Как пилили миллионы долларов в АО «Международный аэропорт Астана»

В рас­по­ря­же­нии редак­ции «Три­бу­на» появи­лись фак­ты рос­пи­ла денег в Меж­ду­на­род­ном аэро­пор­ту Аста­ны. Речь идет о мил­ли­о­нах дол­ла­ров США, пото­му мы реши­ли опуб­ли­ко­вать этот доку­мент на стра­ни­цах наше­го изда­ния. Эко­но­ми­че­ский обо­зре­ва­тель Денис Кри­во­ше­ев сооб­щил, что дирек­тор аста­нин­ско­го аэро­пор­та Пао­ло Ричиот­ти уже поки­нул пре­де­лы Казах­стан и выле­тел в Лондон. 

Гене­раль­но­му директору
(пред­се­да­те­лю Правления)
ТОО «Airport Management Group»
Кло­ду Бадан
19.09.2016 г.

Справ­ка

по резуль­та­там ока­за­ния мето­ди­че­ско-прак­ти­че­ской помощи
АО «Меж­ду­на­род­ный аэро­порт Астана»
В свя­зи с нахож­де­ни­ем в дове­ри­тель­ном управ­ле­нии 100-процентного
паке­та акций акци­о­нер­но­го обще­ства «Меж­ду­на­род­ный аэро­порт Астана»
(далее — Обще­ство) и во испол­не­ния про­то­коль­ных реше­ний Правления
това­ри­ще­ства с огра­ни­чен­ной ответ­ствен­но­стью «Airport Management Group»
(далее — ТОО «AMG») от 01 июля 2016 года про­то­кол №22, от 19 июля 2016
года про­то­кол №25, от 04 авгу­ста 2016 года про­то­кол №27, от 02 сен­тяб­ря 2016
года про­то­кол №30 и в соот­вет­ствии с при­ка­зом гене­раль­но­го директора
(пред­се­да­те­ля Прав­ле­ния) ТОО «AMG») от 07 июля 2016 года №48-AMG руко­во­ди­те­лем рабо­чей груп­пы — управ­ля­ю­щим дирек­то­ром по закупкам
Мат­му­ра­то­вым Д.Б., чле­на­ми рабо­чей груп­пы: дирек­то­ром корпоративно-
пра­во­во­го депар­та­мен­та Шари­п­ба­е­вым Д.С, дирек­то­ром департамента
коор­ди­на­ции и мони­то­рин­га заку­пок Казы­ба­е­вым Е.М., директором
ком­мер­че­ско­го депар­та­мен­та Дар­кем­ба­е­вой А.К., дирек­то­ром департамента
без­опас­но­сти и кон­тро­ля каче­ства Бро­ши­ной С.А., дирек­то­ром департамента
финан­со­вой отчет­но­сти — глав­ным бух­гал­те­ром Ибра­ги­мо­вой К.Б., главным
мене­дже­ром по пла­ни­ро­ва­нию и ана­ли­зу депар­та­мен­та отраслевого
пла­ни­ро­ва­ния и ана­ли­за Кор­лу­с­ба­е­вой А.Ж., глав­ным менеджером
депар­та­мен­та по кад­ро­вой и адми­ни­стра­тив­ной рабо­те Саби­то­вым Р.Ж.,
глав­ным мене­дже­ром депар­та­мен­та управ­ле­ния акти­вов Аман­жо­ло­вым Н.А.
ока­за­на мето­ди­че­ско-прак­ти­че­ская помощь Обще­ству с 01 июля по 19
сен­тяб­ря 2016 года.
Ока­за­ние мето­ди­че­ско-прак­ти­че­ской помо­щи про­ве­де­но с ведома
пред­се­да­те­ля Прав­ле­ния Обще­ства Пао­ло Ричиот­ти и исполняющего
обя­зан­но­сти гене­раль­но­го дирек­то­ра Обще­ства Адимол­да Р.О.
В ходе ока­за­ния мето­ди­че­ско-прак­ти­че­ской помо­щи выявлены
сле­ду­ю­щие нарушения:
ПО ЗАКУПКАМ ТОВАРОВ РАБОТ И УСЛУГ
1. Мар­ке­тин­го­вые иссле­до­ва­ния цен
1) Отсут­ству­ют соб­ствен­ные мар­ке­тин­го­вые заклю­че­ния при
фор­ми­ро­ва­нии бюджетов;
2) Нару­ше­ние Пра­вил опре­де­ле­ния мар­ке­тин­го­вых цен1 в части
опре­де­ле­ния мар­ке­тин­го­вых цен на товары.
В Обще­стве отсут­ству­ют лица, ответ­ствен­ные за определение
мар­ке­тин­го­вых цен при состав­ле­нии бюд­же­та и (или) пла­на развития
Общества.
Бюд­жет Обще­ства на 2015 и 2016 годы фор­ми­ро­вал­ся на основании
коммерческих/ценовых пред­ло­же­ний, прайс-листов, представленных
струк­тур­ны­ми под­раз­де­ле­ни­я­ми Обще­ства — ини­ци­а­то­ра­ми потреб­но­сти что,
не допу­сти­мо учи­ты­вая нали­чие в дан­ной ситу­а­ции кон­флик­та интересов.
Более того, учи­ты­вая, что обособ­лен­ные друг от дру­га структурные
под­раз­де­ле­ния Обще­ства име­ют потреб­ность в абсо­лют­но идентичных
това­рах, план заку­пок Обще­ства на2015 и 2016 годы содержит:
— иден­тич­ные виды това­ров по раз­лич­ным ценам;
— иден­тич­ные по харак­те­ри­сти­кам и цене това­ры, раз­де­лен­ные при этом
на раз­лич­ные стро­ки пла­на закупок.
Обще­ством не при­ме­ня­ет­ся поря­док опре­де­ле­ния мар­ке­тин­го­вых цен на
това­ры, уста­нов­лен­ный Пра­ви­ла­ми опре­де­ле­ния мар­ке­тин­го­вых цен на
осно­ва­нии собран­ных дан­ных (коммерческие/ценовые пред­ло­же­ния, прайс-
листы), не состав­ля­ют­ся соб­ствен­ные мар­ке­тин­го­вые заключения.

Более того, ана­ло­гич­ные нару­ше­ния тре­бо­ва­ний Пра­вил определения
мар­ке­тин­го­вых цен были выяв­ле­ны ТОО «Самрук-Казы­на Кон­тракт» по
ито­гам вне­пла­но­вой про­вер­ки Обще­ства в сен­тяб­ре 2015 года (акт проверки
от 15.09.2015 г.), одна­ко Обще­ством не учте­ны реко­мен­да­ции, представленные
упол­но­мо­чен­ным орга­ном и до насто­я­ще­го вре­ме­ни не при­ня­то ника­ких мер
по недо­пу­ще­нию подоб­ных нару­ше­ний впредь.
В этой свя­зи во избе­жа­ние в после­ду­ю­щем подоб­ных нарушений
насто­я­тель­но реко­мен­ду­ем Обществу:
опре­де­лить в Обще­стве лиц ответ­ствен­ных за проведение
мар­ке­тин­го­вых иссле­до­ва­ний цен, кото­рые во избе­жа­ние конфликта
инте­ре­сов не долж­ны вхо­дить в состав струк­тур­ных подразделений,
ини­ци­и­ру­ю­щих потреб­ность, а так­же ответ­ствен­ных за орга­ни­за­цию и
про­ве­де­ние закупок;
— при фор­ми­ро­ва­нии мар­ке­тин­го­вых цен для бюд­же­та и пла­на закупок
стро­го при­дер­жи­вать­ся норм Пра­вил опре­де­ле­ния мар­ке­тин­го­вых цен.
2. Пла­ни­ро­ва­ние закупок
1) нару­ше­ние Пра­вил закупок2 в части сро­ков утвер­жде­ния и
раз­ме­ще­ния пла­на заку­пок в инфор­ма­ци­он­ных системах;
2) нару­ше­ние Пра­вил заку­пок в части вне­се­ния изме­не­ний в план
закупок;
3) нару­ше­ние Пра­вил заку­пок в части заклю­че­ния дого­во­ров до
утвер­жде­ния бюд­же­та и пла­на закупок.
В соот­вет­ствии с пунк­та­ми 9, 11 Пра­вил заку­пок план заку­пок Общества
утверэ/сдается в тече­ние 20 (два­дца­ти) рабо­чих дней со дня утверждения
бюд­же­та и в тече­ние 5 (пяти) рабо­чих дней после утверждения
раз­ме­ща­ет­ся на веб-сай­те Обще­ства и на веб-сай­те, опре­де­лен­ном Фондом.
Бюд­жет Обще­ства на 2016 год утвер­жден реше­ни­ем Сове­та директоров
Обще­ства от 03 фев­ра­ля 2016 года №1, таким обра­зом план заку­пок Общества
на 2016 год дол­жен был быть утвер­жден не позд­нее 02 мар­та 2016 года и не
позд­нее 10 мар­та 2016 года раз­ме­щен на веб сай­те Обще­ства и на веб-сайте,
опре­де­лен­ном Фондом.
В нару­ше­ние ука­зан­ных тре­бо­ва­ний план заку­пок Обще­ства на 2016 год
утвер­жден толь­ко 18 мар­та 2016 года (При­каз №161/0), а раз­ме­щен на веб
сай­те Обще­ства и на веб-сай­те, опре­де­лен­ном Фон­дом 30 мар­та 2016 года.
Сле­до­ва­тель­но Обще­ством нару­ше­ны не толь­ко сро­ки утверждения
пла­на заку­пок Обще­ства на 2016 год, но и его раз­ме­ще­ния в соответствующих
инфор­ма­ци­он­ных системах.
Соглас­но пунк­ту ГЗ Пра­вил заку­пок Обще­ство впра­ве вне­сти изменения
и (или) допол­не­ния в план заку­пок в рам­ках, утвер­жден­но­го бюд­же­та в
соот­вет­ствии с внут­рен­ни­ми доку­мен­та­ми Общества.
Пла­ны заку­пок Обще­ства на 2015 и 2016 годы содер­жат огромное
коли­че­ство изме­не­ний и допол­не­ний, вне­сен­ных на осно­ва­нии дан­но­го пункта
Пра­вил заку­пок. Одна­ко, в нару­ше­ние его тре­бо­ва­ний какие-либо внутренние
доку­мен­ты, под­твер­жда­ю­щие осу­ществ­ле­ние кор­рек­ти­ро­вок ста­тей расходов
в рам­ках утвер­жден­но­го бюд­же­та (про­то­ко­ла бюд­жет­ной комис­сии и т.д) в
Обще­стве отсутствуют.
Сле­до­ва­тель­но изме­не­ния и допол­не­ния в План заку­пок Общества
вно­сят­ся с нару­ше­ни­ем тре­бо­ва­ний Пра­вил закупок.

Про­дол­же­ние следует

Ори­ги­нал ста­тьи: Три­бу­на — Рес­пуб­ли­кан­ская обще­ствен­но-поли­ти­че­ская газе­та / tribunakz.com