Депутаты поскупились на аплодисменты?

Тре­тья сес­сия пар­ла­мен­та пято­го созы­ва откры­ва­лась тра­ди­ци­он­но — под гимн Казах­ста­на с выступ­ле­ни­ем пре­зи­ден­та. Но на этот раз Назар­ба­ев вме­сто при­выч­ных полу­ча­са — соро­ка минут «уло­жил­ся» все­го в двадцать.

Он напом­нил депу­та­там, что сей­час в стране начи­на­ет­ся реа­ли­за­ция стра­те­гии «Казах­стан-2050», глав­ной зада­чей кото­рой опре­де­ле­но вхож­де­ние Казах­ста­на в чис­ло 30 наи­бо­лее раз­ви­тых стран мира. И пре­ду­пре­дил: «Гло­баль­ная ситу­а­ция тако­ва, что нам при­дет­ся не один год рабо­тать в слож­ных усло­ви­ях. Миро­вая эко­но­ми­ка мало пред­ска­зу­е­ма. В ней воз­мож­ны кру­тые вира­жи и неод­но­знач­ные тен­ден­ции. Мы видим, как еще вче­ра пер­спек­тив­ные и дина­мич­ные стра­ны в один момент впа­ли в поло­су внут­рен­них раз­до­ров и кон­флик­тов. Слож­ные соци­аль­ные про­бле­мы обост­ри­лись во мно­гих стра­нах. Рост без­ра­бо­ти­цы, сни­же­ние дохо­дов насе­ле­ния, дис­про­пор­ции и кон­тра­сты соци­аль­но­го раз­ви­тия — все это реаль­ность мно­гих стран мира».

Казах­ста­ну, исхо­дя из слов пре­зи­ден­та, подоб­ное вро­де бы и не гро­зит — по ито­гам пер­во­го полу­го­дия рост ВВП Казах­ста­на соста­вил более 5%, пока­за­тель ВВП на душу насе­ле­ния пре­вы­сил 12 тысяч дол­ла­ров. Сово­куп­ные меж­ду­на­род­ные резер­вы Казах­ста­на, вклю­чая валют­ные акти­вы Наци­о­наль­но­го фон­да, насчи­ты­ва­ют поряд­ка 90 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров. «Мы уве­рен­но про­дол­жа­ем инно­ва­ци­он­ную инду­стри­а­ли­за­цию, осу­ществ­ля­ем пере­ход к кла­стер­но­му раз­ви­тию нашей эко­но­ми­ки», — под­черк­нул он.

Тем не менее забы­вать об угро­зах не сто­ит. Поэто­му пер­вой при­о­ри­тет­ной зада­чей для пар­ла­мен­та пре­зи­дент обо­зна­чил «пра­во­вое обес­пе­че­ние ста­биль­но­го эко­но­ми­че­ско­го роста». «Я неод­но­крат­но гово­рил о том, что ждать ско­ро­го наступ­ле­ния эры все­об­щей эко­но­ми­че­ской ста­биль­но­сти бес­печ­но, — напом­нил Назар­ба­ев. — Веро­ят­ность новых гло­баль­ных кри­зи­сов не умень­ша­ет­ся. Неста­биль­ность цен на экс­порт­ную про­дук­цию и сырье — это дол­го­вре­мен­ная тен­ден­ция. Упо­вать толь­ко лишь на внеш­нее кре­ди­то­ва­ние не разум­но. Поэто­му важ­но мак­си­маль­но задей­ство­вать все внут­рен­ние воз­мож­но­сти и источ­ни­ки раз­ви­тия. В свя­зи с этим важ­ным явля­ет­ся созда­ние такой пра­во­вой сре­ды, в кото­рой оте­че­ствен­ный биз­нес чув­ство­вал бы себя уве­рен­но и эффек­тив­но развивался».

Уве­рен­но­сти биз­не­су, по мне­нию пре­зи­ден­та, при­даст про­ект пред­при­ни­ма­тель­ско­го кодек­са, раз­ра­бот­кой кото­ро­го зани­ма­ет­ся пра­ви­тель­ство. В кодек­се будут закреп­ле­ны базо­вые прин­ци­пы дея­тель­но­сти казах­стан­ских пред­при­ни­ма­те­лей и их вза­и­мо­дей­ствия с госу­дар­ством. «Это долж­на быть «кон­сти­ту­ция казах­стан­ско­го биз­не­са», — под­черк­нул Назарбаев.

Еще одна зада­ча — при­ня­тие ново­го зако­на «О раз­ре­ше­ни­ях и уве­дом­ле­ни­ях», в кото­ром «долж­ны быть про­пи­са­ны чет­кие гаран­тии от любых бюро­кра­ти­че­ских пося­га­тельств в отно­ше­нии бизнес-структур».

- Важ­ней­шая и при­о­ри­тет­ная зада­ча — при­ня­тие изме­не­ний в закон «О нед­рах и недро­поль­зо­ва­нии». В нем сле­ду­ет кар­ди­наль­но упро­стить систе­му предо­став­ле­ния прав на раз­вед­ку, защи­тить­ся от прак­ти­ки «непро­дук­тив­ной» спе­ку­ля­ции место­рож­де­ни­я­ми, — заявил Назар­ба­ев. — Еще име­ют­ся слу­чаи, когда полу­ча­ют пра­ва на осво­е­ние при­род­ных ресур­сов, но ниче­го в них не инве­сти­ру­ют, фак­ти­че­ски выво­дя их из эко­но­ми­че­ско­го обо­ро­та. Место­рож­де­ния, в кото­рые не вкла­ды­ва­ют­ся сред­ства, необ­хо­ди­мо воз­вра­щать госу­дар­ству и пере­да­вать дру­гим инве­сто­рам. Так мы смо­жем при­влечь новые инве­сти­ции в гео­ло­го­раз­вед­ку. Я уже давал пору­че­ние отно­си­тель­но рабо­ты на круп­ных стра­те­ги­че­ских место­рож­де­ни­ях. В част­но­сти, надо преду­смот­реть меха­низ­мы по обя­за­тель­ным тре­бо­ва­ни­ям к инве­сто­рам в плане содей­ствия дивер­си­фи­ка­ции эко­но­ми­ки Казах­ста­на на ста­дии заклю­че­ния кон­трак­тов или вне­се­ния в них изменений.

Вто­рой блок задач — при­ня­тие новых зако­но­да­тель­ных норм, сти­му­ли­ру­ю­щих инно­ва­ци­он­ный про­цесс, осо­бен­но в при­о­ри­тет­ных отрас­лях. При­чем с упо­ром на «зеле­ную эко­но­ми­ку». Пар­ла­мен­ту пред­сто­ит рабо­та над зако­но­про­ек­та­ми, необ­хо­ди­мы­ми для реа­ли­за­ции кон­цеп­ции пере­хо­да стра­ны к «зеле­ной эко­но­ми­ке». В свя­зи с этим пра­ви­тель­ству пору­че­но уско­рить вне­се­ние на рас­смот­ре­ние пар­ла­мен­та соот­вет­ству­ю­щих законопроектов.

Пре­зи­дент под­черк­нул: «Это осо­бен­но важ­но в свя­зи с пред­сто­я­щим про­ве­де­ни­ем в Астане меж­ду­на­род­ной выстав­ки ЭКСПО-2017, темой кото­рой выбра­на «Энер­гия буду­ще­го». В нояб­ре теку­ще­го года пра­ви­тель­ством будет вне­сен зако­но­про­ект с необ­хо­ди­мы­ми для орга­ни­за­ции и про­ве­де­ния ЭКСПО-2017 нор­ма­ми. Его рас­смот­ре­ние мною будет объ­яв­ле­но сроч­ным. В тече­ние пер­во­го квар­та­ла 2014 года необ­хо­ди­мо при­нять дан­ный закон».

Тре­тий блок — соци­аль­ный. В его рам­ках в пар­ла­мент будут вне­се­ны про­ек­ты зако­нов, направ­лен­ные на совер­шен­ство­ва­ние отно­ше­ний в обла­сти жилищ­но­го стро­и­тель­ства с доле­вым уча­сти­ем, а так­же по дру­гим аспек­там жилищ­ных отно­ше­ний. В целом по это­му направ­ле­нию рабо­та ведет­ся на долж­ном уровне. При этом пре­зи­дент отме­тил: необ­хо­ди­мо кон­тро­ли­ро­вать свое­вре­мен­ное осво­е­ние средств на местах и обес­пе­че­ние стро­и­тель­ства жилья в наме­чен­ных объемах.

Так­же долж­на акти­ви­зи­ро­вать­ся рабо­та по рефор­ми­ро­ва­нию систе­мы соци­аль­но­го обес­пе­че­ния граж­дан, преж­де все­го пен­си­он­но­го. То есть долж­ны быть выпол­не­ны пору­че­ния пре­зи­ден­та, кото­рые он дал, вно­ся вето на уни­фи­ка­цию пен­си­он­но­го воз­рас­та. Для тех, кто запа­мя­то­вал, Нур­сул­тан Назар­ба­ев напомнил:

- В част­но­сти, необ­хо­ди­мо, во-пер­вых, обес­пе­чить суб­си­ди­ро­ва­ние за счет бюд­жет­ных средств обя­за­тель­ных пен­си­он­ных взно­сов для рабо­та­ю­щих жен­щин в пери­од нахож­де­ния в отпус­ках по рож­де­нию и ухо­ду за детьми. Во-вто­рых, вве­сти 5‑процентные обя­за­тель­ные отчис­ле­ния средств рабо­то­да­те­лей на пен­си­он­ные сче­та сво­их работ­ни­ков. В‑третьих, преду­смот­реть поэтап­ное уве­ли­че­ние став­ки обя­за­тель­ных про­фес­си­о­наль­ных взно­сов еще на 5%. В‑четвертых, обес­пе­чить повы­ше­ние эффек­тив­но­сти инве­сти­ро­ва­ния пен­си­он­ных акти­вов в наи­бо­лее пер­спек­тив­ные отрас­ли страны.

Чет­вер­тый блок задач — рефор­ма пра­во­охра­ни­тель­но­го зако­но­да­тель­ства. Пар­ла­мен­ту пред­сто­ит рас­смот­реть про­ек­ты новых Уго­лов­но­го, Уго­лов­но-про­цес­су­аль­но­го, Уго­лов­но-испол­ни­тель­но­го кодек­сов, а так­же Кодек­са об адми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях. По сути, под­черк­нул пре­зи­дент, будет сфор­ми­ро­ва­на новая пра­во­вая осно­ва пра­во­охра­ни­тель­ной и судеб­ной систем Казах­ста­на с исполь­зо­ва­ни­ем миро­во­го опыта.

«Пра­ви­тель­ству и зако­но­да­те­лям важ­но выстро­ить общий век­тор меж­ду тен­ден­ци­я­ми гума­ни­за­ции уго­лов­но­го пра­ва и фор­ми­ро­ва­ния в обще­стве «нуле­вой тер­пи­мо­сти» к любым пра­во­на­ру­ше­ни­ям. Ни у кого не долж­но быть ника­ких сомне­ний в неот­вра­ти­мо­сти и спра­вед­ли­во­сти нака­за­ния за любые пре­ступ­ле­ния и нару­ше­ния зако­нов. И в то же вре­мя нель­зя потвор­ство­вать пра­во­на­ру­ши­те­лям, поощ­рять «лег­кость» отно­ше­ния граж­дан к зако­нам», — поста­вил он задачу.

Пятым бло­ком обо­зна­че­но меж­ду­на­род­ное сотруд­ни­че­ство. Пар­ла­мент дол­жен рабо­тать и над рати­фи­ка­ци­ей меж­го­су­дар­ствен­ных согла­ше­ний, под­пи­сан­ных Казах­ста­ном с дру­ги­ми стра­на­ми. По сло­вам Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва, до 1 декаб­ря теку­ще­го года пра­ви­тель­ство раз­ра­бо­та­ет дорож­ную кар­ту по рати­фи­ка­ции обя­за­тельств, при­ни­ма­е­мых Казах­ста­ном при вступ­ле­нии в ВТО.

Так­же «в бли­жай­шие год-два пред­сто­ит рабо­та по раз­ви­тию еди­но­го эко­но­ми­че­ско­го про­стран­ства». «Вме­сте с Бела­русью и Рос­си­ей мы фор­ми­ру­ем Евразий­ский эко­но­ми­че­ский союз. В 2014 году будет завер­ше­на раз­ра­бот­ка основ­но­го паке­та базо­вых согла­ше­ний ново­го уров­ня евразий­ской инте­гра­ции», — заявил он.

Пре­зи­ден­та депу­та­ты слу­ша­ли очень вни­ма­тель­но. Настоль­ко, что даже забы­ли о при­выч­ных ова­ци­ях. Если тра­ди­ци­он­но речь Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва пре­ры­ва­ет­ся апло­дис­мен­та­ми как мини­мум 10—12 раз, сей­час депу­та­ты едва набра­ли пять «ова­ци­он­ных пото­ков». Зато тут же заве­ри­ли пре­зи­ден­та в сво­ей готов­но­сти рабо­тать и выпол­нять поручения.

Спи­кер мажи­ли­са Нур­лан Ниг­ма­ту­лин, едва пре­зи­дент завер­шил свое выступ­ле­ние, тут же заве­рил, что все уси­лия депу­та­тов, как и рань­ше, будут направ­ле­ны «на систем­ную рабо­ту по даль­ней­ше­му зако­но­да­тель­но­му обес­пе­че­нию реа­ли­за­ции кур­са пре­зи­ден­та стра­ны в соот­вет­ствии со стра­те­ги­ей «Казах­стан-2050».

- Глав­ной отли­чи­тель­ной осо­бен­но­стью зако­но­да­тель­ной ини­ци­а­ти­вы депу­та­тов и впредь будет их чет­кая соци­аль­ная направ­лен­ность, стрем­ле­ние решить наи­бо­лее акту­аль­ные и насущ­ные вопро­сы насе­ле­ния, — заве­рил елба­сы Нигматуллин.

Читать ори­ги­нал статьи: 

Депу­та­ты поску­пи­лись на аплодисменты?