Эти обвинения, лежащие в основе конфиденциального арбитражного разбирательства, свидетельствуют о новой жесткой позиции центральноазиатского государства по отношению к своим давним международным партнерам.
Как сообщили ICIJ несколько источников, правительство Казахстана в рамках конфиденциального арбитража утверждает, что международные нефтяные гиганты заключили на месторождении Кашаган контракты на сумму $10,7 млрд, которые были скомпрометированы сделками с заинтересованностью, необоснованным завышением расходов либо получены с помощью взяток.
В центре претензий — около десятка контрактов, которые консорциум нефтяных компаний Кашагана заключил с несколькими международными инжиниринговыми и строительными фирмами, строившими ключевые объекты казахстанского мегаместорождения в 2000‑х годах.
Этот иск представляет собой самое серьезное обвинение со стороны правительства Казахстана в рамках резонансного международного арбитражного спора между крупнейшим нефтедобывающим государством Центральной Азии и консорциумом North Caspian Operating Consortium (NCOC), разрабатывающим Кашаган. В консорциум входят Shell, ExxonMobil, Eni, TotalEnergies, Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) и японская Inpex.
Данная претензия является частью международного арбитражного иска по проекту Кашаган на сумму $160 млрд, который также включает обвинения в упущенной выгоде и экологическом ущербе.
Арбитражный трибунал, зарегистрированный при Постоянной палате третейского суда в Гааге, пока не вынес никаких решений по обвинениям в коррупции, сообщили осведомленные источники.
В NCOC сообщили ICIJ по электронной почте, что участники консорциума «считают, что действовали в соответствии с условиями контрактов, законодательством [Казахстана], а также применимыми стандартами и передовыми практиками».
«Ввиду конфиденциального характера разбирательства мы не можем предоставить дополнительные комментарии», — добавили в консорциуме.
Проект по освоению геологически сложного участка на Кашагане — гигантском шельфовом месторождении в Каспийском море — годами сталкивался со строительными трудностями. Причинами были глубокие пласты с высоким давлением, высокий уровень токсичного сероводорода и постоянная угроза морского льда в зимние месяцы. Изначально ввод в эксплуатацию планировался на середину 2000‑х годов, однако полномасштабная добыча началась лишь в 2016 году — задержка, которая, по утверждению казахстанского правительства, обошлась ему в миллиарды долларов упущенных доходов.
По словам источников ICIJ, Казахстан настаивает на том, что критические задержки на Кашагане — признанном крупнейшим нефтяным открытием в мире со времен Прадхо-Бей на Аляске — отчасти были вызваны коррупцией при распределении контрактов международным компаниям и последовавшими за этим ошибками в управлении в 2000‑х годах.
Казахстан утверждает, что эти связанные с коррупцией сбои отложили запуск полномасштабной добычи на Кашагане, а следовательно, и начало этапа раздела прибыльной нефти — наиболее выгодного для казахстанского государства. При этом нефтяные компании продолжали возмещать заявленные затраты на разработку. Имеющиеся оценки этих затрат колеблются около отметки в $60 млрд, хотя эта цифра считается консервативной.
Дело, рассматриваемое в Лондонском центре разрешения международных споров (IDRC), считается крупнейшим в истории международным арбитражным иском, превосходящим иск нефтяной компании ЮКОС Михаила Ходорковского против России на сумму $114 млрд. Тот спор завершился решением о выплате $50 млрд, которое до сих пор не исполнено.
По данным источников, NCOC отверг претензии Казахстана, сославшись на недостатки в доказательной базе и истечение срока исковой давности.
Кроме того, консорциум утверждает, что часть имеющихся доказательств, основанных на материалах серии итальянских расследований о взяточничестве, указывает на то, что к предполагаемой коррупции причастны казахстанские чиновники, а не сами нефтяные компании.
Арбитраж был инициирован после массовых протестов 2022 года против медленных темпов реформ, последовавших за завершением тремя годами ранее правления многолетнего президента страны Нурсултана Назарбаева. По мнению аналитиков, этот иск является огромным риском для правительства президента Касым-Жомарта Токаева, обостряя отношения страны с мировыми нефтяными гигантами и иностранными инвесторами в целом.
Кашаган — одно из трех гигантских нефтегазовых месторождений, которые международные нефтяные компании осваивали в партнерстве с Казахстаном на волне активного промышленного развития после обретения страной независимости в 1991 году. Добываемая нефть транспортируется по 1500-километровому трубопроводу Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), проходящему через территорию России к Черному морю.
Разработка и условия распределения прибыли на Кашагане и двух других месторождениях — Карачаганаке и Тенгизе — основаны на масштабных, сложных и конфиденциальных контрактах, известных как соглашения о разделе продукции (СРП). В рамках этих соглашений нефтяные компании обязуются разрабатывать месторождения и возмещать свои затраты за счет продажи нефти, прежде чем начнется раздел прибыли с принимающим государством.
Однако арбитраж по Кашагану, наряду с недавно завершившимся разбирательством по Карачаганаку, стал переломным моментом в стремлении Казахстана добиться более справедливых, с его точки зрения, условий по этим проектам, сообщают СМИ.
По данным Reuters, в решении арбитража по Карачаганаку, вынесенном ранее в этом году в пользу Казахстана, отмечалось, что казахстанское правительство признало факт попустительства «коррупции и клептократии» вплоть до 2022 года. Как сообщал ICIJ в прошлом году, в рамках дела по Кашагану Казахстан заявляет, что нефтяные компании забирают ошеломляющие 98% доходов от продажи кашаганской нефти после выплаты первоначальных роялти.
Источники сообщили ICIJ, что один из вариантов, предложенных нефтяными компаниями в ходе текущих переговоров об урегулировании спора по Кашагану, предусматривал расторжение первоначального СРП (все еще находящегося на стадии возмещения затрат) и переход к новому совместному предприятию для дальнейшей разработки месторождения. В NCOC от комментариев отказались.
Компании Eni, Inpex, Shell и Total отказались от комментариев, переадресовав вопросы ICIJ консорциуму NCOC. ExxonMobil и CNPC на запросы о комментариях не ответили.
Казахстанское ТОО «PSA» (государственный орган, уполномоченный управлять долями участия государства в проектах недропользования) и Министерство энергетики также не ответили на запросы.
21 июля казахстанские власти наложили арест на активы NCOC внутри страны, включая недвижимость и транспорт, из-за оспариваемого экологического штрафа на сумму $5 млрд — дела, которое сейчас является предметом отдельного международного арбитражного иска.
Если стороны не придут к мировому соглашению, закрытая тяжба о достоверности обвинений в коррупции на Кашагане — и о том, кто несет за это ответственность в случае доказанности вины, — вероятно, продлится как минимум до 2028 года, когда ожидается окончательное решение арбитража.
Источник: ICJI