Как Астана защитит себя от последствий новых санкций США против РФ

Руко­вод­ство Казах­ста­на и мест­ные экс­пер­ты ожи­да­ют силь­но­го вли­я­ния новых аме­ри­кан­ских эко­но­ми­че­ских санк­ций  про­тив Рос­сии на наци­о­наль­ную эко­но­ми­ку. Казах­стан­ские СМИ пуб­ли­ку­ют раз­лич­ные про­гно­зы по этой про­бле­ма­ти­ке. К при­ме­ру, в видео-интер­вью интер­нет-ресур­су zonakz.net эко­но­мист Маг­бат Спа­нов утвер­жда­ет, что нынеш­ние и ожи­да­е­мые в кон­це нояб­ря новые санк­ции США в отно­ше­нии РФ “будут иметь не опо­сре­до­ван­ное, а пря­мое отно­ше­ние” к Казах­ста­ну, хотя бы пото­му, что самый боль­шой това­ро­обо­рот у Казах­ста­на — с Рос­си­ей, и очень мно­го инве­сти­ций идет отту­да. Учи­ты­вая, что из-за санк­ций инве­сти­ци­он­ные воз­мож­но­сти Рос­сии в целом сокра­тят­ся, ее биз­нес будет боль­ше финан­си­ро­вать про­ек­ты внут­ри стра­ны, а доля, кото­рая мог­ла пред­на­зна­чать­ся Казах­ста­ну, умень­шит­ся. При этом, под­чер­ки­ва­ет Спа­нов, выжи­ва­е­мость эко­но­ми­ки Рос­сии намно­го выше, чем Казахстана. 

План Аста­ны на слу­чай, если все пой­дет не так

Но министр наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки Казах­ста­на Тимур Сулей­ме­нов заявил неде­лю назад, что пра­ви­тель­ство име­ет боль­шой, но содер­жа­щий закры­тые сег­мен­ты план, на тот слу­чай, если “те или иные нега­тив­ные про­гно­зы нач­нут про­яв­лять­ся”, и дал понять, что этот план “вклю­ча­ет в себя вопро­сы, свя­зан­ные с под­держ­кой тех отрас­лей и тех пред­при­я­тий, кото­рые, если вдруг пой­дет все не так, будут наи­бо­лее под­вер­же­ны… санк­ци­ям”. Одна­ко, если судить по пуб­ли­ка­ци­ям в СМИ, в воз­ду­хе повис вопрос о том, дол­жен ли Казах­стан в этой ситу­а­ции сохра­нять в преж­нем виде близ­кие отно­ше­ния с Россией.

Аста­на

“Эко­но­ми­че­ская вза­и­мо­связь двух стран очень силь­на, поэто­му когда пло­хо в Рос­сии, это ска­зы­ва­ет­ся на ситу­а­ции в Казах­стане”, — согла­ша­ет­ся экс­перт Тор­го­во-про­мыш­лен­ной пала­ты Рос­сии Эду­ард Беля­ев и ука­зы­ва­ет на то, что запад­ные санк­ции про­тив Рос­сии прак­ти­че­ски офи­ци­аль­но вне­се­ны руко­вод­ством РК в чис­ло рис­ков для сво­ей страны.

Объ­ек­тив­но Рос­сия в све­те небла­го­при­ят­ной эко­но­ми­че­ской ситу­а­ции на дан­ный момент явля­ет­ся боль­шой чугун­ной гирей, кото­рая меша­ет Казах­ста­ну бежать, про­дол­жа­ет Беля­ев. “Тео­ре­ти­че­ски лекар­ством в этой ситу­а­ции может высту­пить зна­чи­тель­ная дивер­си­фи­ка­ция внеш­не­тор­го­вых отно­ше­ний, но это про­цесс мно­го­лет­ний, а Рос­сия, тем более в све­те фор­ми­ро­ва­ния общих рын­ков в фор­ма­те ЕАЭС, оста­ет­ся выгод­ным и круп­ным внеш­не­тор­го­вым парт­не­ром”, — счи­та­ет рос­сий­ский эксперт. 

Санк­ции - аргу­мент для многовекторности

“Основ­ная угро­за вве­де­ния ново­го паке­та аме­ри­кан­ских санк­ций заклю­ча­ет­ся не в его кон­крет­ном напол­не­нии, а в том, что они в прин­ци­пе есть. Казах­стан­ский рынок реа­ги­ру­ет оче­ред­ным паде­ни­ем тен­ге. С момен­та вве­де­ния санк­ций рубль упал в два раза к дол­ла­ру, а тен­ге даже к руб­лю упал на десять про­цен­тов. Паде­ние тен­ге нега­тив­но ска­зы­ва­ет­ся сра­зу на несколь­ких направ­ле­ни­ях. Во-пер­вых, доро­жа­ют внеш­ние зай­мы. Ком­па­ни­ям и бан­кам будет слож­нее их пога­шать — выруч­ка в тен­ге, а долг в дол­ла­рах. Подо­ро­жа­ет импорт. Это нега­тив­но может ска­зать­ся на инфля­ции и реаль­ных дохо­дах насе­ле­ния, кото­рые сни­жа­ют­ся уже вто­рой год под­ряд. Под опре­де­лен­ным уда­ром ока­жет­ся бан­ков­ская сфе­ра”, — рас­суж­да­ет Эду­ард Беля­ев. При этом, по его оцен­ке, эти про­цес­сы все же не ска­жут­ся серьез­ным обра­зом на дина­ми­ке дву­сто­рон­них товар­но-эко­но­ми­че­ских отно­ше­ний. “Будет тяже­лее, но не до такой сте­пе­ни кри­тич­но­сти, что Казах­стан ска­жет — все, хва­тит”, — пола­га­ет он.

Беа­те Эшмент

“Одно­знач­но санк­ции США затра­ги­ва­ют Казах­стан опо­сре­до­ван­но через Рос­сию. Но я не уве­ре­на, что Аста­на на этот счет име­ет кон­крет­ный план. Ско­рее все­го, заяв­ле­ния мини­стра наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки име­ют целью успо­ко­ить обще­ствен­ность и пред­при­ни­ма­те­лей. Но я убеж­де­на, что это допол­ни­тель­ный аргу­мент для Аста­ны про­дол­жать курс на мно­го­век­тор­ную поли­ти­ку. Это не зна­чит, что надо отка­зы­вать­ся от Рос­сии, кото­рая игра­ет боль­шую роль для эко­но­ми­ки Казах­ста­на. И, по край­ней мере, пока Нур­сул­тан Назар­ба­ев у вла­сти, раз­во­ро­та от Рос­сии не про­изой­дет. Но, види­мо, в нынеш­них усло­ви­ях может воз­рас­ти роль Китая”, — рас­суж­да­ет сотруд­ни­ца Цен­тра восточ­но­ев­ро­пей­ских и меж­ду­на­род­ных иссле­до­ва­ний (ZOiS) Беа­те Эшмент (Beate Eschment).

“Рос­сия оста­ет­ся при­о­ри­тет­ным эко­но­ми­че­ским парт­не­ром Аста­ны, для кото­рой очень важ­но иметь в Москве ста­биль­но­го союз­ни­ка. С дру­гой сто­ро­ны, мно­го­век­тор­ная внеш­не­эко­но­ми­че­ская поли­ти­ка как кре­до Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва поз­во­ля­ет Казах­ста­ну манев­ри­ро­вать в сто­ро­ну от Рос­сии, когда ее эко­но­ми­ка дает сла­би­ну. Одна­ко если смот­реть на это реа­ли­стич­но, то столь уж боль­шо­го про­стран­ства для манев­ра у Аста­ны нет. Напри­мер, китай­ские инве­сти­ции видят­ся там как пози­тив­ный фак­тор, а вот уси­ле­ние вли­я­ния Пеки­на в Казах­стане, где насе­ле­ние к Китаю отно­сит­ся очень насто­ро­жен­но — как нега­тив­ный”, — счи­та­ет немец­кий экс­перт по Цен­траль­ной Азии Миха­эль Лаубш (Michael Laubsch).

Санк­ции и тран­зит вла­сти в Астане

Что каса­ет­ся “запад­но­го век­то­ра” в пла­нах Аста­ны, то сам “кол­лек­тив­ный Запад” не пред­ла­га­ет серьез­ных реше­ний, пола­га­ет Лаубш.

Миха­эль Лаубш

“На Запа­де нет стра­те­гии по отно­ше­нию к тому, как санк­ции в отно­ше­нии Моск­вы вли­я­ют на Казах­стан, и об этом осо­бо не дума­ют. Вни­ма­ние сфо­ку­си­ро­ва­но на том, как санк­ции отра­жа­ют­ся на самой Рос­сии, на том, как это вли­я­ет на поли­ти­че­скую ситу­а­цию на восто­ке Укра­и­ны”, — ука­зы­ва­ет он, хотя дела­ет ого­вор­ку, что в Евро­пе инте­ре­су­ют­ся китай­ским про­ек­том ново­го “Шел­ко­во­го пути”, и пони­ма­ют, что Казах­стан в этом кон­тек­сте — важ­ный парт­нер, при­чем не толь­ко как постав­щик полез­ных иско­па­е­мых, но и как транс­порт­ный путь из Китая в Евро­пу”, — про­дол­жа­ет он. 

Но в самом Казах­стане, кото­рый, по усто­яв­ше­му­ся мне­нию мно­гих наблю­да­те­лей, всту­пил в пери­од тран­зи­та вла­сти, эли­ты­мо­гут исполь­зо­вать сло­жив­шу­ю­ся ситу­а­цию с санк­ци­я­ми во внут­ри­по­ли­ти­че­ской борь­бе. Хотя “труд­но гово­рить о пра­вя­щем клас­се или эли­тах в Казах­стане”, счи­та­ет Беа­те Эшмент. “Есть отдель­ные груп­пы, име­ю­щие раз­лич­ные инте­ре­сы, в первую оче­редь, эко­но­ми­че­ские. Сре­ди них вели­ка груп­па, кото­рая ори­ен­ти­ро­ва­на на Рос­сию. Есть те, кто гля­дит в сто­ро­ну ЕС. Но сре­ди моло­дых каза­хов, сумев­ших занять пози­ции во вла­сти, силь­ны настро­е­ния ско­рее наци­о­на­ли­сти­че­ские — дескать, ори­ен­ти­ро­вать­ся не нуж­но ни на кого”, — гово­рит она.

Вызо­вут ли санк­ции США в отно­ше­нии РФ обрат­ный эффект?

“Ситу­а­ция с санк­ци­я­ми — это аргу­мент для тех, кто выска­зы­ва­ет­ся за отда­ле­ние от Рос­сии, но я не думаю, что сего­дня этот взгляд может утвер­дить­ся в реаль­ной поли­ти­ке в Астане. Есть гораз­до более важ­ный фак­тор, кото­рый игра­ет роль в фор­ми­ро­ва­нии ее поли­ти­че­ской повест­ки — это идея неко­е­го сою­за цен­траль­но­ази­ат­ских госу­дарств, кото­рые сов­мест­но высту­па­ли бы на поли­ти­че­ской арене и име­ли бы боль­ше сил для утвер­жде­ния сво­их инте­ре­сов в отно­ше­ни­ях и с РФ, и с КНР”, — пола­га­ет собе­сед­ни­ца DW.

Эду­ард Беля­ев ука­зы­ва­ет на то, что тема нега­тив­но­го вли­я­ния анти­рос­сий­ских санк­ций на эко­но­ми­че­скую ситу­а­цию в РК явля­ет­ся атри­бу­том не столь­ко внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го, сколь­ко инфор­ма­ци­он­но­го дис­кур­са, хотя может слу­жить и инстру­мен­том во внут­ри­по­ли­ти­че­ской борь­бе. “В опре­де­лен­ных аспек­тах сво­ей поли­ти­ки Казах­стан повер­нут лицом к Запа­ду. Это каса­ет­ся аме­ри­кан­ских и бри­тан­ских ТНК, аме­ри­кан­ских НПО и евро­пей­ских фон­дов. Зна­чи­тель­ная часть моло­деж­но­го кры­ла совре­мен­ной эли­ты Казах­ста­на про­шла обу­че­ние в запад­ных обра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ни­ях. Но нега­тив­ное воз­дей­ствие запад­ных санк­ций на ситу­а­цию в Казах­стане может вызвать и обрат­ный эффект — санк­ции под­ры­ва­ют и дове­рие к США и ЕС. Это настро­е­ние в кон­так­тах с фигу­ра­ми из управ­лен­че­ско­го кор­пу­са Казах­ста­на ощу­ти­мо”, — утвер­жда­ет рос­сий­ский эксперт.

В свою оче­редь Миха­эль Лаубш исхо­дит из того, что казах­стан­ские эли­ты, ско­рее все­го, поста­ра­ют­ся занять выжи­да­тель­ную пози­цию, и, в част­но­сти, наблю­дать за теми про­цес­са­ми, кото­рые про­изой­дут в ЕС в бли­жай­шем году — в первую оче­редь, за  раз­лич­ны­ми выбо­ра­ми, от кото­рых, воз­мож­но, зави­сит более быст­рое или более дол­гое сня­тие с Рос­сии санкций.

Смот­ри­те также:

• Какие санк­ции США и ЕС дей­ству­ют в отно­ше­нии Рос­сии Запрет на въезд и замо­роз­ка акти­вов В мар­те 2014 года, после аннек­сии Рос­си­ей Кры­ма, США и ЕС вве­ли санк­ции в отно­ше­нии рос­сий­ских чинов­ни­ков и депу­та­тов Гос­ду­мы. Им был запре­щен въезд, а их аме­ри­кан­ские и евро­пей­ские акти­вы ока­за­лись замо­ро­же­ны. В санк­ци­он­ные спис­ки, кото­рые впо­след­ствии неод­но­крат­но рас­ши­ря­лись, попа­ли спи­кер СФ Вален­ти­на Мат­ви­ен­ко, депу­тат Лео­нид Слуц­кий и совет­ник рос­сий­ско­го пре­зи­ден­та Сер­гей Глазьев. 
• Какие санк­ции США и ЕС дей­ству­ют в отно­ше­нии Рос­сии Сек­то­раль­ные санк­ции в свя­зи с собы­ти­я­ми в Укра­ине 16 июля 2014 года США вве­ли санк­ции в отно­ше­нии ком­па­ний “Рос­нефть” и “Новат­эк”, а так­же “Газ­пром­бан­ка” и ВЭБа. Они не могут полу­чать в США дол­го­вое финан­си­ро­ва­ние сро­ком более 90 дней. С ВЭБом и “Газ­пром­бан­ком” запре­ще­но про­во­дить тран­зак­ции. Впо­след­ствии в этот спи­сок были добав­ле­ны Банк Моск­вы, ВТБ, “Рос­сель­хоз­банк” и Объ­еди­нен­ная судо­стро­и­тель­ная корпорация. 
• Какие санк­ции США и ЕС дей­ству­ют в отно­ше­нии Рос­сии ЕС после­до­вал при­ме­ру США Пару недель спу­стя сек­то­раль­ные санк­ции в ответ на дей­ствия РФ в Укра­ине ввел и ЕС. Под них попа­ли пять круп­ней­ших рос­сий­ских бан­ков — “Сбер­банк”, ВТБ, “Газ­пром­банк”, “Рос­сель­хоз­банк” и ВЭБ, кото­рым был огра­ни­чен доступ к рын­кам капи­та­ла ЕС. Позд­нее такие же огра­ни­че­ния Брюс­сель ввел в отно­ше­нии трех неф­тя­ных ком­па­ний — “Рос­неф­ти”, “Транс­неф­ти” и “Газ­пром неф­ти” — и трех обо­рон­ных предприятий. 
• Какие санк­ции США и ЕС дей­ству­ют в отно­ше­нии Рос­сии Рос­сий­ская неф­тян­ка под санк­ци­я­ми Санк­ции в отно­ше­нии рос­сий­ской неф­тя­ной отрас­ли в 2014 году вве­ли и США, и ЕС, огра­ни­чив­шие рабо­ту сво­их ком­па­ний в рос­сий­ской Арк­ти­ке. Брюс­сель так­же запре­тил постав­ки в РФ высо­ко­тех­но­ло­гич­но­го обо­ру­до­ва­ния для неф­тя­ной сфе­ры в ответ на дей­ствия РФ в Украине. 
• Какие санк­ции США и ЕС дей­ству­ют в отно­ше­нии Рос­сии ВПК под при­це­лом Санк­ции в сфе­ре ВПК вклю­ча­ют вве­ден­ный Евро­со­ю­зом запрет летом 2014 года на тор­гов­лю с Рос­си­ей ору­жи­ем и запрет на экс­порт в РФ това­ров двой­но­го назна­че­ния для обо­рон­но­го сек­то­ра. США, в свою оче­редь, вве­ли штраф­ные меры про­тив 11 про­из­во­ди­те­лей элек­тро­ни­ки, кото­рая может быть исполь­зо­ва­на для нужд воен­ной про­мыш­лен­но­сти. При­чи­ной вве­де­ния санк­ций стал кон­фликт в Дон­бас­се и аннек­сия Крыма. 
• Какие санк­ции США и ЕС дей­ству­ют в отно­ше­нии Рос­сии Санк­ции в отно­ше­нии сило­ви­ков В декаб­ре 2016 года США вве­ли санк­ции в свя­зи с воз­мож­ны­ми кибе­р­ата­ка­ми со сто­ро­ны рос­сий­ских хаке­ров во вре­мя аме­ри­кан­ской изби­ра­тель­ной кам­па­нии. На этот раз в чер­ном спис­ке ока­за­лись Глав­ное раз­ве­ды­ва­тель­ное управ­ле­ние и Феде­раль­ная служ­ба безопасности. 
• Какие санк­ции США и ЕС дей­ству­ют в отно­ше­нии Рос­сии США нака­за­ли оли­гар­хов за вме­ша­тель­ство Моск­вы в выбо­ры В апре­ле 2018 года аме­ри­кан­ский Мин­фин впер­вые нанес удар по рос­сий­ским част­ным ком­па­ни­ям. Он ввел санк­ции в отно­ше­нии 24 росcий­ских биз­не­сме­нов из опуб­ли­ко­ван­но­го ранее “Крем­лев­ско­го докла­да”. Сре­ди них ока­за­лись такие вли­я­тель­ные оли­гар­хи, как Олег Дери­пас­ка и Вик­тор Век­сель­берг. Акти­вы их ком­па­ний на тер­ри­то­рии США замо­ро­же­ны, а аме­ри­кан­цам запре­ще­но вести с ними бизнес. 
• Какие санк­ции США и ЕС дей­ству­ют в отно­ше­нии Рос­сии Санк­ции за отрав­ле­ние Скри­па­лей 27 авгу­ста 2018 года в силу всту­пи­ли новые санк­ции США за при­ме­не­ние Рос­си­ей хими­че­ско­го ору­жия. Эти штраф­ные меры вклю­ча­ют запрет на про­да­жу Рос­сии воору­же­ний и дру­гой обо­рон­ной про­дук­ции, отказ в досту­пе к аме­ри­кан­ским това­рам и тех­но­ло­ги­ям, осо­бо важ­ным с точ­ки зре­ния наци­о­наль­ной без­опас­но­сти, а так­же в предо­став­ле­нии кре­ди­тов пра­ви­тель­ства США, кре­дит­ных гаран­тий и иной финан­со­вой под­держ­ке. Автор: Ири­на Филатова 

Ори­ги­нал ста­тьи: DW-WORLD.DE Kasachstan