Калмуханбет Касымов попал в опалу?

Пуб­лич­ной пор­кой мини­стра внут­рен­них дел Кал­му­хан­бе­та Касы­мо­ва увен­ча­лось сове­ща­ние пре­зи­ден­та Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва с руко­во­ди­те­ля­ми пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов. Повод для обе­ща­ния елба­сы пого­во­рить с мини­стром по душам тет-а-тет дали сотруд­ни­ки дорож­ной поли­ции в Шым­кен­те. Основ­ным регу­ли­ров­щи­ком гне­ва лиде­ра нации высту­пил гене­раль­ный про­ку­рор Асхат Даулбаев.

Автор: Серик БАЙДАУЛЕТОВ

Нача­лось сове­ща­ние с объ­яв­ле­ния чет­вер­га, 31 янва­ря, днем тра­у­ра по погиб­шим в авиа­ка­та­стро­фе под Алматы.

- Вче­ра под Алма­ты потер­пел ката­стро­фу само­лет, летев­ший из Кок­ше­тау, 20 наших граж­дан погиб­ли, — напом­нил Назар­ба­ев. — Я выра­зил собо­лез­но­ва­ние по пово­ду это­го тра­ги­че­ско­го слу­чая и объ­явил зав­траш­ний день тра­ур­ным для нашей стра­ны. Созда­на спе­ци­аль­ная комис­сия, кото­рая рас­сле­ду­ет про­изо­шед­шее, ока­жет под­держ­ку род­ным и близ­ким погиб­ших наших граж­дан. Давай­те мы мину­той мол­ча­ния помя­нем погибших.

Судьи на первое

Участ­ни­ки сове­ща­ния тороп­ли­во под­ня­лись со сво­их мест, а затем сели, ожи­дая новых задач и наго­ня­ев непо­сред­ствен­но от лиде­ра нации. Но тот решил сде­лать сво­им рупо­ром гла­ву над­зор­но­го ведом­ства рес­пуб­ли­ки. И гене­раль­ный про­ку­рор Казах­ста­на Асхат Даул­ба­ев поста­рал­ся оправ­дать высо­кое дове­рие, раз­да­вая всем сест­рам по серь­гам, начав с при­зна­ния неспо­соб­но­сти нашей сило­вой систе­мы про­ти­во­сто­ять экс­тре­миз­му и терроризму.

- Резо­нанс­ные собы­тия послед­них лет про­де­мон­стри­ро­ва­ли него­тов­ность сил пра­во­по­ряд­ка к про­ти­во­дей­ствия тер­ро­ри­сти­че­ской и экс­тре­мист­ской угро­зам, — при­знал Даул­ба­ев то, что дав­ным-дав­но поня­ли все казах­стан­цы. — Основ­ны­ми при­чи­на­ми это­го счи­та­ем отсут­ствие над­ле­жа­щей ана­ли­ти­че­ской, про­гноз­ной, опе­ра­тив­ной рабо­ты пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, низ­кий уро­вень про­фес­си­о­наль­ной под­го­тов­ки сотруд­ни­ков и несо­от­вет­ствие совре­мен­ным тре­бо­ва­ни­ям мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ско­го осна­ще­ния пра­во­охра­ни­тель­ных органов.

А потом спи­кер под­черк­нул, что казах­стан­ские суды черес­чур либе­раль­ни­ча­ют с так назы­ва­е­мы­ми «теле­фон­ны­ми тер­ро­ри­ста­ми», кото­рые дела­ют лож­ные сооб­ще­ния о зало­жен­ных взрыв­ных устройствах.

- Ответ­ствен­ность за «теле­фон­ный тер­ро­ризм» уси­ле­на в Казах­стане до шести лет лише­ния сво­бо­ды, одна­ко суды про­дол­жа­ют при­ме­нять явно несо­раз­мер­ные меры нака­за­ния, сопут­ствуя без­от­вет­ствен­но­сти и не заду­мы­ва­ясь о послед­стви­ях, — заявил ген­про­ку­рор. — Госу­дар­ство долж­но пока­зать обще­ству, что такие пре­ступ­ле­ния будут пре­се­кать­ся жест­ким обра­зом, тем самым, побуж­дая граж­дан воз­дер­жать­ся от непра­во­мер­ных и непро­ду­ман­ных поступков.

В опре­де­лен­ной логи­ке ген­про­ку­ро­ру не отка­жешь: раз не можем про­ти­во­сто­ять реаль­ной тер­ро­ри­сти­че­ской угро­зе, так хотя бы лже­тер­ро­ризм выжжем кале­ным желе­зом. Одна­ко чрез­мер­но малые сро­ки лже­тер­ро­ри­стам, как выяс­ни­лось, это не един­ствен­ное пре­гре­ше­ние нашей судеб­ной систе­мы — ген­про­ку­ра­ту­ра, нако­нец, реши­лась озву­чить инфор­ма­цию о том, что один из пред­по­ла­га­е­мых убийц 12 чело­век в Или-Ала­та­ус­ком запо­вед­ни­ке два года назад дол­жен был сесть в тюрь­му за дру­гое убий­ство, одна­ко ж наш самый гуман­ный в мире город­ской суд Аста­ны отпу­стил его с миром, невзи­рая на про­те­сты прокуроров.

- Суды необос­но­ван­но оправ­ды­ва­ют пре­ступ­ни­ков. За три года по про­те­стам про­ку­ро­ров отме­не­ны неза­кон­ные оправ­да­тель­ные при­го­во­ры в отно­ше­нии 71 лица. В 2011 году суд горо­да Аста­ны оправ­дал под­су­ди­мо­го Бота­ба­е­ва, обви­ня­е­мо­го в убий­стве, все про­те­сты про­ку­ра­ту­ры были откло­не­ны. Не про­шло и года, как Бота­ба­ев ока­зал­ся в соста­ве пре­ступ­ной груп­пы экс­тре­мист­ско­го тол­ка, совер­шив­шей мас­со­вое убий­ство людей в Иле-Ала­та­ус­ком наци­о­наль­ном пар­ке и сей­час нахо­дит­ся в розыс­ке. И никто из судей за это не понес ника­кой ответ­ствен­но­сти, — сооб­щил Даул­ба­ев Назарбаеву.

- Он совер­шил убий­ство, убий­ство было дока­за­но и он не осуж­ден? — уточ­нил елба­сы у генпрокурора.

И, полу­чив утвер­ди­тель­ный ответ, под­нял с места пред­се­да­те­ля Вер­хов­но­го суда Бек­та­са Бекназарова.

- По таким слу­ча­ям, Бек­тас, вы долж­ны про­ве­сти гром­кое раз­би­ра­тель­ство! — заявил президент.

Под раз­да­чу попал Касымов

Асхат Даул­ба­ев, тем вре­ме­нем, пере­клю­чил­ся на финполовцев.

- Сотруд­ни­ки Агент­ства по борь­бе с эко­но­ми­че­ской и кор­руп­ци­он­ной пре­ступ­но­стью, воз­буж­дая уго­лов­ные дела, выда­ют факт полу­че­ния взят­ки одним и тем же чинов­ни­ком за систем­ную кор­руп­цию, — заявил он. — Ярким при­ме­ром тому слу­жит 39 дел, воз­буж­ден­ных в отно­ше­нии трех работ­ни­ков фито­са­ни­тар­но­го поста горо­да Аста­ны за неод­но­крат­ное полу­че­ние взяток.

И пере­шел к гвоз­дю про­грам­мы — МВД.

- Наши граж­дане оце­ни­ва­ют каче­ство пра­во­охра­ни­тель­ной дея­тель­но­сти по сте­пе­ни лич­ной защи­щен­но­сти, а сами сило­вые орга­ны — по вало­вым пока­за­те­лям, ото­дви­нув при этом нуж­ды людей на вто­рой план, — посе­то­вал гла­ва над­зор­но­го орга­на. — Потер­пев­шие жела­ют полу­чить ком­пен­са­цию за при­чи­нен­ный вред и мораль­ное удо­вле­тво­ре­ние от нака­за­ния пре­ступ­ни­ков. Одна­ко они стал­ки­ва­ют­ся с воло­ки­той при рас­смот­ре­нии заяв­ле­ний и низ­ким каче­ством судо­про­из­вод­ства, поэто­му необ­хо­ди­мо, нако­нец, отка­зать­ся от оцен­ки по вало­вым пока­за­те­лям и при­знать основ­ным инди­ка­то­ром уро­вень дове­рия населения.

По мне­нию ген­про­ку­ро­ра, пора внед­рить «стан­дар­ты ока­за­ния услуг насе­ле­нию» в пра­во­охра­ни­тель­ной сфере.

- Надо добить­ся, что­бы граж­дане, постра­дав­шие от пре­ступ­ни­ков, с пер­вых же минут сво­е­го обра­ще­ния чув­ство­ва­ли, что поли­ция дела­ет все от нее зави­ся­щее. Если поли­ция при­е­дет быст­ро на вызов и выпол­нит все нуж­ные дей­ствия и даже чисто по-чело­ве­че­ски под­дер­жит потер­пев­ше­го, то рост дове­рия людей не заста­вит себя ждать, — под­черк­нул он.

И тут же в каче­стве анти­те­зы рас­ска­зал, как наши поли­цей­ские «ока­зы­ва­ют услу­ги» на практике.

- Бук­валь­но на днях в Шым­кен­те сотруд­ник дорож­ной поли­ции Маме­дов без пово­да оста­но­вил авто­ма­ши­ну граж­да­ни­на Ами­ро­ва. Когда води­тель попы­тал­ся снять про­ис­хо­дя­щее на мобиль­ный теле­фон, Маме­дов и его напар­ни­ки сня­ли с авто­ма­ши­ны зад­ние гос­но­ме­ра и соста­ви­ли про­то­кол за управ­ле­ние авто­транс­пор­том без гос­но­ме­ров, а так­же, сорвав с себя пого­ны, пыта­лись инсце­ни­ро­вать напа­де­ние на поли­цей­ско­го, — сооб­щил Даул­ба­ев. — Вос­ста­но­вить спра­вед­ли­вость помог­ла каме­ра видео­на­блю­де­ния, ока­зав­ша­я­ся напро­тив места инци­ден­та. По дан­но­му фак­ту уже воз­буж­де­но уго­лов­ное дело.

Этот при­мер окон­ча­тель­но вывел пре­зи­ден­та из состо­я­ния про­смот­ра «хаба­ров­ской» казах­стан­ской реаль­но­сти, то бишь из себя.

- Здесь Гене­раль­ный про­ку­рор гово­рил о том, что глав­ный пока­за­тель — это дове­рие насе­ле­ния к пра­во­охра­ни­тель­ным орга­нам, а какое после это­го будет дове­рие?! — рас­сви­ре­пел Назар­ба­ев. — Поли­цей­ский нанят, что­бы слу­жить людям и помо­гать им. Про­сто надо моло­дых ребят, кото­рых вы при­ни­ма­е­те, — вос­пи­ты­вать. Я сколь­ко вам гово­рю? Пять лет учим мы мили­ци­о­не­ра в выс­ших учеб­ных заве­де­ни­ях. В Аме­ри­ке за пол­го­да ака­де­мия поли­цей­ская гото­вит людей и выстав­ля­ет на ули­цу, зная зако­ны, зная все, а этот моло­дой парень, кото­ро­го при­ня­ли на рабо­ту, у него короч­ка крас­ная есть — он и царь и бог теперь здесь!

Нур­сул­тан Назар­ба­ев рвал и метал в отно­ше­нии вытя­нув­ше­го­ся по стой­ке «смир­но» гла­ве МВД Кал­му­хан­бе­та Касымова.

- Он забы­ва­ет, кто ему пла­тит зар­пла­ту: люди пла­тят ему зар­пла­ту! — буше­вал елба­сы и пере­шел к вопро­сам. — Поче­му такой вос­пи­та­тель­ной рабо­ты нет, поче­му вы пуб­лич­но не нака­зы­ва­е­те таких людей? Пуб­лич­но, что­бы все мили­ци­о­не­ры зна­ли, все поли­цей­ские Казах­ста­на, что нель­зя так обра­щать­ся с людь­ми. Они постав­ле­ны на служ­бу и защи­щать их пра­ва, чего не хватает?

А в осталь­ном, пре­крас­ный маркиз…

Министр Касы­мов отве­тить за всю Одес­су не смог, а пото­му был поса­жен на место под обе­ща­ние Назар­ба­е­ва про­дол­жить этот раз­го­вор. А ген­про­ку­рор, види­мо, посчи­тал чер­ное дело сде­лан­ным и от недо­стат­ков пере­шел к успехам.

- В чис­ле основ­ных дости­же­ний хотел бы выде­лить пре­одо­ле­ние меж­ве­дом­ствен­но­го про­ти­во­сто­я­ния, кон­ку­рен­ции, дли­тель­ное вре­мя наблю­дав­ших­ся меж­ду сило­вы­ми орга­на­ми, кото­рые нано­си­ли непо­про­ви­мый вред наше­му обще­му делу, — заявил Даул­ба­ев и обра­тил­ся лич­но к пре­зи­ден­ту. — По ваше­му ука­за­нию, бла­го­да­ря зако­но­да­тель­но­му раз­гра­ни­че­нию ком­пе­тен­ции и уси­ле­нию роли коор­ди­на­ци­он­но­го сове­та, мы доби­лись сла­жен­ной рабо­ты всей пра­во­охра­ни­тель­ной и судеб­ной системы.

Такая идил­лия после гром­ких пре­тен­зий суду, фин­по­лу и МВД мог­ла бы поро­дить смут­ные сомне­ния в сво­ей прав­ди­во­сти где угод­но, но толь­ко не в Аккор­де. Нур­сул­тан Аби­ше­вич про­дол­жал вни­ма­тель­но слу­шать гла­ву над­зор­но­го ведомства.

- В про­шлом году коли­че­ство заре­ги­стри­ро­ван­ных пре­ступ­ле­ний зна­чи­тель­но воз­рос­ло по срав­не­нию с 2011 годом на 39% и соста­ви­ло 288 тысяч пре­ступ­ле­ний. И это не пре­дел, мы наце­ле­ны до кон­ца полу­го­дия на их пол­ную реги­стра­цию, — вдох­но­вен­но про­дол­жал тот. — Мы очи­сти­ли свои ряды от недоб­ро­со­вест­ных и неком­пе­тент­ных сотруд­ни­ков, из 100 тысяч свы­ше 16 тысяч чело­век не про­шли вне­оче­ред­ную атте­ста­цию. При­об­ре­тен­ный при этом опыт поз­во­лит в даль­ней­шем кар­ди­наль­но поме­нять под­хо­ды кад­ро­вой политики.

После сле­ду­ю­ще­го реве­ран­са ста­ло окон­ча­тель­но ясно: толь­ко гла­ва госу­дар­ства в состо­я­нии уре­зо­нить преступность.

- Коли­че­ство осуж­ден­ных в Казах­стане сокра­ти­лось на 15%, задан­ная пре­зи­ден­том рес­пуб­ли­ки поли­ти­ка гума­ни­за­ции уго­лов­но­го зако­но­да­тель­ства и амни­стия умень­ши­ли коли­че­ство заклю­чен­ных на 25%, улуч­шив на 18 пози­ций рей­тинг Казах­ста­на в меж­ду­на­род­ном индек­се. Изме­ни­лась кара­тель­ная про­це­ду­ра: в про­шлом году вме­сто лише­ния сво­бо­ды суда­ми на 25% боль­ше при­ме­ня­лось огра­ни­че­ние сво­бо­ды, ранее состав­ляв­шее все­го 2% от всех при­го­во­ров, — доба­вил Даулбаев.

После чего пообе­щал рас­ши­рить пере­чень стран, с кото­ры­ми у Казах­ста­на уста­нов­ле­ны дого­во­рен­но­сти об экс­тра­ди­ции осужденных.

- Важ­ное зна­че­ние для обес­пе­че­ния неот­вра­ти­мо­сти нака­за­ния име­ет экс­тра­ди­ция и при­да­ние суду бег­лых пре­ступ­ни­ков. В этой сфе­ре у нашей рес­пуб­ли­ки были затруд­не­ния с евро­пей­ски­ми стра­на­ми. Вме­сте с тем, бла­го­да­ря авто­ри­те­ту гла­вы госу­дар­ства и узна­ва­е­мо­сти Казах­ста­на, впер­вые был под­пи­сан пол­ный пакет согла­ше­ний о сотруд­ни­че­стве в уго­лов­но-пра­во­вой сфе­ре с Испа­ни­ей. В бли­жай­шее вре­мя мы заклю­чим ана­ло­гич­ный дого­вор с Чехи­ей и дру­ги­ми евро­пей­ски­ми стра­на­ми, достиг­нут про­гресс в вопро­сах экс­тра­ди­ции пре­ступ­ни­ков из Пор­ту­га­лии, Румы­нии, Бол­га­рии, — отби­рал Даул­ба­ев лав­ры пре­зи­дент­ско­го соло­вья у Ертысбаева.

А напо­сле­док пред­ло­жил повы­сить роль адво­ка­тов в судеб­ном про­цес­се, сде­лав их… «помощ­ни­ка­ми» пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов в «поис­ках истины».

- Еще одна важ­ная зада­ча: повы­сить роль адво­ка­тов исклю­чи­тель­но с пози­ции защи­ты кон­сти­ту­ци­он­ных прав и сво­бод граж­дан, — ска­зал ген­про­ку­рор. — Все мы долж­ны понять, что ква­ли­фи­ци­ро­ван­ный и доб­ро­со­вест­ный адво­кат — не про­тив­ник, а помощ­ник в поис­ках исти­ны. Тре­бу­ет­ся зако­но­да­тель­но рас­ши­рить пол­но­мо­чия и инстру­мен­та­рий адвокатов.

Что тут ска­жешь? Если у нас еще и адво­ка­ты ста­нут «помощ­ни­ка­ми» таких сотруд­ни­ков поли­ции, как выше­упо­мя­ну­тые два акте­ра в пого­нах в Шым­кен­те, по коли­че­ству сидя­щих в местах не столь отда­лен­ных мы, пожа­луй, пере­го­ним ЮАР вре­мен апар­те­ида. Хоть Даул­ба­ев и заве­рил, что госу­дар­ство ста­вит перед собой зада­чу «в бли­жай­шие годы вый­ти из чис­ла 50 стран, лиди­ру­ю­щих по тюрем­но­му населению».

После столь обсто­я­тель­но­го докла­да елба­сы оста­лось лишь вкрат­це под­ве­сти итоги.

- Я под­чер­ки­ваю, что ста­биль­ность и наци­о­наль­ная без­опас­ность оста­ют­ся основ­ны­ми опо­ра­ми для осу­ществ­ле­ния всех наших даль­них и ближ­них пла­нов, их при­о­ри­тет­ность не под­ле­жит ника­кой реви­зии, — заявил Назар­ба­ев. — Сего­дня важ­но под­ве­сти про­ме­жу­точ­ные ито­ги ком­плекс­ной рефор­мы, кото­рая про­ве­де­на в пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нах, нуж­но кри­ти­че­ски оце­нить всю про­де­лан­ную рабо­ту, выявить про­бле­мы, опре­де­лить пути даль­ней­ше­го раз­ви­тия пра­во­охра­ни­тель­ной систе­мы. Как раз­ви­ва­ет­ся эко­но­ми­ка, соци­аль­ная сфе­ра вы види­те, в зако­но­да­тель­ном и прак­ти­че­ском плане, пра­во­охра­ни­тель­ная систе­ма не долж­на отста­вать от это­го. К сожа­ле­нию, мы под­чер­ки­ва­ем, что отста­ва­ние имеется.