Наркобизнес крышуют сами правительства

Свя­зи меж­ду Афга­ни­ста­ном и пост­со­вет­ски­ми стра­на­ми Цен­траль­ной Азии, несмот­ря на мно­го­лет­ние уси­лия запад­ных чинов­ни­ков, оста­ют­ся на очень низ­ком уровне, за бро­са­ю­щим­ся в гла­за исклю­че­ни­ем сфе­ры пере­воз­ки и тор­гов­ли нар­ко­ти­ка­ми. К тако­му выво­ду при­шли авто­ры деталь­но­го ново­го отче­та «Меж­ду сотруд­ни­че­ством и изо­ля­ци­ей: отно­ше­ния Афга­ни­ста­на с рес­пуб­ли­ка­ми Цен­траль­ной Азии».

«Транс­гра­нич­ная тор­гов­ля нар­ко­ти­ка­ми меж­ду Афга­ни­ста­ном и Цен­траль­ной Ази­ей — под­дер­жи­ва­е­мая, управ­ля­е­мая или кры­шу­е­мая госу­дар­ствен­ны­ми чинов­ни­ка­ми и сило­ви­ка­ми по обе сто­ро­ны гра­ни­цы — явля­ет­ся един­ствен­ной сфе­рой непре­ры­ва­ю­щих­ся эко­но­ми­че­ских свя­зей, про­де­мон­стри­ро­вав­шей устой­чи­вость со вре­мен паде­ния Тали­ба­на, а так­же обе­ща­ю­щей сохра­нить­ся и в буду­щем. Тор­гов­ля нар­ко­ти­ка­ми — един­ствен­ный насто­я­щий вид транс­гра­нич­ной эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти, по-насто­я­ще­му под­дер­жи­ва­е­мый соот­вет­ству­ю­щи­ми госу­дар­ствен­ны­ми и него­су­дар­ствен­ны­ми игро­ка­ми», — пишут авто­ры отче­та Кри­сти­ан Блер (Christian Bleuer) и Саид Реза Казе­ми (Said Reza Kazemi)

По этой при­чине, по сло­вам авто­ров, уси­лия запад­ных стран по борь­бе с тор­гов­лей нар­ко­ти­ка­ми стал­ки­ва­ют­ся с одной фаталь­ной про­бле­мой — их парт­не­ры в дан­ном начи­на­нии, пра­ви­тель­ства стран Цен­траль­ной Азии, нажи­ва­ют­ся на этой торговле:

Рис­ки в сфе­ре без­опас­но­сти, свя­зы­ва­ю­щие Афга­ни­стан с пост­со­вет­ски­ми стра­на­ми Цен­траль­ной Азии, силь­но пре­уве­ли­че­ны, осо­бен­но в том, что каса­ет­ся пред­по­ла­га­е­мой свя­зи меж­ду тор­гов­лей нар­ко­ти­ка­ми и ради­каль­ны­ми исла­мист­ски­ми груп­пи­ров­ка­ми. В дей­стви­тель­но­сти, основ­ны­ми игро­ка­ми в тор­гов­ле нар­ко­ти­ка­ми по всей Цен­траль­ной Азии явля­ют­ся пра­ви­тель­ствен­ные чинов­ни­ки, офи­це­ры сило­вых служб и чле­ны мафии. По всей Цен­траль­ной Азии тор­гов­ля нар­ко­ти­ка­ми глу­бо­ко пере­пле­лась с эко­но­ми­че­ски­ми, соци­аль­ны­ми, поли­ти­че­ски­ми и пра­во­охра­ни­тель­ны­ми струк­ту­ра­ми, завя­зав вза­и­мо­вы­год­ные свя­зи. Могу­ще­ствен­ные пра­ви­тель­ствен­ные чинов­ни­ки и сило­ви­ки исполь­зу­ют госу­дар­ствен­ные ресур­сы и струк­ту­ры для ока­за­ния содей­ствия или осу­ществ­ле­ния кон­тро­ля над тор­гов­лей нар­ко­ти­ка­ми в сотруд­ни­че­стве с могу­ще­ствен­ны­ми гла­ва­ря­ми мафи­оз­ных групп.

Это озна­ча­ет, что госу­дар­ствен­ные служ­бы по борь­бе с нар­ко­ти­ка­ми — служ­бы, полу­ча­ю­щие обо­ру­до­ва­ние и про­хо­дя­щие обу­че­ние за счет запад­ных пра­ви­тельств, — по сути выпол­ня­ют функ­цию обес­пе­че­ния без­опас­но­сти под­дер­жи­ва­е­мой пра­ви­тель­ства­ми тор­гов­ли нар­ко­ти­ка­ми, уни­что­жая конкурентов:

В Цен­траль­ной Азии боль­шую часть нар­ко­ти­ков пере­во­зят защи­ща­е­мые госу­дар­ствен­ны­ми струк­ту­ра­ми тор­гов­цы или даже сами госчи­нов­ни­ки, в то вре­мя как пра­во­охра­ни­тель­ные струк­ту­ры раз­би­ра­ют­ся с кон­ку­рен­та­ми — более мел­ки­ми неза­ви­си­мы­ми кон­тра­бан­ди­ста­ми. Ото­бран­ные у послед­них нар­ко­ти­ки часто не уни­что­жа­ют­ся, а попро­сту пере­про­да­ют­ся. Ино­гда, вслед­ствие кон­ку­рент­ной борь­бы или све­де­ния сче­тов в рам­ках кры­шу­е­мой госу­дар­ством сети нар­ко­тор­гов­ли, могут аре­сто­вать ранее кры­шу­е­мо­го тор­гов­ца. Так­же вре­мя от вре­ме­ни заво­дят дела по обви­не­ни­ям в тор­гов­ле нар­ко­ти­ка­ми про­тив поли­ти­че­ских фигур или быв­ших офи­це­ров, став­ших слиш­ком вли­я­тель­ны­ми, про­блем­ны­ми или неза­ви­си­мы­ми от цен­траль­ной вла­сти. Но к людям на самом вер­ху это не отно­сить­ся. Бла­го­да­ря этим близ­ким свя­зям, с 1991 года в Цен­траль­ной Азии не был аре­сто­ван ни один круп­ный нар­ко­ба­рон и не была раз­гром­ле­на ни одна круп­ная груп­пи­ров­ка (кар­тель) наркоторговцев.

Выше­ска­зан­ное каса­ет­ся всех сосед­ству­ю­щих с Афга­ни­ста­ном госу­дарств Цен­траль­ной Азии, но наи­бо­лее оче­ви­ден этот про­цесс в Таджикистане:

Неко­то­рые счи­та­ют рабо­ту Агент­ства по кон­тро­лю за нар­ко­ти­ка­ми (АКН) Таджи­ки­ста­на успеш­ной. Воз­глав­ля­ет его Рустам Наза­ров, счи­та­ю­щий­ся ком­пе­тент­ным и чест­ным лиде­ром. Но воз­мож­но­сти АКН огра­ни­че­ны. Оно явля­ет­ся изо­ли­ро­ван­ной струк­ту­рой с огра­ни­чен­ны­ми воз­мож­но­стя­ми по сдер­жи­ва­нию дру­гих сило­вых ведомств или про­ве­де­нию аре­стов круп­ных нар­ко­тор­гов­цев. Любые попыт­ки аре­сто­вать могу­ще­ствен­ных нар­ко­ба­ро­нов в луч­шем слу­чае сто­и­ли бы Наза­ро­ву карье­ры. Ино­гда ловят тор­гов­цев сред­ней руки, вклю­чая сотруд­ни­ков сило­вых струк­тур. Но тор­гов­цев и сотруд­ни­ков сило­вых ведомств с хоро­ши­ми свя­зя­ми тро­гать нель­зя. Несколь­ко сотруд­ни­ков АКН, вклю­чая гла­ву управ­ле­ния по про­ве­де­нию опе­ра­ций, поня­ли это, когда в 2012 году аре­сто­ва­ли ряд лиц в машине, напол­нен­ной геро­и­ном. Эти кон­крет­ные лица кры­ше­ва­лись вли­я­тель­ны­ми офи­це­ра­ми КНБ Таджи­ки­ста­на и, когда сотруд­ни­ки АКН отка­за­лись оста­вить задер­жан­ных в покое, КНБ ини­ци­и­ро­вал арест самих сотруд­ни­ков АКН по обви­не­нию в тор­гов­ле нар­ко­ти­ка­ми, кото­рые затем полу­чи­ли при­мер­но по 20 лет тюрьмы.

У сло­жив­шей­ся ситу­а­ции есть и поло­жи­тель­ные сто­ро­ны, если мож­но так ска­зать, в том смыс­ле, что нар­ко­тор­гов­ля при­ве­ла к уста­нов­ле­нию опре­де­лен­ной ста­биль­но­сти в Цен­траль­ной Азии, утвер­жда­ют авто­ры отчета:

С 2001 года рост нар­ко­тор­гов­ли по всех Цен­траль­ной Азии не при­вел к неста­биль­но­сти и росту пре­ступ­ле­ний, совер­ша­е­мых бан­да­ми нар­ко­тор­гов­цев, как опа­са­лись мно­гие, вклю­чая ООН. Вме­сто это­го, пра­ви­тель­ства Цен­траль­ной Азии вос­поль­зо­ва­лись тор­гов­лей нар­ко­ти­ка­ми для укреп­ле­ния вла­сти в сво­их госу­дар­ствах и обще­ствах. Дохо­ды от нар­ко­тор­гов­ли и назна­че­ния на доход­ные (т.к. кор­рум­пи­ро­ван­ные) долж­но­сти в сило­вых ведом­ствах исполь­зо­ва­лись для обес­пе­че­ния вер­но­сти власти…

Теперь, даже если пра­ви­тель­ство Таджи­ки­ста­на и попы­та­ет­ся аре­сто­вать круп­ных нар­ко­ба­ро­нов или их покро­ви­те­лей в сило­вых струк­ту­рах, сопро­тив­ле­ние с их сто­ро­ны может при­ве­сти к неста­биль­но­сти и кро­во­про­лит­ным кон­флик­там. Пер­спек­ти­ва деста­би­ли­за­ции Таджи­ки­ста­на вызы­ва­ет опа­се­ния у мно­гих цен­траль­но­ази­ат­ских игро­ков. Как гово­рит Хил­ла­ри Эванс (Hillary Evans), про­во­дя­щая иссле­до­ва­ния сфе­ры нар­ко­тор­гов­ли, «вот мое заклю­че­ние: без дохо­дов от нар­ко­тор­гов­ли Таджи­ки­стан ста­нет недее­спо­соб­ным госу­дар­ством (failed state), в чем никто не заин­те­ре­со­ван». Ино­стран­ные доно­ры и под­дер­жи­ва­ю­щие пра­ви­тель­ство Таджи­ки­ста­на сто­ро­ны отлич­но это пони­ма­ют, осо­бен­но в той части, что каса­ет­ся необ­хо­ди­мо­сти нали­чия дру­же­ствен­но­го и ста­биль­но­го госу­дар­ства на север­ной гра­ни­це Афга­ни­ста­на. Как без оби­ня­ков заявил один запад­ный чинов­ник, попро­сив­ший не назы­вать его име­ни, ини­ци­а­ти­вы по борь­бе с тор­гов­лей нар­ко­ти­ка­ми в Таджи­ки­стане «явля­ют­ся сме­хо­твор­ны­ми. Запад сми­рил­ся с тем, что нар­ко­ти­ки явля­ют­ся ценой, кото­рую при­хо­дит­ся пла­тить за отно­си­тель­ную ста­биль­ной на север­ной гра­ни­це Афганистана».

В отче­те так­же опи­сы­ва­ют­ся мно­гие дру­гие аспек­ты отно­ше­ний меж­ду Афга­ни­ста­ном и стра­на­ми Цен­траль­ной Азии. Вот пол­ный текст документа.

Источ­ник: Eurasianet.org