После всплеска информационной активности в связи с объявленной главой государства 5 августа текущего года реорганизацией правительства внутриполитический процесс быстро вернулся в ленивое летнее русло.
Поскольку организационно-штатные перемены в госаппарате касаются достаточно ограниченного числа казахстанцев — чиновников в республике порядка 90 тысяч человек плюс часть ведомств реформой не затронута или затронута только в части сокращения численности персонала, то дальнейшие аппаратные пертурбации мало кого интересуют и волнуют.
Гром среди ясного неба
На этом отпускном фоне «громом среди ясного неба» прозвучала отповедь председателя ДПК «Ак жол» и депутата мажилиса парламента РК Азата Перуашева главному редактору газеты «Деловая неделя» Махамбету Ауезову. Политика и мажилисмена возмутила статья «Еще раз о политических партиях» автора Амира Кенеса.
По мнению Азата Турлыбекулы, «в указанной статье положительно освещается деятельность партии «Нур Отан», но в негативном контексте упоминается деятельность других парламентских партий, в частности партии «Ак жол».
Глава ДПК «Ак жол» считает, что «автор статьи искажает факты и ссылается на недостоверную информацию, что говорит о предвзятом характере публикации».
Мы не будем комментировать само письмо Азата Перуашева, поскольку это бессмысленно и непроизводительно — текст размером свыше 6,5 тысячи слов корректному разбору не поддается, тем более что он описывает не успехи и достижения политической партии, а ее, так сказать, «телодвижения». Хвастаться же ими это то же самое, что гордиться тем, что ты проснулся, позавтракал, пошел на работу и так далее. Поэтому ограничимся тем, что вернем господина Перуашева на грешную землю.
Во-первых, обижаться на то, что казахстанская газета положительно освещает деятельность политической партии, возглавляемой главой государства и «лидером нации» и не слишком жалует партию, где вождем Азат Турлыбекулы, вполне логично. Если было бы наоборот, то «Деловая неделя» рисковала оказаться причисленной к оппозиционным изданиям с соответствующими последствиями для издателя, главного редактора и журналистского коллектива.
Во-вторых, изучив шестнадцать страниц текста письма лидера ДПК «Ак жол», в том числе его наезды на бывшего заместителя Людмилу Жуланову и общественного деятеля Петра Своика, мы еще раз убедились, что эта политическая партия действительно является независимой. В том смысле, что от нее в стране ничего не зависит.
В‑третьих, мы хотим выразить восхищение героизмом главного редактора «Деловой недели» Махамбета Ауезова, который опубликовал опус за подписью Азата Перуашева в газете, рискуя усыпить навсегда своих читателей. Очень надеемся, что это будет зачтено изданию, хотя возможно, что оно просто заполняло газетные полосы в условиях летнего дефицита событий и, соответственно, материалов.
Ну а если серьезно, то основные внутриполитические события сейчас происходят за пределами собственно политического пространства республики. Это украинский кризис, благодаря которому заметно выросло внимание США и Европейского союза к президентам Беларуси Александру Лукашенко и Казахстана Нурсултану Назарбаеву, и кризисные явления в казахстанской экономике, которые в ближайшее время будут усилены неизбежным ухудшением ситуации в российской экономике и, возможно, конъюнктуры мирового рынка нефти.
Овца в стае волков
Начнем с украинского кризиса. Ирония судьбы заключается в том, что сегодня нет политиков более заинтересованных в том, чтобы Запад общими усилиями остановил «наступление» России в Украине, чем «батька» и «лидер нации». Дело в том, что если это не удастся сделать, то и Александр Лукашенко, и Нурсултан Назарбаев окажутся фактически беззащитными перед Владимиром Путиным.
Развитого и активного гражданского общества, способного не только снести неугодного президента, но и с оружием в руках отстаивать национальные интересы, в наших двух странах нет. Это означает, что белорусский и казахстанский президенты могут опираться только на госаппарат, включая его репрессивную часть, и армию.
Однако есть большие сомнения в том, что если события в наших государствах, не дай бог, конечно, развернутся по украинскому сценарию, то чиновники и военнослужащие в массе своей не предпочтут встать на сторону сильного. Похоже, это понимают все, в том числе и Запад, именно поэтому он и пытается найти союзников в Лукашенко и Назарбаеве.
Нет никаких сомнений, что недавний телефонный разговор Нурсултана Назарбаева с председателем Европейской комиссии Жозе Мануэлом Баррозу, о котором весьма скупо сообщила пресс-служба Акорды, равно как и очередное общение елбасы со своим белорусским коллегой были посвящены предстоящей встрече в Минске. Напомним, там 26 августа пройдет встреча высоких представителей Еврокомиссии и президента Украины Петра Порошенко с главами трех государств — членов Евразийского экономического союза.
Учитывая, что Владимиру Путину отступать некуда, за его спиной Москва, предстоящая встреча будет не просто сложной, она еще и проверит его союзников на излом. Причем если Лукашенко терять особо нечего, он давно изгой для Запада, где его регулярно называют последним европейским диктатором и обложили всевозможными санкциями, то Назарбаев оказался в положении овцы в стае волков — с какой стороны ни смотри, все грозят сожрать. Ссориться с Москвой ему точно нельзя, с Западом тоже нежелательно, учитывая уязвимость перед его санкциями.
Китай не спасет
Про кризисные явления в казахстанской экономике мы писали уже не раз. Последними свидетельствами того, что они имеют место быть, стали снижение внешнеторгового оборота республики в первом полугодии 2014 года к прошлому году на 6,5%, в том числе экспорта на 1,9% и импорта на 15,2%, и сокращение положительного торгового сальдо за второй квартал по сравнению с первым кварталом текущего года на 40%.
Но это только начало проблем. Потому что Казахстан завозит много продовольствия из России и Беларуси, а теперь эти «молочно-кисельные реки» могут иссякнуть. И дело даже не в понятном стремлении российских властей наполнить свой внутренний рынок, который заметно пустеет после запрета ввоза широкого ассортимента продовольственных товаров из Евросоюза, США, Австралии, Канады и Норвегии, а в экономике. В России начался рост цен, плюс нет смысла везти продукцию в Казахстан, если можно продать на месте. То же самое касается и белорусских товаров — их намного проще сбыть российским контрагентам, чем везти на пару тысяч километров дальше.
Понятно, что у Казахстана есть палочка-выручалочка в лице Китая, более того, не исключено, что бизнес этой страны, весьма энергичный, гибкий и не испытывающий проблем с кредитованием и логистикой, организует массовый завоз в нашу республику всего ассортимента нужной продукции. Но за нее придется платить валютой — долларами и евро. А как раз с этим у Казахстана начались проблемы.
Сокращение торгового баланса республики на 40% наверняка повлияло на платежный баланс, но насколько, пока сказать трудно, поскольку Нацбанк РК данных за полугодие не опубликовал. Однако можно предположить, что дефицит наличных долларов в небанковских обменных пунктах, с которым так активно боролись Нацбанк, резко увеличивший свои валютные интервенции на Казахстанской фондовой бирже, и Генпрокуратура РК, предупредившая об уголовной ответственности за распространение слухов об очередной девальвации тенге, был не случаен.
Проблемы Акорды усугубляются тем, что избежать повторения проблем конца июля — начала августа у казахстанских властей точно не получится. И дело не столько в менталитете населения, сколько опять в экономике. Но уже мировой.
Дело в том, что восстановление американской экономики неизбежно и последовательно приводит к укреплению доллара. А это в свою очередь всегда сопровождается понижением мировых цен на нефть и продукты ее переработки.
Так, 18 августа текущего года биржевые цены на нефть снова понизились, продолжая тенденцию двух последних месяцев. Фьючерс на Brent с поставкой в августе подешевел на 1,2%, до $101,79 за баррель, при этом котировки опускались до отметки $101,11. Таким образом, североморская нефть Brent торгуется на минимальных уровнях с июня 2013 года.
Если учесть, что к положительной динамике экономики США прибавляются нормализация нефтедобычи в Ливии и слабые данные по мировой экономике, свидетельствующие о стагнации в еврозоне и замедлении экономического роста в Китае, рост мировых цен на нефть в ближайшие месяцы маловероятен. Что касается российской нефти Urals, к которой привязаны казахстанские сорта, то она 18 августа торговалась еще дешевле, порядка 98 долларов за баррель.
Все это означает, что показатели внешней торговли Казахстана за третий квартал и второе полугодие 2014 года могут оказаться еще хуже, чем во втором квартале и первом полугодии, и тогда проблема дефицита долларов встанет в полный рост не только перед небанковскими обменными пунктами, но и перед банками, включая Нацбанк. Тогда государству придется или обязывать экспортеров продавать валюту, или использовать средства Нацфонда, чтобы подкрепить казахстанского регулятора в его активности на KASE.
Бензиновый кризис
Впрочем, если бы все дело ограничивалось только страхами и опасениями Акорды перед Кремлем и ухудшением торгового и затем платежного баланса республики, то казахстанцы могли бы не слишком беспокоиться, поскольку все это их непосредственно не касается, а что будет дальше — время покажет. Однако в Казахстане сформировалась новая проблема, которая затронет всех и вся — дефицит моторного топлива.
Несмотря на уверения властей и официальные заявления «КазМунайГаза», дефицит этот налицо, и от него не скрыться и не спрятаться. Причина его появления скрыта в структуре внутреннего рынка республики.
С целью недопущения повышения розничных цен и ускорения инфляционных процессов правительство и Нацбанк прилагают героические усилия, чтобы не допустить удорожания бензина и сжиженного газа. Для этого они ограничивали импорт моторного топлива, в том числе из России, и административно устанавливают потолок для розничных цен. В результате завоз бензина в Казахстан стал убыточным, а вывоз — доходным.
Как следствие, частные операторы стали придерживать топливо, чтобы не столько заработать, сколько не понести убытки в случае, если государство цены все-таки не удержит, дочерняя структура «КазМунайГаза», которой поручили организовать импорт российского топлива, оказалась вынуждена торговать им себе в убыток, плюс очередная волна слухов и паники среди розничных потребителей. В итоге бензин стал исчезать даже там, где его достаточно.
Позволим себе проиллюстрировать ситуацию на примере Мангистауской области, которая фактически представляет собой изолированный от остальной республики рынок. По сообщению газеты «Лада», в Актау состоялось экстренное совещание с участием акима области Алика Айдарбаева, на котором рассматривался вопрос стабилизации цен на сжиженный газ. По словам начальника управления предпринимательства и торговли Бакыта Улыкбанова, 18 августа из 128 автогазозаправочных станций в Актау и Жанаозене работало всего 7.
При этом цены на газ на большинстве заправок поднялись до 80 тенге за литр «голубого топлива». Чиновники пытаются объяснить происходящее, обвиняя предпринимателей в вывозе топлива за пределы области и кивая на то, что они лишены права проверять бизнес из-за моратория. Единственное, на что они сподобились, так это составить график поставок и пообещать, что он поможет им усилить контроль за предпринимателями и их продажами. Понятно, что толку от этого будет мало, разве что обогатит контролирующих и надзирающих.
…Таким образом, предстоящая осень будет весьма сложной для казахстанцев, которым предстоит пережить или дефицит моторного топлива, или резкое повышение его стоимости, а не исключено что и то и другое вместе. Но еще более трудной она будет для Акорды и Назарбаева. Утряска и утруска главного инструмента — госаппарата займет еще минимум полгода, поэтому эффективность госуправления снизится еще сильнее, хотя кажется, что уже некуда. Ну разве что правоохранительные структуры, которые реформе не подверглись, сохранят «эффективность» и будут продолжать держать и не пущать.
Источник: Ежемесячная газета “С пером и шпагой!” № 7 (79) от 22 августа 2014 года