«За право на свободу мирных собраний в Казахстане!»

ПЕТИЦИЯ

«За пра­во на сво­бо­ду мир­ных собра­ний в Казахстане!»

Мы, граж­дане Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, счи­та­ем, что пра­во на сво­бо­ду мир­ных собра­ний явля­ет­ся неотъ­ем­ле­мым усло­ви­ем реа­ли­за­ции дру­гих прав и сво­бод чело­ве­ка, в част­но­сти, прав на сво­бо­ду выра­же­ния мне­ния, сво­бо­ду объ­еди­не­ния, пра­ва на уча­стие в управ­ле­нии сво­ей стра­ной. Пра­во на сво­бо­ду собра­ний закреп­ле­но в основ­ных меж­ду­на­род­ных дого­во­рах по пра­вам чело­ве­ка, кото­рые рати­фи­ци­ро­ва­ны Казах­ста­ном, в первую оче­редь Меж­ду­на­род­ном пак­те о граж­дан­ских и поли­ти­че­ских пра­вах. Каж­дое госу­дар­ство, счи­та­ю­щее себя демо­кра­ти­че­ским и взяв­шее на себя меж­ду­на­род­ные обя­за­тель­ства, долж­но в пол­ной мере обес­пе­чи­вать реа­ли­за­цию дан­но­го пра­ва для сво­их граждан.

В ста­тье 32 Кон­сти­ту­ции Рес­пуб­ли­ки Казах­стан закреп­ле­но: «Граж­дане Рес­пуб­ли­ки Казах­стан впра­ве мир­но и без ору­жия соби­рать­ся, про­во­дить собра­ния, митин­ги и демон­стра­ции, шествия и пике­ти­ро­ва­ние…». В то же вре­мя Зако­ном «О поряд­ке орга­ни­за­ции и про­ве­де­ния мир­ных собра­ний, митин­гов, шествий, пике­тов и демон­стра­ций в Рес­пуб­ли­ке Казах­стан» в суще­ству­ю­щей редак­ции фак­ти­че­ски огра­ни­чи­ва­ет­ся кон­сти­ту­ци­он­ное пра­во граж­дан РК на мир­ные собрания.

Реше­ни­я­ми мест­ных пред­ста­ви­тель­ных орга­нов — мас­ли­ха­та­ми допол­ни­тель­но регла­мен­ти­ру­ет­ся поря­док про­ве­де­ния мир­ных собра­ний путем опре­де­ле­ния спе­ци­аль­ных мест, где раз­ре­ше­но про­во­дить мир­ные собра­ния. Дан­ные тре­бо­ва­ния суще­ствен­но огра­ни­чи­ва­ют пра­во, гаран­ти­ро­ван­ное в ста­тье 32 Кон­сти­ту­ции РК.

Более того, прак­ти­ка послед­них лет пока­зы­ва­ет, что добить­ся раз­ре­ше­ния от реги­о­наль­но­го орга­на испол­ни­тель­ной вла­сти, кото­рый обла­да­ет пол­но­мо­чи­я­ми по даче раз­ре­ше­ния на про­ве­де­ние мир­ных собра­ний, фак­ти­че­ски невоз­мож­но. В свя­зи с этим за реа­ли­за­цию сво­е­го кон­сти­ту­ци­он­но­го пра­ва на мир­ные собра­ния граж­дане РК систе­ма­ти­че­ски под­вер­га­ют­ся адми­ни­стра­тив­но­му и уго­лов­но­му преследованию.

Мы счи­та­ем, что Закон «О поряд­ке орга­ни­за­ции и про­ве­де­ния мир­ных собра­ний, митин­гов, шествий, пике­тов и демон­стра­ций в Рес­пуб­ли­ке Казах­стан» в суще­ству­ю­щей редак­ции про­ти­во­ре­чит Кон­сти­ту­ции РК и меж­ду­на­род­ным обя­за­тель­ствам государства.

Спе­ци­аль­ный доклад­чик ООН по вопро­су о пра­ве на сво­бо­ду собра­ний и ассо­ци­а­ций Май­на Киай реко­мен­до­вал пра­ви­тель­ству пере­смот­реть зако­но­да­тель­ство о мир­ных собра­ни­ях, ука­зав что дей­ству­ю­щий закон «неэф­фек­ти­вен» и «не рабо­та­ет». Так­же экс­пер­ты ООН – чле­ны Коми­те­та ООН по пра­вам чело­ве­ка во вре­мя рас­смот­ре­ния в этом году отче­та Казах­ста­на о выпол­не­нии обя­за­тельств по Меж­ду­на­род­но­му пак­ту о граж­дан­ских и поли­ти­че­ских пра­вах, под­верг­ли кри­ти­ке вла­сти Казах­ста­на, в том чис­ле и в отно­ше­нии соблю­де­ния сво­бо­ды мир­ных собра­ний. Еще ранее пере­смот­реть этот закон реко­мен­до­ва­ли в Сове­те ООН по пра­вам чело­ве­ка после заслу­ши­ва­ния отче­та Казах­ста­на в рам­ках Уни­вер­саль­но­го Пери­о­ди­че­ско­го Обзора.

Мы тре­бу­ем при­нять новый Закон Рес­пуб­ли­ки Казах­стан «О поряд­ке орга­ни­за­ции и про­ве­де­ния мир­ных собра­ний в Рес­пуб­ли­ке Казах­стан», соот­вет­ству­ю­щим всем меж­ду­на­род­ным стан­дар­там в обла­сти прав человека.

За осно­ву ново­го про­ек­та Зако­на мож­но взять суще­ству­ю­щий зако­но­про­ект (http://bureau.kz/svoboda_sobranii/zakonoproekt/article_7316), раз­ра­бо­тан­ный под редак­ци­ей Евге­ния Жовти­са, дирек­то­ра Казах­стан­ско­го меж­ду­на­род­но­го бюро по пра­вам чело­ве­ка и соблю­де­нию закон­но­сти, чле­на груп­пы экс­пер­тов ОБСЕ по вопро­су сво­бо­ды мир­ных собраний.

Под­пи­сать пети­цию мож­но по ссылке:

http://sobranie.bureau.kz/page/peticiya/

Ори­ги­нал ста­тьи: Три­бу­на — Рес­пуб­ли­кан­ская обще­ствен­но-поли­ти­че­ская газе­та / tribunakz.com