Ислам Каримов: «Перезагрузка»

Зако­но­да­тель­ная пала­та Олий Маж­ли­са (ниж­няя пала­та пар­ла­мен­та) Узбе­ки­ста­на одоб­ри­ла в пер­вом чте­нии зако­но­про­ек­ты по изме­не­нию Кон­сти­ту­ции стра­ны, кото­ры­ми уре­за­ла пол­но­мо­чия гла­вы госу­дар­ства Исла­ма Кари­мо­ва. Ана­ли­ти­ки гово­рят о том, что пре­зи­дент решил отдать браз­ды прав­ле­ния стра­ной испол­ни­тель­ной и зако­но­да­тель­ной вет­вям вла­сти, а сам сосре­до­то­чит­ся на внеш­ней поли­ти­ке и обо­роне государства. 

Соглас­но пред­ло­жен­ным изме­не­ни­ям, часть пол­но­мо­чий пре­зи­ден­та перей­дет пре­мье­ру стра­ны, а так­же изме­нит­ся поря­док утвер­жде­ния кан­ди­да­ту­ры гла­вы каб­ми­на пар­ла­мен­том. Напри­мер, кан­ди­дат на долж­ность пре­мье­ра при его рас­смот­ре­нии в Олий Маж­ли­се дол­жен будет пред­ста­вить про­грам­му правительства.

Огра­ни­чи­ва­ет­ся дея­тель­ность пре­зи­ден­та и по отмене реше­ний мест­ных орга­нов вла­сти — теперь это воз­мож­но толь­ко в слу­чае «несо­от­вет­ствия их нор­мам законодательства».

Так­же вне­се­но пред­ло­же­ние об отче­тах глав обла­стей, горо­дов и рай­о­нов за свою дея­тель­ность перед соот­вет­ству­ю­щим депу­тат­ским кор­пу­сом, чего ранее не было.

Одна­ко нынеш­ние собы­тия отнюдь не пер­вая ини­ци­а­ти­ва Исла­ма Кари­мо­ва по уре­за­нию соб­ствен­ной вла­сти. Еще в нояб­ре 2010 года пре­зи­дент Узбе­ки­ста­на пред­ло­жил поли­ти­че­ским пар­ти­ям, пред­став­лен­ным в пар­ла­мен­те, самим выдви­гать кан­ди­да­ту­ру пре­мьер-мини­стра стра­ны. До это­го состав пра­ви­тель­ства фор­ми­ро­вал­ся пре­зи­ден­том, кан­ди­да­ту­ру пре­мье­ра на рас­смот­ре­ние и утвер­жде­ние пала­та­ми Олий Маж­ли­са тоже выдви­гал гла­ва государства.

Тогда Ислам Кари­мов в сво­ем выступ­ле­нии на сов­мест­ном засе­да­нии палат пред­ло­жил вне­сти изме­не­ния в ста­тью 98 Кон­сти­ту­ции рес­пуб­ли­ки. По его сло­вам, эта рефор­ма была необ­хо­ди­ма, что­бы у поли­ти­че­ской пар­тии, набрав­шей боль­шин­ство голо­сов на выбо­рах, появи­лась ответ­ствен­ность за выдви­ну­тую кан­ди­да­ту­ру гла­вы испол­ни­тель­ной вла­сти в республике.

«Кан­ди­да­ту­ра счи­та­ет­ся утвер­жден­ной, если за кан­ди­да­ту­ру пре­мьер-мини­стра про­го­ло­со­ва­ли более 50% депу­та­тов ниж­ней пала­ты и чле­нов сена­та. Это, по сути, новый этап в демо­кра­ти­за­ции стра­ны», — заявил тогда Ислам Каримов.

Соот­вет­ствен­но, депу­та­ты полу­чи­ли пра­во объ­явить вотум недо­ве­рия пре­мьер-мини­стру стра­ны в слу­чае ненад­ле­жа­ще­го испол­не­ния им сво­их обя­зан­но­стей, чего ранее не было.

В декаб­ре 2011 года пар­ла­мен­та­рии Узбе­ки­ста­на одоб­ри­ли поправ­ку в ста­тью 90 Кон­сти­ту­ции РУ, преду­смат­ри­ва­ю­щую сокра­ще­ние сро­ка пол­но­мо­чий пре­зи­ден­та с семи до пяти лет. Этот зако­но­про­ект тоже был ини­ци­и­ро­ван гла­вой госу­дар­ства, по офи­ци­аль­ной вер­сии, в целях «осу­ществ­ля­е­мых в стране реформ» и соглас­но «прак­ти­ке, кото­рая сло­жи­лась в абсо­лют­ном боль­шин­стве раз­ви­тых демо­кра­ти­че­ских госу­дарств мира». Но эта нор­ма зако­на всту­пит в силу толь­ко после завер­ше­ния нынеш­них семи­лет­них пол­но­мо­чий Исла­ма Каримова.

Сле­ду­ю­щий этап реформ орга­нов вла­сти по ини­ци­а­ти­ве пре­зи­ден­та Исла­ма Кари­мо­ва состо­ял­ся в мар­те 2012 года. Когда сенат (верх­няя пала­та) Олий Маж­ли­са при­нял закон «Об оче­ред­ных выбо­рах в пред­ста­ви­тель­ные орга­ны госу­дар­ствен­ной вла­сти и пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Узбе­ки­стан» и одоб­рил зако­ны, под­го­тов­лен­ные в соот­вет­ствии с «Кон­цеп­ци­ей углуб­ле­ния демо­кра­ти­че­ских реформ и фор­ми­ро­ва­ния граж­дан­ско­го обще­ства, пред­ло­жен­ной пре­зи­ден­том в нояб­ре 2010 года».

В соот­вет­ствии с при­ня­ты­ми зако­на­ми, выбо­ры пре­зи­ден­та рес­пуб­ли­ки пере­нес­ли на вес­ну 2015 года, что­бы раз­ве­сти их с пар­ла­мент­ски­ми выбо­ра­ми, кото­рые долж­ны состо­ять­ся в декаб­ре 2014 года.

Таким обра­зом, Ислам Кари­мов после­до­ва­тель­но год за годом рас­ши­рял пра­ва и пол­но­мо­чия пар­ла­мен­та и каб­ми­на стра­ны, а так­же уси­ли­вал меж­пар­тий­ную кон­ку­рен­цию. Во вся­ком слу­чае, поли­ти­че­ские пар­тии Узбе­ки­ста­на, кото­рые пока дрей­фу­ют исклю­чи­тель­но в отве­ден­ных им рам­ках, полу­чи­ли весо­мый сти­мул бить­ся за побе­ду на буду­щих пар­ла­мент­ских выборах.

Но гово­рить о том, что Ислам Кари­мов при­сту­пил к созда­нию пар­ла­мент­ской рес­пуб­ли­ки, рано. Пока он сде­лал несколь­ко неболь­ших, но важ­ных шагов по посте­пен­но­му отхо­ду от еди­но­лич­ной пре­зи­дент­ской власти.

Вопрос — после­ду­ет ли его при­ме­ру Нур­сул­тан Назар­ба­ев, кото­ро­му тоже не меша­ло бы попы­тать­ся создать в Казах­стане кон­ку­рент­ную поли­ти­че­скую сре­ду? Увы, никто не вечен под луной, и Ислам Кари­мов это уже точ­но осознал.