В последнее время антироссийские санкции США сильно покачнули валютный рынок не только России, но и ее партнеров по Евразийскому экономическому союзу, существующему без малого четыре года. Этого времени достаточно, чтобы проанализировать влияние евразийской интеграции на самочувствие ее организаторов — членов ЕАЭС. Их пять — Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия. По мнению экспертов, с которыми поговорил корреспондент Азаттыка, агрессивная внешняя политика одного из членов интеграционного объединения, России, и ответные американские и европейские санкции негативно влияют не только на валютный рынок, но и в целом на экономики всех членов ЕАЭС.
АМЕРИКАНСКИЕ САНКЦИИ БЬЮТ ПО КУРСУ
В России курс доллара к российскому рублю только в августе увеличился более чем на пять рублей. Если на 1 августа официальный курс, установленный Центральным банком России, составлял 62,3 рубля за доллар, то 31 августа он уже составлял 68,08 рубля за один американский доллар. Вслед за рублем резкое падение случилось и с казахстанским тенге. На ежедневных торгах на Казахстанской фондовой бирже доллар добавлял по одному-два тенге. Для сравнения: официальный курс на 1 августа составлял 346,7 тенге за доллар, 31 августа показатели заметно изменились — 363,43 тенге за один доллар США. В сентябре падение тенге ускорилось. Официальный курс, установленный Национальным банком Казахстана на 12 сентября, — 380,93 тенге за доллар.
Волна антироссийских санкций чуть позже, и не так показательно, докатилась и до валюты Кыргызстана. Если 12 сентября официальный курс, установленный Национальным банком Кыргызстана, составлял 69,75 сома за доллар, то с 1 августа американская валюта показала незначительный рост, прибавив в весе 1,75 сома.
Белорусы пережили валютный кризис раньше всех, в марте 2011 года. 24 мая 2011 года Нацбанку Беларуси пришлось девальвировать курс белорусского рубля — примерно на 56 процентов. Доллар стал стоить 4930 белорусских рублей. Однако два года назад (1 июля 2016 года) национальная валюта Беларуси была деноминирована, и белорусский рубль лишился четырех нулей. Деноминированный белорусский рубль оказался сильнее валют партнеров страны по ЕАЭС. Официальный курс Нацбанка Беларусь на 1 августа составлял 1,98 рубля за доллар, 31 августа курс изменился до 2,07 рубля за одну единицу доллара.
Армянский драм в течение августа тоже показал небольшое снижение: 481,01 драма за доллар на 1 августа и соответственно 484,94 драма за доллар — 12 сентября. Как видно из официальных данных, на валютном рынке за прошлый месяц более всего пострадали национальные валюты России и Казахстана.
Некоторые эксперты связывают потрясения на валютном рынке государств — участников ЕАЭС, которые, в свою очередь, влияют на развитие национальных экономик, напрямую с введением антироссийских санкций.
— Что касается антироссийских санкций, конечно же, они коснулись всех членов ЕАЭС. Многие плохие прогнозы сбылись. Мы наблюдаем обесценивание национальных валют, в большей степени в Беларуси, в России и в Казахстане. В Кыргызстане не так сильно, как у соседей, но, тем не менее, наши экономики тесно связаны. Что касается экономики Кыргызстана, у нас просела швейная отрасль, товары стали неконкурентоспособными. Если пик был в 2014 году, с тех пор идет только спад, — говорит кыргызстанский эксперт по госуправлению Азамат Аттокуров.
Казахстанский экономист Бейсенбек Зиябеков говорит Азаттыку, что и без антироссийских санкций ситуация развивалась бы именно таким образом.
— Антироссийские санкции имеют влияние, но я хотел бы обратить внимание на то, что Казахстан и без санкций зависит от России. Мы мало что сделали, чтобы стать экономически независимыми. В статьях 1 и 2 Конституции Республики Казахстан говорится, что «Казахстан утверждает себя социальным государством», а «основополагающими принципами» страны является «экономическое развитие на благо всего народа». Мы этого достигли? Нет! Без развития реального собственного производства нас и без санкций можно уронить, — говорит экономист Зиябеков.
ЧЕТВЕРТЫЙ ГОД — САМЫЙ ТЯЖЕЛЫЙ, САНКЦИИ БУДУТ УЖЕСТОЧАТЬСЯ
ЕАЭС существует без малого четыре года. Союз, задуманный как структура экономической интеграции, создавался не в самое спокойное время для геополитики. Политический кризис в Украине, Евромайдан (2013–2014 годы), аннексия Россией Крыма, противостояние на востоке Украины (создание так называемых «Луганской народной республики» и «Донецкой народной республики») происходили параллельно с началом процесса создания союза по евразийской интеграции. В этом году ситуацию усугубили расследования по «делу Скрипалей», возможному «вмешательству России в выборы США 2016 года», а также российские военные действия в Сирии. По мнению экспертов, именно агрессивная внешняя политика одного из членов ЕАЭС — России — стала поводом для американских, а затем и европейских санкций. Почти для всех особенно тяжелым стал четвертый год в составе ЕАЭС.
— Санкции будут только нарастать, потому что внешняя политика России носит агрессивный характер в Сирии, в Украине. Соответственно, санкции со стороны европейских стран, США будут только ужесточаться и непосредственно будут касаться как граждан России, так и граждан стран — членов ЕАЭС, — говорит Азаттыку эксперт из Кыргызстана Азамат Аттокуров.
— В геополитическом плане, конечно, Кыргызстан испытывает определенные проблемы от того, что основной стратегический партнер [Россия] ведет риторику войны против всех, из-за чего мировые державы применяют санкции. Противопоставление членов ЕАЭС странам Запада, риторика вражды приводит к тому, что инвесторам, которые вкладывали в кыргызскую экономику в США и Евросоюзе, их национальные правительства сказали свернуть многие программы. Boing и Intel, которые планировали сюда прийти, их партнеры здесь получили четкие сигналы от правительства США, что не будет одобрена их попытка выхода на рынок Кыргызстана. Партнеры прекратили любую деятельность, и сейчас единицы тех инвесторов, которые инвестируют в страну, — рассказал исполнительный директор Ассоциации иностранных инвесторов Кыргызстана Искендер Шаршеев.
Казахстанский эксперт кандидат экономических наук Мухтар Тайжан прогнозирует обострение ситуации, связанной с взаимоотношениями России и Запада.
— Отношения между Россией и Западом будут ухудшаться, потому что Путин с избранного им пути не свернет. Запад же мириться с поведением Путина на мировой арене не намерен, потому что это подрывает всю систему международных отношений. Поэтому санкции против Путина, против России будут усиливаться. Запад экономически несоизмеримо мощнее России. Только США — это 25 процентов мирового ВВП; если присовокупить Европу, Японию, Австралию — демократические страны, то тогда это будет 70 процентов мирового ВВП. Что касается России, это всего лишь 2,5 процента мирового ВВП, и то основанных на сырье. Что может Путин противопоставить демократическому Западу в широком смысле слова в сфере экономики? Ничего не может противопоставить. Поэтому западные санкции против России, они расшатают и уже расшатывают, как мы видим, российскую экономику. Мы — Казахстан — пристегнуты к России узами, путами евразийского союза, — говорит корреспонденту Азаттыка Мухтар Тайжан.
Российский журналист и политолог, эксперт по странам СНГ Аркадий Дубнов также прогнозирует преобладание «западного ветра» санкций.
— Считается, что самый вероятностный прогноз погоды на завтра: погода изменится несущественно — преобладать будет по-прежнему западный ветер. По поводу экономической и финансовой ситуации в Казахстане, определяемых влиянием западных санкций на Казахстан: первое, исходим из того, что санкции надолго и при Путине у власти вряд ли серьезно будут ослаблены. Скорее наоборот: уже меньше чем через три месяца, то есть после выборов в конгресс США, они будут еще более ужесточены. Отдельный вопрос, полностью ли будут за Вашингтоном в этом вопросе следовать европейцы. Но даже если и нет, общая атмосфера вокруг России как страны изгоя будет сгущаться.
В этих условиях в Кремле готовят страну к мобилизационному периоду, еще большей, так сказать, патриотической национализации элит, максимального сокращения размещения ценных бумаг в западных банках, милитаризации экономики, консолидации общества вокруг идеи особого пути России, как форпоста на пути проникновения пагубных, западных ценностей в общественные отношения. Финансовые системы таких ориентированных на Россию стран, как Казахстан и Кыргызстан, если не сумеют каким-то образом отсепарироваться от этой зависимости, — помощь в чем им, как утверждается, обещают сейчас на Западе, — несомненно, станут заложниками давления на Россию, — сказал в эксклюзивном интервью Азаттыку Аркадий Дубнов.
СЛОЖНОСТИ БЫЛИ И В НАЧАЛЕ ПУТИ…
Подписывая Договор о создании ЕАЭС 29 мая 2014 года в Казахстане, лидеры Казахстана, Беларуси и России приоритетом союза обозначили четыре свободы — свобода услуг, капитала, рабочей силы и товаров, — которые, кстати, мало чем отличаются от европейского аналога (свободы Евросоюза). Армения и Кыргызстан к Договору о создании Евразийского экономического союза присоединились позже. Итоги первых двух лет для экономик членов ЕАЭС были отнюдь не радужными, а вместо «свобод» евразийской интеграции отдельные члены ЕАЭС превратились в «неоколонии», отмечают некоторые эксперты. Например, в Кыргызстане, по словам директора Ассоциации иностранных инвесторов Кыргызстана Искендера Шаршеева, произошел резкий спад ВВП (валовой внутренний продукт).
— У нас [Кыргызстане] было падение ВВП, только в этом году он вырос. С того года, как мы вступили, ВВП упал с 7,5 миллиарда долларов до 6,2 миллиарда долларов. И только сейчас рост ВВП восстановился, но по-прежнему его показатель является очень низким. Очень маленькое количество операций по торговле, низкий показатель экспорта, наблюдается падение в промышленности и производстве, — говорит Азаттыку Искендер Шаршеев.
У Казахстана, как, впрочем, и у всех нынешних членов ЕАЭС, было два пути — вступить в союз или остаться в стороне. В настоящее время, по мнению казахстанского экономиста Бейсенбека Зиябекова, второй путь был бы для Казахстана намного выгоднее первого.
— Мы должны вступать в любой союз, когда мы к этому готовы. Казахстан, не подняв свое промышленное производство, поторопился вступить в ЕАЭС. Я не против каких бы то ни было интеграционных объединений. Но считаю, что в краткосрочном плане это был преждевременный шаг, его нужно было заложить в долгосрочную перспективу. Из всех участников Союза выгодно тем, у кого есть и промышленность, и производство, например у Беларуси, — считает Зиябеков.
Мухтар Тайжан, в свою очередь, говорит, что был против вступления Казахстана в ЕАЭС:
— Мы выступали против вступления Казахстана в ЕАЭС, но все-таки мы в него вступили. В результате мы будем ощущать антироссийские санкции на себе тоже. Мы опять стали неоколонией, мы свои рынки отдали России, мы свою внешнеторговую политику, полномочия свои передали московским органам. Так что сплошные минусы. Из плюсов… можно сказать, что, благодаря возвращению в такой союз, население Казахстана увидело, что ничего хорошего там нет. Это прививка на будущее, чтобы никогда больше не возвращаться в подобные союзы. Союзы могут быть только исключительно на демократических основах, на добровольных основах, на равноправных основах.
КАКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ У ЕАЭС?
Эксперты, с которыми общался Азаттык, по-разному оценивают перспективы евразийской интеграции и дальнейшего существования ЕАЭС.
— Кыргызстан сейчас является членом «диктаторского клуба», куда входят Беларусь, Казахстан, Россия и Армения. Мой прогноз таков: жизнь ЕАЭС продлится недолго, так как этот союз основан на защите рынков закрытых экономик, и в связи с этим век такой искусственной конструкции, основанной не на любви, не на общих ценностях, а на страхе и заламывании рук, — он не долгий. Я думаю, десять лет, максимум. Здесь очень важно понять следующее: будут ли режимы в России, в Беларуси, в Казахстане демократическими в будущем? Если да, то эта конструкция развалится. Если нет, придут новые диктаторы, тогда, возможно, данная конструкция будет сохраняться, — делится своим прогнозом с Азаттыком кыргызстанский эксперт по госуправлению Азамат Аттокуров.
Эксперт из Казахстана Бейсенбек Зиябеков считает, что ЕАЭС сохранится, однако действенного результата в его деятельности не будет:
— Я не считаю, что ЕАЭС рано или поздно разрушится. Однако, как и многие бесполезные союзы для галочек, он будет аморфным и безрезультативным сообществом.
Другой казахстанский эксперт Мухтар Тайжан считает, что развал ЕАЭС — дело времени.
— Всё это в конечном итоге приведет к развалу ЕАЭС, как минимум евразийского союза, как максимум к развалу самой России. Почему? Потому что большинство регионов России являются дотационными из федерального бюджета. Особенно в первую очередь это Чечня, Дагестан. Если российский бюджет не сможет дотировать эти республики и другие регионы, то тогда там усилятся центробежные тенденции. В конечном счете это может привести именно к такому исходу. Казахстану нужно быть к этому готовым. Это, конечно, перспектива не одного года. Нам нужно быть к этому готовыми, и, как только представится такая возможность, нам нужно бежать из евразийского союза для того, чтобы у нас была самостоятельная внешняя торговая политика, самостоятельная внутренняя экономическая политика, чего на сегодня нет, — говорит Мухтар Тайжан.
Российский эксперт по странам СНГ Аркадий Дубнов сказал Азаттыку, что партнерство пяти государств ЕАЭС не приведет к инновационным прорывам, как, впрочем, и выход из структуры евразийской интеграции для них тоже чреват определенными последствиями.
— В нынешних условиях у ЕАЭС, как у инструмента инновационного и технологического развития для его членов, будущего я не вижу. Евразийский союз в лучшем случае может оставаться страховочным поясом, упреждающим тяжелую депрессию национальных экономик и сохраняющим их в лучшем случае на уровне стагнации. С другой стороны, я не вижу здорового рецепта в призывах к выходу Казахстана и Кыргызстана из евразийского союза. Это может оказаться второй производной распада СССР, последствия которого чреваты гораздо более тяжелыми последствиями и увеличением китайской экспансии в Центральную Азию. Таким образом, можно констатировать ситуацию цугцванга (положение в шашках и шахматах, в котором любой ход игрока ведет к ухудшению его позиции. — Ред.) — хороших ходов нет ни у вас, ни у нас. Разумеется, до тех пор, пока не сменится парадигма власти в Кремле, — говорит российский эксперт.
ВИДЕО: «Копите деньги!» – обратился к главам правительств стран ЕАЭС Дмитрий Медведев
Между тем 1 января 2019 года евразийской интеграции в рамках ЕАЭС исполняется четыре года. Евразийская экономическая комиссия продолжает транслировать «цели устойчивого развития (ЦУР) ЕАЭС». По информации ЕЭК, озвученной в начале сентября на Международном форуме по достижению ЦУР в странах Центральной и Северной Азии в Тбилиси, Договором о Союзе (ЕАЭС) предусмотрено формирование единых рынков и проведение единых, согласованных и скоординированных политик в отдельных сферах экономики. Эти направления работы, по мнению Евразийской комиссии, должны способствовать реализации целей в «обеспечении всеобщего доступа к дешевым, надежным, устойчивым и современным источникам энергии», в «содействии неуклонному, инклюзивному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех», в «снижении уровня неравенства внутри стран и между ними».
Оригинал статьи: РАДИО АЗАТТЫК – Казахская редакция Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода»