че­но. В виде наме­ре­ния уси­лить пол­но­мо­чия пар­ла­мен­та. Читай – пере­дать ему (кон­тро­ли­ру­ю­щей пар­ла­мент «Нур Отан») пра­во фор­ми­ро­ва­ния испол­ни­тель­ной власти.
Пре­зи­дент, разу­ме­ет­ся, тоже дол­жен остать­ся силь­ной фигу­рой, но наи­бо­лее суще­ствен­ная часть его вла­сти – кад­ро­вая – долж­на отой­ти пар­ла­мент­ской пар­тий­ной кор­по­ра­ции. Бла­го пар­тий­ное устрой­ство поз­во­ля­ет вме­стить внут­ри себя гораз­до боль­ше пер­сон и груп­пи­ро­вок, со все­ми их амби­ци­я­ми и инте­ре­са­ми, неже­ли нынеш­няя пре­зи­дент­ская вертикаль.
И если тран­зит оформ­ля­ет­ся имен­но таким обра­зом, то прак­ти­че­ски все клю­че­вые для тако­го пере­хо­да фигу­ры уже на сво­их местах. Начи­ная с пред­се­да­те­ля Сена­та К. Тока­е­ва, дав­но уже ото­зван­но­го с высо­ко­го поста в ООН в ожи­да­нии буду­ще­го президентства.
Един­ствен­ная неза­пол­нен­ная вакан­сия – пост пред­се­да­те­ля Мажи­ли­са, зани­ма­е­мый до роспус­ка чело­ве­ком, поли­ти­че­ская пер­спек­ти­ва кото­ро­го – заслу­жен­ная пен­сия. А един­ствен­ная «непри­ка­ян­ная» еще клю­че­вая фигу­ра – это Дари­га Нур­сул­та­нов­на. В недав­нем про­шлом – вице-спи­кер того само­го Мажи­ли­са, а ныне – вице-пре­мьер в пра­ви­тель­стве. Отве­ча­ю­щая, кста­ти ска­зать, за «соци­ал­ку» – самое про­блем­ное направление.
Ну что же, если дви­гать­ся и даль­ше по пра­ви­тель­ствен­ной линии – самая про­валь­ная долж­ность, а если воз­вра­щать­ся в пар­ла­мент – очень полез­ная стажировка.
Поэто­му, дума­ет­ся, нам не очень труд­но будет уже сей­час пред­по­ло­жить, кто ста­нет спи­ке­ром Мажи­ли­са, и чем, не торо­пясь (а может быть, и поспе­шая), зай­мет­ся новый пар­ла­мент – кон­сти­ту­ци­он­ной реформой.
Что, откро­вен­но гово­ря, мож­но было бы толь­ко при­вет­ство­вать. Конеч­но, пере­ход к устой­чи­вой мно­го­пар­тий­но­сти (по типу рав­но­сто­рон­не­го тре­уголь­ни­ка, напри­мер) был бы надеж­нее, но и пре­вра­ще­ние «Нур Отан» из при­власт­но­го «обла­ка в шта­нах» в реаль­но пра­вя­щую пар­тию – тоже хоро­ший шаг вперед.

Читать ори­ги­нал статьи:

Неза­пол­нен­ная вакансия