«Европарламент настойчиво призывает казахстанские власти отменить политические мотивированные обвинения в отношении критически настроенных журналистов», — говорится в принятой вчера резолюции Европейского парламента. Теперь она будет доведена до правительств и парламентов стран-членов Евросоюза, Парламентской ассамблеи Совета Европы и ОБСЕ.
В резолюции Европейского парламента, принятой вчера в Страсбурге, упомянуты фигуранты последних громких уголовных дел в Казахстане: общественный активист Болатбек Блялов, блогеры Ермек Нарымбаев и Серикжан Мамбеталин, журналисты Гузяль Байдалинова, Юлия Козлова и Сейтказы Матаев.
Отдельной строкой в документе идет требование освободить политзаключенного Владимира Козлова.
Принятию резолюции предшествовало пленарное заседание, где речь шла о нарушениях прав человека, демократии и верховенства закона. В дебатах по Казахстану выступили почти двадцать парламентариев. Однако как таковой дискуссии не получилось: почти все выступавшие были за принятие резолюции.
Так, эстонский политик Тунне Келам снова поименно перечислил всех преследуемых в Казахстане журналистов и блогеров, и сказал, что это показывает отношение ко всем инакомыслящим.
Представитель Эстонии Урмас Паэт, который согласовывал текст резолюции, заявил, что Европейский парламент направил четкий сигнал правительству Казахстана за две недели до досрочных парламентских выборов.
«Ситуация в отношении свободы выражения мнений в Казахстане ухудшилась в последние годы. Независимые СМИ, журналисты и блогеры часто подвергаются арестам и давлению со стороны властей только за то, что выполняют свою работу и осуществляют свое право на свободу выражения мнения. Мы призываем власти Казахстана обеспечить уважение прав человека и возможность СМИ и гражданскому обществу осуществлять свою деятельность, не опасаясь преследований властей», — сказал г‑н Паэт.
Против резолюции, правда, выступили депутаты от Латвии, одна из которых, Татьяна Жданок, в частности, сказала: «Имеем ли мы моральное право поучать Казахстан в вопросах, касающихся прав человека, когда сами ведем себя плохо в этой же сфере? В моей собственной стране, Латвии, парламент принял в первом чтении закон, предусматривающий заключение в тюрьму за ненасильственные протесты против государства».
Татьяне Жданок возразил польский депутат, вице-президент Европейского парламента Рышард Чернецкий.
«Я проехал две тысячи километров по Казахстану на автомобиле и хорошо знаю страну, — сказал он, — и могу вас уверить, что ситуация с правами и свободами человека в Казахстане достаточно специфична и очень отличается по сравнению со странами — членами Европейского союза, и резолюция очень важна».
В итоге резолюцию по ситуации со свободой слова в Казахстане подписали депутаты 7 фракций Европарламента: Европейская народная партия (216 депутатов), Европейский свободный альянс (50 депутатов), Прогрессивный альянс социалистов и демократов (190 депутатов), Европейские консерваторы и реформисты (70 депутатов), Альянс либералов и демократов Европы (70 депутатов), Европейские объединённые левые/лево-зелёные Севера (52 депутата), Европа за свободу и прямую демократию (45 депутатов). И кроме них еще 156 депутатов. Таким образом, резолюция подписана практически всеми депутатами Европарламента.
По информации редакции, первоначально проект текста резолюции был более жестким, в отличие от окончательного варианта. Видимо, утвержденный в итоге текст стал компромиссом между разными парламентскими фракциями.
Текст резолюции на английском языке и список подписавших депутатов можно найти по ссылке.
Ниже даем наш собственный перевод этого документа.
РЕЗОЛЮЦИЯ ЕВРОПАРЛАМЕНТА ПО КАЗАХСТАНУ ОТ 10 МАРТА 2016 ГОДА
«Европейский парламент,
- Принимая во внимание свои предыдущие резолюции по Казахстану, в том числе от 18 апреля 2013 года, от 15 марта 2012 года, от 22 ноября 2012 года, содержащие рекомендации Европарламента Совету, Комиссии и по вопросам деятельности Европейской службе внешних сношений по переговорам относительно расширенного соглашения о партнерстве сотрудничестве между ЕС и Казахстаном, от 15 декабря 2011 года о состоянии реализации стратегии ЕС по Центральной Азии, и от 17 сентября 2009 года по делу Евгения Жовтиса в Казахстане,
- Принимая во внимание замечания, высказанные заместителем Председателя Комиссии / Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерики Могерини после подписания расширенного соглашения между ЕС и Казахстаном о партнерстве и сотрудничестве (EPCA) 21 декабря 2015,
- Принимая во внимание седьмой тур ежегодного диалога ЕС — Казахстан по правам человека в Астане 26 ноября 2015 года,
- Принимая во внимание выводы Совета от 22 июня 2015 года о Стратегии ЕС по Центральной Азии,
- Принимая во внимание четвертый доклад о ходе работы от 13 января 2015 года о реализации Стратегии ЕС по Центральной Азии, принятой в 2007 году,
- Принимая во внимание доклад Специального докладчика по вопросу о правах на свободу мирных собраний и ассоциаций Майна Киай, последовавший после миссии в Казахстан и представленный 16 июня 2015 года,
- Принимая во внимание Расширенное соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подписанное 21 декабря 2015 года,
- Принимая во внимание статью 19 Международного пакта о гражданских и политических правах,
- Принимая во внимание Всеобщую декларацию прав человека от 1948 года,
- Принимая во внимание статью 20 Конституции Республики Казахстан,
- Принимая во внимание статьи 135 и 123 своих Правил,
A. в то время как 21 декабря 2015 года Европейский союз и Казахстан подписали расширенное соглашение о партнерстве и сотрудничестве (EPCA), направленное на обеспечение усиленного политического диалога и сотрудничества в области юстиции и внутренних дел и многих других областях; в то время как это соглашение ставит сильный акцент на демократии и верховенстве закона, прав человека и основных свобод, а также устойчивого развития, а также о сотрудничестве гражданского общества;
B. в то время как Казахстан является важным международным актором и играет важную роль в политическом и социально-экономическом развитии, а также в ситуации в области безопасности всего региона; в то время как Казахстан играет позитивную роль в Центральной Азии, делает усилия по развитию добрые отношений с соседними странами, чтобы возобновить региональное сотрудничество и урегулировать все двусторонние вопросы мирными средствами; в то время как ЕС жизненно заинтересован в активизации политического, экономического и сотрудничества в области безопасности с регионом Центральной Азии с помощью сильного, открытого и стратегического диалога между ЕС и Казахстаном;
C. в то время как EPCA должно быть ратифицировано парламентами всех 28 государств — членов ЕС и Европейским парламентом; в то время как это соглашение не только укрепит политический диалог между ЕС и Казахстаном и послужит для продвижения взаимной торговли и инвестиций, но и ставит сильный акцент на международных обязательствах; в то время как может быть признано, что в ходе усовершенствования EPCA проведены переговоры по поводу вовлечения гражданского общества путем принятия мер, принятых с целью включения гражданского общества в сферу публичной политики;
D. в то время как общая ситуация в отношении свободы слова ухудшилась в последние годы; в то время как в декабре 2015 года казахстанские власти задержали Гузяль Байдалинову, журналиста и владелльца интернет-сайта «Накануне.kz» в связи с уголовным делом по обвинению в «распространении заведомо ложной информации»; в то время как после ареста Гузаль Бпайдалинова были высказаны опасения по поводу преследования независимых СМИ в Казахстане; в то время как 29 февраля 2016 года суд оправдал журналиста Юлию Козлову, которая пишет для «Накануне.kz»;
Е. в то время как производится расследование уголовного дела против Сейтказы Матаева, руководитель Национального пресс-клуба и Союза журналистов, который обвиняется в хищении миллионов тенге государственных средств; в то время как 22 февраля 2016 года Сейказы Матаев, который отрицает обвинения, и его сын Асет Матаев, который является директором независимого информационного агентства КазТАГ, были задержаны; в то время как Асет Матаев был освобожден после допроса;
F. в то время как 22 января 2016 года суд признал виновными Ермека Нарымбаева и Серикжана Мамбеталина — блогеров, которые были арестованы в октябре 2015 года по обвинению в «разжигании национальной розни» — и приговорил их к трем годам и двум годам лишения свободы соответственно; в то время как блогер Болатбек Блялов был оставлен под ограниченным домашним арестом;
Г. в то время как казахстанские власти закрыли независимые и оппозиционные средства массовой информации, в том числе газеты «Ассанди Times», «Правдивая газета», журналы «ADAM бол» и «Адам»; в то время как в конце 2012 года казахстанские власти подали в суд на независимые и оппозиционные СМИ, в частности газеты «Голос республики» и «Взгляд», а также их аффилированные газеты и сайты, а также интернет-телеканалы «K+» и Stan.TV;
H. в то время как в октябре 2014 года суд в Алматы наложил штраф в размере 34 млн тенге на Havas Worldwide Казахстан;
I. в то время как Европейский инструмент содействия демократии и правам человека (ЕИСДПЧ) является важным способом финансирования, который направлен на поддержку организаций гражданского общества и демократизации как в стране, так и в регионе;
J. в то время как 20 марта 2016 года Казахстан проведет досрочные парламентские выборы, которым должны предшествовать гарантии в отношении свободы выражения мнений в обществе и простой и прозрачной регистрации политических партий, чтобы считаться свободными и справедливыми; в то время как, по данным Заключительный отчет Миссии по наблюдению за выборами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) от 3 апреля 2012 года, в 2012 году выборы были омрачены «значительными нарушениями»;
K. в то время как новый Уголовный кодекс, новый Кодекс об административных правонарушениях и новый Уголовно-процессуальный кодекс вступил в силу 1 января 2015 года;
L. в то время как Казахстан занимает 160 место из 180 стран в 2015 году в индексе свободы прессы организации «Репортеры без границ»;
M. в то время как ЕС последовательно работал с Казахстаном на пути вступления в ВТО, что в настоящее время привело к завершению переговоров по вступлению в ВТО; в то время как важно, чтобы Казахстан следовал верховенству закона, соблюдал свои международные обязательства и гарантировал правовую определенность для международных компаний, работающих в стране, наряду с защитой их инвестиций;
N. в то время как сотрудничество в области развития с Казахстаном направлено на укрепление потенциала региональных и местных органов власти, поддержку реформы правосудия и повышение потенциала государственного сектора по осуществлению социально-экономических реформ;
1. подчеркивает важность отношений между ЕС и Казахстаном и укрепления экономического и политического сотрудничества во всех областях; подчеркивает большой интерес ЕС к устойчивым отношениям с Казахстаном с точки зрения политического и экономического сотрудничества;
2. выражает свою обеспокоенность по поводу атмосферы для средств массовой информации и свободы слова в Казахстане; большую обеспокоенность давлением на независимые СМИ и возможными негативными последствиями нового законопроекта о финансировании организаций гражданского общества; указывает на то, что свобода слова для независимых средств массовой информации, блогеров и отдельных граждан является универсальной ценностью, которая не может быть предметом сделки;
3. выражает сожаление по поводу неизбирательного блокирования новостей, социальных медиа и других веб-сайтов на том основании, что на них размещено незаконное содержание, и призывает власти Казахстана обеспечить, чтобы любые меры по ограничению доступа к интернет-ресурсам принимались на основе закона; выражает обеспокоенность по поводу поправок к закону об информации, принятых в 2014 году;
4. признает программу «100 шагов» как попытку обращения к неотложным реформам в Казахстане; призывает Казахстан к осуществлению национального механизма по предупреждению пыток и обсуждению нового Уголовного и Уголовно-процессуального кодекса;
5. подчеркивает, что более глубокие политические и экономические отношения с ЕС, как это предусмотрено недавно подписанным расширенным соглашением о партнерстве и сотрудничестве должны основываться на общих ценностях и соответствовать активному и реальному участию Казахстана в проведении политических и демократических реформ, вытекающих из его международных обязательств;
6. приветствует освобождение ряда заключенных правозащитников и профсоюзных активистов с момента последнего диалога по правам человека;
7. подчеркивает, что законная борьба с терроризмом и экстремизмом не должны использоваться как предлог, чтобы запретить деятельность оппозиции, препятствовать свободе выражения или препятствовать независимости судебной системы;
8. призывает к пересмотру статей Уголовного кодекса, которые могут быть использованы для криминализации законного поведения в соответствии с законодательством о правах человека, в частности, статьи 174 «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, классовой или религиозной розни»;
9. призывает казахстанские власти отменить обвинения блогеров, в том числе Ермека Нарымбаева, Серикжана Мамбеталина и Болатбека Блялова; призывает к освобождению Гузяль Байдалиновой; призывает к прекращению преследования Сейтказы и Асета Матаевых; в связи с этим указывает на то, что дела с участием журналистов должны быть публичными и что не должно быть никаких притеснений в ходе разбирательства;
10. призывает к освобождению лидера оппозиции Владимира Козлова, который в настоящее время находится в строгих условиях содержания в заключении, в ожидании независимого и беспристрастного пересмотра его дела;
11. выражает свою глубокую обеспокоенность по поводу закона о НПО, который подрывает существование и независимость НПО в Казахстане; призывает власти Казахстана гарантировать, что при любых обстоятельствах все правозащитники и НПО в Казахстане будут иметь возможность осуществлять свою законную деятельность в области прав человека, не опасаясь репрессий и без каких-либо ограничений;
12. приветствует стремление Казахстана активно участвовать в качестве посредника / координатора по вопросам международной безопасности в отношении региона в целом; призывает власти Казахстана соблюдать международные обязательства, которые они приняли, в том числе те, что касаются верховенства закона и независимости судебной системы;
13. приветствует регулярные диалоги Казахстан — ЕС в области прав человека; подчеркивает важность диалога по правам человека между ЕС и властями Казахстана; призывает к укреплению диалогов, чтобы сделать их способствующими созданию форума, в котором вопросы будут рассматриваться открыто; подчеркивает, что эти диалоги должны быть эффективными и ориентированными на конкретные результаты;
14. призывает ЕС и, в частности, Европейскую службу внешних сношений внимательно следить за развитием событий в Казахстане, чтобы, где это необходимо, обсуждать проблемы с казахстанскими властями, оказывать помощь и регулярно отчитываться перед парламентом; призывает делегацию ЕС в Астане продолжать играть активную роль в мониторинге ситуации и поднимать вопрос о свободе выражения мнений на всех соответствующих двусторонних встречах с Казахстаном;
15. настоятельно призывает казахстанские власти в полной мере выполнить рекомендации ОБСЕ / Бюро по демократическим институтам и правам человека до очередных парламентских выборов, а также предпринять конкретные шаги по выполнению рекомендаций, сделанных Специальным докладчиком ООН по вопросам свободе мирных собраний и ассоциации; напоминает Казахстану о его желании стать кандидатом в непостоянные члены Совета Безопасности ООН в 2017—2018 годах;
16. призывает власти Казахстана взять на себя обязательство достичь целей устойчивого развития, недавно принятых на международном уровне;
17. поручает своему председателю довести эту резолюцию до заместителя председателя Комиссии / Верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности, Совета, Комиссии, специального представителям ЕС по правам человека, правительств и парламентов государств-членов, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета по правам человека ООН и правительства и парламента Казахстана».
…По информации редакции, представители Казахстана были сильно обеспокоены готовящейся резолюцией и всячески пытались помешать ее согласованию. Заметим, что беспокойство Астаны вполне понятно: эта резолюция вполне может стать “бомбой”, заложенной под процесс ратификации Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и Евросоюзом, подписанного в декабре прошлого года.
Как известно, для того, чтобы соглашение вступило в силу, нужно, чтобы оно было одобрено парламентами стран-членов ЕС по отдельности и затем в целом Европейским парламентом. Но как депутаты смогут одобрить этот документ, если страна, претендующая на партнертство, так нагло нарушает основные демократические принципы, преследуя прессу, журналистов, блогеров и оппозиционных политиков.
Между тем, Астане с учетом кризиса и нестабильных цен н нефть жизненно необходимы западные инвестиции.
Оригинал статьи: Информационно-аналитический портал РЕСПУБЛИКА