Засекреченность информации о казахстанских недрах мешает их освоению

После того, как в янва­ре 2013 года по пору­че­нию пре­зи­ден­та Казах­ста­на был снят мора­то­рий на предо­став­ле­ние прав недро­поль­зо­ва­ния, мини­стер­ство инду­стрии и новых тех­но­ло­гий (МИНТ) объ­яви­ло о наме­ре­нии про­ве­сти кон­курс на предо­став­ле­ние таких прав на твер­дые полез­ные иско­па­е­мые. Сотруд­ни­ки мини­стер­ства отме­ча­ют, что наи­бо­лее при­вле­ка­тель­ны­ми для инве­сто­ров явля­ют­ся добы­ча золо­та, ред­ко­зе­мель­ных и поли­ме­тал­лов, угля и хро­мо­вой руды.

“Я думаю, что это долж­но стать зна­ко­вым собы­ти­ем для всех оте­че­ствен­ных и ино­стран­ных инве­сто­ров, а так­же недро­поль­зо­ва­те­лей. Мы заин­те­ре­со­ва­ны в инве­сти­ци­ях и тех­но­ло­ги­ях”, — заявил министр инду­стрии и новых тех­но­ло­гий Казах­ста­на Асет Исе­ке­шев, высту­пая в апре­ле на IV фору­ме “MINEX Цен­траль­ная Азия 2013”.

Инте­рес Аста­ны к при­вле­че­нию ино­стран­но­го капи­та­ла вполне поня­тен. Ана­ли­ти­ки отме­ча­ют, что стра­на не в состо­я­нии само­сто­я­тель­но раз­ра­ба­ты­вать место­рож­де­ния твер­дых полез­ных иско­па­е­мых, кото­рых на тер­ри­то­рии Казах­ста­на более 5 тысяч. Доста­точ­но ска­зать, что за восемь послед­них лет на поиск новых место­рож­де­ний казах­стан­ским гео­ло­гам выде­ли­ли лишь 20 мил­ли­о­нов дол­ла­ров. Учи­ты­вая тер­ри­то­рию стра­ны, это кап­ля в море, счи­та­ет быв­ший лидер эко­ло­ги­че­ской пар­тии “Руха­ни­ят” Сери­к­жан Мам­бе­та­лин. “То, что сей­час у нас есть, это все совет­ское насле­дие”, — отме­тил он в интер­вью DW.

Все для недропользователей

Меж­ду тем, по сло­вам чинов­ни­ков МИНТ, схе­ма полу­че­ния раз­ре­ше­ния на раз­ра­бот­ку место­рож­де­ний доволь­но про­ста. Потен­ци­аль­ным недро­поль­зо­ва­те­лям надо либо дого­ва­ри­вать­ся с какой-нибудь круп­ной наци­о­наль­ной ком­па­ни­ей (“Тау-Кен Самрук” или “Каза­том­пром”) и, став ее суб­под­ряд­чи­ком, раз­ра­ба­ты­вать тот уча­сток, на кото­рый она ука­жет. Либо при­нять уча­стие в кон­кур­се МИНТ.

Усло­вия про­ве­де­ния кон­кур­са опи­са­ны в новом вари­ан­те зако­на “О нед­рах и недро­поль­зо­ва­нии”. Как сооб­щил DW гла­ва депар­та­мен­та недро­поль­зо­ва­ния МИНТ Тимур Ток­та­ба­ев, для облег­че­ния про­це­ду­ры предо­став­ле­ния пра­ва на недро­поль­зо­ва­ние по твер­дым иско­па­е­мым мини­стер­ство под­го­то­ви­ло око­ло 130 попра­вок к закону.

Они каса­ют­ся не толь­ко кон­курс­ных усло­вий и сокра­ще­ния сро­ков рас­смот­ре­ния заявок, но и вклю­ча­ют вари­ан­ты предо­став­ле­ния пра­ва на недро­поль­зо­ва­ние тем ком­па­ни­ям, кото­рые пер­вы­ми зай­мут уча­сток место­рож­де­ния (прин­цип “пер­вый обра­тил­ся — пер­вый полу­чил”). Прав­да, по сло­вам Ток­та­ба­е­ва, этот прин­цип будет дей­ство­вать лишь в отно­ше­нии мел­ких месторождений.

МИНТ обе­ща­ет кон­курс уже в этом году

В интер­вью DW Тимур Ток­та­ба­ев осо­бо отме­тил, что в этом году мини­стер­ство обя­зу­ет­ся под­го­то­вить пере­чень участ­ков место­рож­де­ний твер­дых полез­ных иско­па­е­мых, выстав­ля­е­мых на откры­тый кон­курс. Потом он будет утвер­жден поста­нов­ле­ни­ем пра­ви­тель­ства и офи­ци­аль­но обна­ро­до­ван. После чего, по сло­вам Ток­та­ба­е­ва, ком­па­нии, жела­ю­щие занять­ся раз­ра­бот­кой или иссле­до­ва­ни­ем место­рож­де­ний, могут при­нять уча­стие в самом конкурсе.

“В перечне будут ука­за­ны кон­крет­ные место­рож­де­ния, но ска­зать, какие это участ­ки, я пока не могу. Это слу­жеб­ная инфор­ма­ция, кото­рая будет откры­та лишь в день, когда вый­дет поста­нов­ле­ние пра­ви­тель­ства”, — пояс­нил Ток­та­ба­ев. Чуть более опре­де­лен­но выска­зал­ся вице-министр инду­стрии и новых тех­но­ло­гий Нур­лан Сау­ран­ба­ев, ука­зав­ший, что речь идет об осво­е­нии недр в Севе­ро­ка­зах­стан­ской, Коста­най­ской и Алма­тин­ской областях.

При этом сами чинов­ни­ки МИНТ сету­ют на то, что их уси­лия по улуч­ше­нию инве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та в сфе­ре недро­поль­зо­ва­ния не дают резуль­та­ты из-за того, что часто гео­ло­ги­че­ская инфор­ма­ция про­сто засек­ре­че­на. Хотя по зако­но­да­тель­ству о поряд­ке выда­чи гео­ло­ги­че­ской инфор­ма­ции, субъ­ек­ты недро­поль­зо­ва­ния, казах­стан­ские и ино­стран­ные физи­че­ские и юри­ди­че­ские лица, име­ют пра­во подать заяв­ку в Коми­тет гео­ло­гии Казах­ста­на и полу­чить инте­ре­су­ю­щую его информацию.

Засек­ре­чен­ность тор­мо­зит раз­ра­бот­ку месторождений

Но на прак­ти­ке, при­зна­ет Тимур Ток­та­ба­ев, все совсем не так: “Навер­ное, это пере­жит­ки совет­ско­го пери­о­да, когда абсо­лют­но все засек­ре­чи­ва­лось. Сей­час уже там нет ниче­го сек­рет­но­го, но по дей­ству­ю­щим нор­мам инфор­ма­ция о мно­гих участ­ках место­рож­де­ний явля­ет­ся сек­рет­ной. И таких доку­мен­тов немало”.

Впро­чем, пред­ста­ви­те­ли МИНТ наде­ют­ся, что с при­ня­ти­ем попра­вок в закон “О недро­поль­зо­ва­нии” ситу­а­ция улуч­шит­ся. А пока депу­тат ниж­ней пала­ты пар­ла­мен­та Вла­ди­слав Коса­рев, к кото­ро­му DW обра­ти­лось за ком­мен­та­ри­ем, под­черк­нул, что дале­ко не вся гео­ло­ги­че­ская инфор­ма­ция долж­ны быть доступ­ной. “Конеч­но, откры­тость нуж­на, но неко­то­рые источ­ни­ки бла­го­со­сто­я­ния наше­го обще­ства долж­ны быть защи­ще­ны гри­фом “совер­шен­но сек­рет­но”. Нель­зя допу­стить, что­бы наши­ми недра­ми поль­зо­вал­ся кто попа­ло и как попа­ло”, — уве­рен Косарев. 

Иной точ­ки зре­ния при­дер­жи­ва­ет­ся обще­ствен­ный дея­тель Сери­к­жан Мам­бе­та­лин: “Зачем скры­вать? Это толь­ко спо­соб­ству­ет кор­руп­ции. Все рав­но наши чинов­ни­ки про­да­ют инфор­ма­цию, кото­рая яко­бы закры­та. Я счи­таю, что чем боль­ше про­зрач­но­сти в недро­поль­зо­ва­нии, тем лучше”.