«Земляной» вал протестов

05.05.2016

Вита­лий ВОЛКОВ экс­перт по Цен­траль­ной Азии в Гер­ма­нии, спе­ци­аль­но для «Новой» — Казахстан»

Про­ка­тив­ши­е­ся по горо­дам Казах­ста­на мас­со­вые про­те­сты по пово­ду «про­да­жи зем­ли ино­стран­цам» напо­ми­на­ют кир­гиз­ский сце­на­рий образ­ца 2002 года и похо­жи на репе­ти­цию захва­та вла­сти одним из казах­стан­ских кланов

Сере­ди­на мая 2002 года. Кир­ги­зия. Запад­ные СМИ сооб­ща­ют о про­те­стах в Биш­ке­ке перед зда­ни­ем пар­ла­мен­та. Обра­зо­ван обще­ствен­ный коми­тет, высту­па­ю­щий про­тив утвер­жден­ной пар­ла­мен­том пере­да­чи участ­ка кир­гиз­ской тер­ри­то­рии Китаю. Пикет­чи­ки тре­бу­ют отстав­ки пре­зи­ден­та Ака­е­ва и осво­бож­де­ния из-под стра­жи депу­та­та Бек­на­за­ро­ва, кото­рый наста­и­вал на импич­мен­те пре­зи­ден­та за уступ­ку земель Китаю и рас­сле­до­ва­нии рас­стре­ла мили­ци­ей граж­дан в Аксы в мар­те 2002 года (они про­те­сто­ва­ли про­тив пере­да­чи земель КНР). Тысяч­ные митин­ги про­хо­дят в Аксы и Джалал-Абаде.

Конец апре­ля – нача­ло мая 2016 года. Казах­стан. Вол­на митин­гов про­тив попра­вок в Земель­ный кодекс, при­ня­тый аж в 2003 году, про­ка­ты­ва­ет­ся от Запад­но­го Казах­ста­на – Аты­рау, Актау, Ураль­ска и дохо­дит до Семея и Кызы­лор­ды. На оче­ре­ди Алма-Ата. Судя по сооб­ще­ни­ям СМИ, про­те­сту­ю­щих в первую оче­редь не устра­и­ва­ет то, что зем­лю ино­стран­цам мож­но будет сда­вать в арен­ду не на 15, как было до это­го, а на 25 лет. Люди подо­зре­ва­ют пра­ви­тель­ство в наме­ре­нии попол­нить бюд­жет за счет рас­про­да­жи казах­стан­ской тер­ри­то­рии Китаю.

Отку­да взя­лась такая инфор­ма­ция, не сооб­ща­ет­ся, одна­ко хоро­шо извест­но, что пра­ви­тель­ство Маси­мо­ва уже дав­но подо­зре­ва­ют в «бла­го­во­ле­нии к Китаю» и в готов­но­сти удо­вле­тво­рить инте­рес Пеки­на в рас­ши­ре­нии сво­их земель за счет Казахстана.

Экс­пер­ты ука­зы­ва­ют на то, что на этот общий фон недо­ве­рия к пра­ви­тель­ству в столь чув­стви­тель­ном вопро­се, как «зем­ля Китаю», нало­жи­лось заяв­ле­ние мини­стра эко­но­ми­ки о пред­сто­я­щей с июля это­го года про­да­же через аук­ци­о­ны 1,7 мил­ли­о­на гек­та­ров сельхозугодий.

Встре­во­жен­ный несанк­ци­о­ни­ро­ван­ным выступ­ле­ни­ем боль­шой мас­сы людей и без того в неспо­кой­ном запад­ном реги­оне, пре­зи­дент заяв­ля­ет о том, что ниче­го подоб­но­го не пла­ни­ру­ет­ся, ино­стран­цы казах­стан­ских земель не полу­чат, а слу­хи рас­пус­ка­ют­ся неки­ми про­во­ка­то­ра­ми. Одна­ко обыч­но при­слу­ши­ва­ю­ща­я­ся к сло­вам Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва мас­са на этот раз демон­стри­ру­ет упор­ное и орга­ни­зо­ван­ное несо­гла­сие с пре­зи­ден­том, отме­чен­ное, в част­но­сти, таким опыт­ным наблю­да­те­лем, как Аке­жан Кажегельдин.

В интер­вью газе­те «Altyn gasyr» он вос­хи­ща­ет­ся орга­ни­зо­ван­но­стью и граж­дан­ской ответ­ствен­но­стью участ­ни­ков митин­га, кото­рых, по его сло­вам, в Аты­рау было 4 тыся­чи чело­век. И сове­ту­ет начать сбор под­пи­сей под пись­мом ино­стран­ным диппред­ста­ви­тель­ствам в Казах­стане, в кото­ром пред­ла­га­ет­ся дипло­ма­там объ­яс­нить биз­не­сме­нам в сво­их стра­нах, что буду­щие сдел­ки по покуп­ке казах­ской зем­ли будут оспо­ре­ны новы­ми вла­стя­ми Казах­ста­на и отменены.

Он пре­ду­пре­жда­ет о ситу­а­ции, когда «пол­стра­ны будет при­над­ле­жать ино­стран­цам, кото­рые на сво­их зем­лях посе­лят сот­ни тысяч ино­стран­ных работ­ни­ков», и гово­рит о необ­хо­ди­мо­сти отло­жить обсуж­де­ние вопро­са о про­да­же земель в част­ную соб­ствен­ность на 40 – 50 лет, пока не будут созда­ны усло­вия, что­бы сель­ское насе­ле­ние само смог­ло брать выгод­ные кре­ди­ты и выку­пать зем­лю в пользование.

В то же вре­мя ряд казах­стан­ских жур­на­ли­стов и оппо­зи­ци­он­ных поли­ти­ков заяв­ля­ют, что нынеш­ний «земель­ный вопрос» – это все­го лишь повод для про­яв­ле­ния народ­но­го недо­воль­ства, обост­рив­ше­го­ся в ходе нынеш­не­го кри­зи­са и дошед­ше­го до пре­дель­ной черты.

А взгляд на фото­гра­фии людей с митин­гов в Аты­рау и Актау без­оши­боч­но отно­сит нас в 2011 год, в Жана­о­зен, когда в тех же кра­ях про­те­сто­ва­ли неф­тя­ни­ки, кото­рых огра­би­ли их рабо­то­да­те­ли и не ста­ло защи­щать госу­дар­ство. Рабо­чие про­те­сто­ва­ли дол­го, но в какой-то момент, поми­мо них, в чис­ле про­те­сту­ю­щих ста­ли замет­ны моло­дые креп­кие люди в тре­ни­ро­воч­ных костю­мах. Ряды похо­жих моло­дых людей лег­ко раз­ли­чить и сре­ди про­те­сто­вав­ших в Аты­рау сей­час. И они никак не выгля­дят агра­ри­я­ми, чьи инте­ре­сы, каза­лось бы, долж­ны быть затро­ну­ты поправ­ка­ми в первую голо­ву. В этой свя­зи у наблю­да­те­лей воз­ник­ли иные соображения.

Рос­сий­ско­го экс­пер­та Ната­лью Хари­то­но­ву не устра­и­ва­ет про­стое объ­яс­не­ние, что насе­ле­ние Казах­ста­на, мол­ча «про­гло­тив­шее» несколь­ко деваль­ва­ций, повлек­ших ощу­ти­мое сокра­ще­ние реаль­ных дохо­дов и пен­сий, сего­дня из-за изме­не­ния сро­ков арен­ды зем­ли ино­стран­цам с 15 на 25 лет и слу­ха о про­да­же зем­ли ино­стран­цам (под кото­ры­ми в первую оче­редь под­ра­зу­ме­ва­ют­ся китай­цы) выстро­и­лось в про­тестные шерен­ги и каре. Она ука­зы­ва­ет на то, что граж­дане Под­не­бес­ной и так уже десять лет как обра­ба­ты­ва­ют зем­лю в Казах­стане, а каза­хи из аулов пред­по­чи­та­ют пере­би­рать­ся в боль­шие горо­да на заработки.

Земель­ный кодекс дей­ству­ет с 2003 года.

Тогда при­ни­мал­ся болез­нен­но, но фор­маль­ных осно­ва­ний для тако­го реци­ди­ва, как сей­час, нет. Далее, если гово­рить про­сто о спон­тан­ном недо­воль­стве, то не ясно, поче­му воз­ра­жать про­тив «зем­ли Китаю» под­ня­лись неф­тя­ни­ки. Если про­во­дить парал­лель с Жана­о­зе­ном в том смыс­ле, что людям на запа­де стра­ны живет­ся труд­нее и про­тестный потен­ци­ал там выше, то надо вспом­нить, что, во-пер­вых, в 2011 году к неф­тя­ни­кам «залез­ли в кар­ман», сокра­тив им допол­ни­тель­ные выпла­ты и над­бав­ки, но даже это­го тогда ока­за­лось недо­ста­точ­но, что­бы про­те­сты обре­ли фор­му жест­ко­го поли­ти­че­ско­го про­ти­во­сто­я­ния с цен­траль­ной вла­стью. Так что повод «зем­ля Китаю», по ее оцен­ке, не выгля­дит убедительным.

Ната­лья Хари­то­но­ва гово­рит о том же, на что наме­ка­ет и ряд казах­стан­ских экс­пер­тов, напри­мер, Андрей Чебо­та­рев. «Это наво­дит на мысль о том, что за нагне­та­ни­ем ситу­а­ции сто­ят опре­де­лен­ные элит­ные груп­пы, кото­рые могут быть заин­те­ре­со­ва­ны в ока­за­нии нуж­но­го им воз­дей­ствия на Аста­ну», – ска­зал он в интер­вью пор­та­лу Ratel.kz.

Соб­ствен­но, власть тоже хочет видеть за собы­ти­я­ми неких «кук­ло­во­дов», но толь­ко не казах­стан­ских, а ино­стран­ных. Госу­дар­ствен­ные СМИ осто­рож­но ука­зы­ва­ют паль­цем на США. В про­ти­во­вес это­му в сре­де оппо­зи­ции гово­рят о воз­мож­ном бла­го­склон­ном отно­ше­нии к собы­ти­ям и их орга­ни­за­то­рам в Москве, недо­воль­ной теп­лы­ми отно­ше­ни­я­ми Аста­ны с Анка­рой и попут­но не име­ю­щей ниче­го про­тив анти­ки­тай­ских настро­е­ний. Одна­ко какая-либо инфор­ма­ция, хоть как-то под­твер­жда­ю­щая ту или иную вер­сию о «руке» того или ино­го госу­дар­ства, отсутствует.

Более того, в отли­чие от уже хоро­шо извест­ных стан­дарт­ных сце­на­ри­ев по смене вла­сти на про­тестной волне, под­дер­жи­ва­е­мых из-за рубе­жа, в дан­ном слу­чае обще­ствен­но­сти не извест­но, кто те люди, вокруг кото­рых фор­ми­ро­ва­лись про­те­сты на местах, не про­яви­лись и явные «лиде­ры пло­ща­дей». Не ясно, как финан­си­ру­ют­ся и финан­си­ру­ют­ся ли вооб­ще нынеш­ние акции.

При этом, отме­ча­ет Ната­лья Хари­то­но­ва, высо­кая орга­ни­за­ция этих акций очень напо­ми­на­ет «почерк Жана­о­зе­на» образ­ца 2011 года, когда по пози­ци­ям пре­зи­ден­та Назар­ба­е­ва был нане­сен ощу­ти­мый удар.

И очень похо­же на то, что за спи­ной нынеш­них про­те­сту­ю­щих сто­ят те же мест­ные кла­ны, кото­рые пре­тен­ду­ют на боль­шее, чем име­ют, и не успо­ко­и­лись после 2011 года. Воз­мож­но, они за это вре­мя нашли новых союз­ни­ков в дру­гих реги­о­нах и почув­ство­ва­ли себя сей­час силь­нее, чем тогда.

По той инфор­ма­ции, кото­рая нако­пи­лась с 2011 года и кото­рой в той или иной сте­пе­ни мож­но дове­рять, тогда про­те­сты рабо­чих-неф­тя­ни­ков исполь­зо­ва­ли для спла­ни­ро­ван­ной акции про­тив пре­зи­ден­та груп­па мест­ных «авто­ри­те­тов» и руко­во­ди­те­лей и их покро­ви­те­ли в Астане. После того, как Жана­о­зен уда­лось силой и кро­вью пога­сить, из стра­ны бежал быв­ший аким одной из обла­стей Бер­гей Рыс­ка­ли­ев, а ряд высо­ких началь­ни­ков на местах и в Астане лиши­лись сво­их постов. Несколь­ко лет о Рыс­ка­ли­е­ве и его бра­те ниче­го не было слыш­но, в инфор­ми­ро­ван­ных кру­гах оба счи­та­лись убитыми.

Одна­ко источ­ни­ки в Рос­сии и одном из госу­дарств Южно­го Кав­ка­за под­вер­га­ют это сомне­нию и, более того, утвер­жда­ют, что в тече­ние послед­них меся­цев вокруг «фами­лии Рыс­ка­ли­ев» вне пре­де­лов Казах­ста­на наблю­да­ет­ся опре­де­лен­ная активность.

По мне­нию Ната­льи Хари­то­но­вой, запад Казах­ста­на из-за уко­ре­няв­ших­ся там в тече­ние дол­го­го вре­ме­ни сепа­ра­тист­ских настро­е­ний, рез­ко уси­лив­ше­го­ся «исла­мист­ско­го фак­то­ра», посред­ством кото­ро­го к про­те­стам могут быть при­вле­че­ны бое­ви­ки-ино­стран­цы (как это, судя по все­му, слу­чи­лось в Жана­о­зене в 2011 году), опять, и пока успеш­но, исполь­зо­ван для уда­ра по ими­джу Назар­ба­е­ва – как выяс­ня­ет­ся, сра­зу после пар­ла­мент­ских выбо­ров пре­зи­дент ока­зал­ся не в состо­я­нии кон­тро­ли­ро­вать настро­е­ния в целых регионах.

Но, ско­рее все­го, пока речь идет не столь­ко о попыт­ке рас­ка­чать власть уже сего­дня, сколь­ко о «про­бе сил» и о демон­стра­ции воз­мож­но­стей одной из вли­я­тель­ных групп во вла­сти перед дру­ги­ми груп­па­ми. Дела­ет­ся это в пред­две­рии тех шагов, кото­рые пре­зи­дент дол­жен пред­при­нять по тран­зи­ту вла­сти. «Мож­но пред­по­ло­жить, что эту груп­пу не устра­и­ва­ет оче­вид­ное уси­ле­ние пози­ций Дари­ги Назарбаевой.

Но это толь­ко пред­по­ло­же­ние, посколь­ку неиз­вест­ны заку­лис­ные меха­низ­мы нынеш­них собы­тий. О них, ско­рее все­го, ста­нет извест­но поз­же, когда про­явят­ся лиде­ры и финан­си­сты», – пола­га­ет собе­сед­ни­ца «Новой» – Казахстан».

Она так­же обра­ща­ет вни­ма­ние еще на одну ана­ло­гию, а имен­но на то, что сей­час в Рос­сии обсуж­да­ет­ся вопрос о направ­ле­нии мас­си­вов прес­ной воды в Китай (кста­ти, через Казах­стан). И этот вопрос в рос­сий­ском обще­стве уже вызвал бес­по­кой­ство. Гово­рит­ся о «китай­ских пре­тен­зи­ях на рос­сий­скую воду». Экс­перт допус­ка­ет, что исполь­зо­ва­ние «земель­ной про­бле­мы» как пово­да и груп­пы «эли­та­ри­ев», гото­вой дей­ство­вать извне и внут­ри Казах­ста­на, как испол­ни­те­лей, с одной сто­ро­ны, и «вод­ной про­бле­мы» в Рос­сии – с дру­гой, в неких зару­беж­ных цен­трах силы может укла­ды­вать­ся в общую кон­цеп­цию «дистан­ци­он­но­го раз­ве­де­ния» Рос­сии, Казах­ста­на и Китая.

Но это уже дале­кая гео­по­ли­ти­ка. А мы вер­нем­ся в близ­кую Кир­ги­зию нача­ла 2000‑х.

Чем исто­рия тогдаш­них про­те­стов про­тив «зем­ли Китаю» закон­чи­лась, извест­но. Про­шли еще три года, и власть Ака­е­ва с трес­ком рух­ну­ла, а выдви­нув­ший­ся на «китай­ской теме» Бек­на­за­ров на несколь­ко лет стал одной глав­ных поли­ти­че­ских фигур в стране.

Ори­ги­нал ста­тьи: Новая Газе­та Казахстан