Если не будет противодействия…

Какова модель казахстанского транзита власти?

В Казах­стане, соглас­но зако­но­да­тель­ству, граж­дане долж­ны согла­со­вы­вать про­ве­де­ние мир­ных собра­ний, митин­гов, шествий, пике­тов и демон­стра­ций с мест­ным испол­ни­тель­ным орга­ном. Одна­ко мест­ные вла­сти чаще все­го откло­ня­ют подоб­ные заяв­ки под раз­ны­ми пред­ло­га­ми. Так было и с акти­ви­стом из Алма-Аты Аль­ну­ром Илья­ше­вым. В тече­ние года Илья­шев подал 35 заяв­ле­ний на про­ве­де­ние мир­ных митин­гов в аки­мат Алма-Аты, но неиз­мен­но полу­чал отка­зы. «Меж­ду тем акти­вист хотел дока­зать, что казах­стан­цы име­ют кон­сти­ту­ци­он­ное пра­во на уча­стие в подоб­ных меро­при­я­ти­ях», – пишет инфор­ма­ци­он­ный интер­нет-пор­тал HOLANEWS.

Оче­ред­ное, 36‑е по сче­ту, заяв­ле­ние на про­ве­де­ние митин­га Илья­шев подал в аки­мат 19 июня и был уве­рен, что ему и в этот раз отка­жут, поэто­му при­шел в депар­та­мент поли­ции горо­да и попро­сил задер­жать его зара­нее, так как наме­ре­вал­ся в любом слу­чае про­ве­сти акцию. Но его задер­жи­вать не ста­ли, сооб­ща­ет новост­ное агент­ство «Фергана.ру». Напро­тив, Илья­ше­ву неожи­дан­но уда­лось согла­со­вать с вла­стя­ми горо­да про­ве­де­ние мир­но­го митин­га. Об этом он напи­сал на сво­ей стра­ни­це в Facebook. Акция состо­ит­ся 30 июня в скве­ре за кино­те­ат­ром «Сары-Арка» с 10 утра до 12 часов дня.

Почти син­хрон­но аки­мат Нур-Сул­та­на раз­ре­шил про­ве­сти граж­дан­ским акти­ви­стам митинг в сто­ли­це, сооб­ща­ет Каз­ТАГ. «Вам дано раз­ре­ше­ние на про­ве­де­ние митин­га 30 июня 2019 года с 11.00 до 13.00 в скве­ре на пере­се­че­нии ули­цы Пуш­ки­на и про­спек­та Кудай­бер­ды­улы», – гово­рит­ся в отве­те сто­лич­но­го аки­ма­та граж­дан­ско­му акти­ви­сту Аза­ма­ту Амир­таю из эко­ло­ги­че­ско­го аль­ян­са «Бай­тақ болашақ».

Мно­гие экс­пер­ты такую пере­ме­ну настро­е­ния в Алма-Атин­ском и сто­лич­ном аки­ма­тах свя­зы­ва­ют с заяв­ле­ни­ем Касым-Жомар­та Тока­е­ва на про­шлой неде­ле в интер­вью Euronews о том, что «будет раз­ра­бо­тан закон. Люди, кото­рые хотят вый­ти на демон­стра­цию, выска­зать свое мне­ние, будут обра­щать­ся в соот­вет­ству­ю­щие инстан­ции, им будет отве­де­но спе­ци­аль­ное место, где они мог­ли бы собрать­ся и выска­зать свое мнение».

Судя по все­му, пока это пер­вые шаги Касым-Жомар­та Тока­е­ва по реа­ли­за­ции его пред­вы­бор­ной про­грам­мы «Бла­го­по­лу­чие для всех! Пре­ем­ствен­ность. Спра­вед­ли­вость. Про­гресс». На офи­ци­аль­ном сай­те пре­зи­ден­та опуб­ли­ко­ван пол­ный текст пла­на дей­ствий, основ­ные пунк­ты кото­ро­го долж­ны быть реа­ли­зо­ва­ны за пол­го­да. Этот срок почти в три раза коро­че, чем зна­ме­ни­тая, но не реа­ли­зо­ван­ная про­грам­ма Явлин­ско­го «500 дней», кото­рую тот без­успеш­но пред­ла­гал то Гор­ба­че­ву, то Назарбаеву.

«Уже к авгу­сту это­го года Мин­фин, МНЭ, МИД и адми­ни­стра­то­ры бюд­жет­ных про­грамм долж­ны будут раз­ра­бо­тать дорож­ную кар­ту, исклю­ча­ю­щую неэф­фек­тив­ные ими­д­же­вые рас­хо­ды и сни­жа­ю­щую затра­ты бюд­же­тов (2020 – 2022 годов) на кон­сал­тинг с направ­ле­ни­ем высво­бо­див­ших­ся средств на цели развития.

Мини­стер­ству обра­зо­ва­ния и нау­ки пред­сто­ит про­ана­ли­зи­ро­вать эффек­тив­ность реа­ли­за­ции про­грам­мы «Бола­шак».

МВД пред­сто­ит вме­сте с несколь­ки­ми мини­стер­ства­ми раз­ра­бо­тать сра­зу две дорож­ные кар­ты. Одна из них – об уси­ле­нии обще­ствен­но­го кон­тро­ля над дея­тель­но­стью поли­цей­ской служ­бы, вто­рая – об уси­ле­нии тре­бо­ва­ний по отбо­ру и под­го­тов­ке кад­ров пра­во­охра­ни­тель­ных органов.

В октяб­ре долж­ны быть пред­став­ле­ны пред­ло­же­ния, све­ден­ные в еди­ное направ­ле­ние «Вер­хо­вен­ство зако­на и спра­вед­ли­вое пра­во­су­дие». Это совер­шен­ство­ва­ние систе­мы отбо­ра судей, обес­пе­че­ние неза­ви­си­мо­сти судеб­ной вла­сти и судей, равен­ства сто­рон обви­не­ния и защи­ты в судеб­ном процессе.

В нояб­ре долж­ны быть, нако­нец, дора­бо­та­ны и при­ня­ты дорож­ные кар­ты по соци­аль­ной под­держ­ке насе­ле­ния. Пер­вая каса­ет­ся повы­ше­ния про­зрач­но­сти и адрес­но­сти соци­аль­ной помо­щи. Будет вве­де­на соци­аль­ная кар­та и/или соци­аль­но­го ID с отра­же­ни­ем инфор­ма­ции о дохо­дах и уровне жиз­ни каж­до­го граж­да­ни­на (ее мож­но инте­гри­ро­вать с удо­сто­ве­ре­ни­ем лич­но­сти, чип на кото­ром не запол­нен в пол­ной мере). Будут уточ­не­ны все соци­аль­ные обя­за­тель­ства госу­дар­ства по выпла­там соци­аль­но уяз­ви­мым кате­го­ри­ям граж­дан, бес­плат­но­му про­ез­ду, пита­нию, лекар­ствен­но­му обес­пе­че­нию, полу­че­нию обра­зо­ва­ния. Вто­рая дорож­ная кар­та уста­но­вит еди­ные стан­дар­ты гаран­ти­ро­ван­но­го объ­е­ма соци­аль­ной под­держ­ки граж­дан, вклю­чая мно­го­дет­ные и мало­обес­пе­чен­ные семьи, вне зави­си­мо­сти от реги­о­на проживания.

В том же меся­це будет раз­ра­бо­та­на и при­ня­та Госу­дар­ствен­ная про­грам­ма «Дорож­ная кар­та биз­не­са – 2025» и Госу­дар­ствен­ная про­грам­ма раз­ви­тия реги­о­нов до 2025 года.

В декаб­ре нако­нец зако­но­да­тель­но закре­пят пер­со­наль­ную ответ­ствен­ность поли­ти­че­ских госу­дар­ствен­ных слу­жа­щих за совер­ше­ние кор­руп­ци­он­ных пре­ступ­ле­ний под­чи­нен­ны­ми, при­мут закон «О ста­ту­се педа­го­га» с вклю­че­ни­ем в него норм, преду­смат­ри­ва­ю­щих допол­ни­тель­ные соци­аль­ные гаран­тии, сни­же­ние нагруз­ки и сокра­ще­ние отчет­но­сти», – корот­ко пере­чис­ля­ет пер­во­оче­ред­ные зада­чи изда­ние Central Asia Monitor, добав­ляя очень важ­ную фра­зу «если не будет нынеш­не­го противодействия».

Кро­ме все­го выше­пе­ре­чис­лен­но­го, до осе­ни дол­жен вый­ти указ о дея­тель­но­сти Наци­о­наль­но­го сове­та обще­ствен­но­го дове­рия, кото­ро­му долж­ны пред­ше­ство­вать кон­суль­та­ции с лиде­ра­ми поли­ти­че­ских пар­тий, непра­ви­тель­ствен­ных орга­ни­за­ций, пред­ста­ви­те­ля­ми граж­дан­ско­го сектора.

На днях в эфи­ре теле­ка­на­ла «Хабар» на пло­щад­ке обще­ствен­но-поли­ти­че­ско­го дис­кус­си­он­но­го ток-шоу «Боль­шая неде­ля» про­шло обсуж­де­ние этой пре­зи­дент­ской ини­ци­а­ти­вы, и дирек­тор Цен­тра акту­аль­ных иссле­до­ва­ний Андрей Чебо­та­рев под­черк­нул, что уро­вень эффек­тив­но­сти рабо­ты Наци­о­наль­но­го сове­та будет во мно­гом зави­сеть от того, кто и с чем вой­дет в его состав.

«Если сре­ди этих людей будут пре­об­ла­дать люби­те­ли поту­со­вать­ся и про­сто пого­во­рить, то и рабо­та будет ни о чем. Важ­но, что­бы в Совет при­шли достой­ные и ком­пе­тент­ные люди, спо­соб­ные уст­но и пись­мен­но фор­му­ли­ро­вать свои пред­ло­же­ния по тем или иным вопро­сам и убеж­дать осталь­ных в необ­хо­ди­мо­сти их при­ня­тия. По сво­е­му опы­ту уча­стия в свое вре­мя в раз­ных рабо­чих груп­пах, обще­ствен­ных слу­ша­ни­ях, экс­перт­ных обсуж­де­ни­ях и т.п. под эги­дой раз­лич­ных офи­ци­аль­ных струк­тур знаю, что это нелег­кий труд, но и одно­вре­мен­но серьез­ная шко­ла. Наде­юсь, что уже ско­ро состав Сове­та будет сфор­ми­ро­ван, и тогда мож­но будет уви­деть опре­де­лен­ные кон­ту­ры его буду­щей деятельности.

Есть, без­услов­но, опре­де­лен­ные рис­ки того, что вновь созда­ва­е­мый Совет будет вос­при­нят, преж­де все­го, как «откры­тая три­бу­на» для про­тестно настро­ен­ных граж­дан­ских акти­ви­стов и для оппо­зи­ции. Хотя очень хоте­лось бы, что­бы этот орган не рас­смат­ри­вал­ся исклю­чи­тель­но как свое­об­раз­ный кла­пан для выпус­ка пара соци­аль­но­го недо­воль­ства, что­бы Совет не стал пло­щад­кой для само­пи­а­ра отдель­ных лиц и в конеч­ном ито­ге не пре­вра­тил­ся в «гово­риль­ню». Для того что­бы это­го не слу­чи­лось, Совет дол­жен изна­чаль­но про­ек­ти­ро­вать­ся как рабо­чий орган, ори­ен­ти­ро­ван­ный на прак­ти­ку и резуль­тат» заклю­чил поли­то­лог Андрей Чеботаров.

Из все­го выше­ска­зан­но­го посте­пен­но выри­со­вы­ва­ет­ся модель казах­стан­ско­го тран­зи­та вла­сти: пре­ем­ствен­ность, ста­биль­ность и эво­лю­ци­он­ное дви­же­ние вперед.

Автор: Ары­стан ЖУАСОВ
Ори­ги­нал ста­тьи: Новая Газе­та Казахстан