«Дежурный» указ, расширяющий полномочия Назарбаева. Что за ним стоит?

В соот­вет­ствии с ука­зом, опуб­ли­ко­ван­ным 21 октяб­ря на сай­те нор­ма­тив­ных актов, пре­зи­дент Казах­ста­на дол­жен обсуж­дать и согла­со­вы­вать назна­че­ния на клю­че­вые госу­дар­ствен­ные долж­но­сти с Сове­том без­опас­но­сти, пожиз­нен­ным пра­вом воз­глав­лять кото­рый обла­да­ет экс-пре­зи­дент Назар­ба­ев. Сре­ди этих долж­но­стей — гла­ва коми­те­та наци­о­наль­ной без­опас­но­сти, руко­во­ди­тель служ­бы внеш­ней раз­вед­ки, гене­раль­ный про­ку­рор, пред­се­да­тель Наци­о­наль­но­го бан­ка, аки­мы обла­стей и горо­дов рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния, мини­стры. Пре­зи­ден­ту нуж­но будет согла­со­вы­вать с Сов­без­ом в том чис­ле назна­че­ния гла­вы соб­ствен­ной адми­ни­стра­ции и руко­во­ди­те­ля служ­бы сво­ей охраны.

Ряд казах­стан­ских новост­ных сай­тов 21 октяб­ря опуб­ли­ко­ва­ли сооб­ще­ния об этом ука­зе, одна­ко неко­то­рое вре­мя спу­стя ново­сти были уда­ле­ны. Текст ука­за не раз­ме­щен на сай­те Акор­ды. Не уда­лось его най­ти и на стра­ни­цах офи­ци­аль­ной газе­ты «Казах­стан­ская правда».

Депу­та­ты мажи­ли­са, кото­рых Азаттык попро­сил про­ком­мен­ти­ро­вать указ, ска­за­ли, что не видят ниче­го осо­бен­но­го в содер­жа­нии доку­мен­та. Они высту­пи­ли в под­держ­ку реше­ния, пред­пи­сы­ва­ю­ще­го дей­ству­ю­ще­му пре­зи­ден­ту согла­со­вы­вать назна­че­ния с быв­шим пре­зи­ден­том, за кото­рым зако­но­да­тель­но закреп­лен титул «елба­сы» («лидер нации»).

Трое депу­та­тов — Ген­на­дий Шипов­ских, Бакыт­гуль Хаме­но­ва и Бахыт­бек Сма­гул — вспом­ни­ли казах­скую посло­ви­цу «Если шуба скро­е­на по обще­му сове­ту, то она будет впо­ру». Чле­ны мажи­ли­са не затро­ну­ли в сво­их ком­мен­та­ри­ях вопрос о том, соот­вет­ству­ет ли указ Конституции.

Согласовать кадры с «лидером нации». При чём тут «шуба»?

Жур­на­лист и акти­вист Рыс­бек Сар­сен­бай счи­та­ет под­пи­сан­ные Тока­е­вым изме­не­ния в ука­зе «О неко­то­рых вопро­сах кад­ро­вой поли­ти­ки в систе­ме орга­нов госу­дар­ствен­ной вла­сти» «огра­ни­че­ни­ем пол­но­мо­чий» президента.

— Это пока­зы­ва­ет, что сло­ва быв­ше­го пре­зи­ден­та Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва об отсут­ствии двое­вла­стия явля­ют­ся неправ­дой, — гово­рит Сарсенбай.

Он пола­га­ет, что указ демон­стри­ру­ет, с одной сто­ро­ны, неже­ла­ние Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва ухо­дить из вла­сти, а с дру­гой — недо­ве­рие Назар­ба­е­ва к сво­е­му став­лен­ни­ку Касым-Жомар­ту Токаеву.

— Тока­ев заявил о жела­нии про­во­дить изме­не­ния и при­сту­пил к ним. Воз­мож­но, это не понра­ви­лось Назар­ба­е­ву, — ком­мен­ти­ру­ет Рыс­бек Сарсенбай.

Вече­ром в поне­дель­ник пресс-сек­ре­тарь пре­зи­ден­та Берик Кур­ман­га­ли назвал указ «дежур­ным». Он пояс­нил, что доку­мент про­дик­то­ван поло­же­ни­ем зако­на «О Сове­те без­опас­но­сти», при­ня­то­го в про­шлом году, еще до сло­же­ния Назар­ба­е­вым пол­но­мо­чий. «Зако­ном преду­смат­ри­ва­ет­ся уси­ле­ние пол­но­мо­чий это­го кол­ле­ги­аль­но­го орга­на, во гла­ве кото­ро­го пожиз­нен­но нахо­дит­ся Пер­вый Пре­зи­дент, Елба­сы Н. Назар­ба­ев. Дей­ству­ю­щий поря­док согла­со­ва­ния назна­че­ния клю­че­вых фигур госу­дар­ства на прак­ти­ке не пре­пят­ству­ет Пре­зи­ден­ту при­ни­мать само­сто­я­тель­ные реше­ния по всем кад­ро­вым вопро­сам», — напи­сал Кур­ман­га­ли в Facebook’е (орфо­гра­фия и сти­ли­сти­ка сохра­не­ны. —​ Ред.).

66-лет­ний Тока­ев, быв­ший спи­кер верх­ней пала­ты пар­ла­мен­та стал пре­зи­ден­том Казах­ста­на 20 мар­та — в день, когда пра­вив­ший стра­ной почти 30 лет Назар­ба­ев сло­жил с себя пол­но­мо­чия. Через три неде­ли после вступ­ле­ния в долж­ность Тока­ев назна­чил досроч­ные пре­зи­дент­ские выбо­ры. Кан­ди­да­ту­ру Тока­е­ва на этих выбо­рах выдви­ну­ла пар­тия «Нур Отан», воз­глав­ля­е­мая Назар­ба­е­вым. Цен­триз­бир­ком объ­явил Тока­е­ва побе­ди­те­лем выбо­ров 9 июня (по офи­ци­аль­ным дан­ным, он набрал более 70 про­цен­тов голо­сов), кото­рые, по оцен­ке запад­ных наблю­да­те­лей, были омра­че­ны мно­го­чис­лен­ны­ми нару­ше­ни­я­ми, ста­вя­щи­ми под сомне­ние чест­ность под­сче­та, и мас­со­вы­ми задер­жа­ни­я­ми участ­ни­ков анти­пра­ви­тель­ствен­ных протестов.

После выбо­ров в стране заго­во­ри­ли об уста­нов­ле­нии двое­вла­стия и даже о раз­но­гла­си­ях меж­ду Акор­дой, рези­ден­ци­ей пре­зи­ден­та, и «биб­лио­те­кой» (офис Назар­ба­е­ва рас­по­ло­жен в Биб­лио­те­ке пер­во­го пре­зи­ден­та). Одна­ко Назар­ба­ев в интер­вью рес­пуб­ли­кан­ско­му теле­ка­на­лу в октяб­ре заявил, что двое­вла­стия в стране нет, а слу­хи об этом запус­ка­ют люди, «кото­рые не хотят ста­биль­но­сти», «бег­лые воры и пре­да­те­ли роди­ны». Назар­ба­ев не назвал име­на этих «пре­да­те­лей».

Тока­ев в этом меся­це высту­пил с пуб­лич­ной кри­ти­кой про­ек­та в Нур-Сул­тане, кото­рый запус­кал­ся при его пред­ше­ствен­ни­ке с при­вле­че­ни­ем инве­сти­ций из Китая. Пре­зи­дент назвал про­ект лег­ко­рель­со­во­го транс­пор­та LRT спор­ным, заявив, что «не пони­ма­ет», как его вооб­ще «мож­но было пустить в дело». Тока­ев при­звал про­ве­сти рас­сле­до­ва­ние в отно­ше­нии быв­ших высо­ко­по­став­лен­ных чинов­ни­ков, ини­ци­и­ро­вав­ших стро­и­тель­ство, кото­рое сей­час замо­ро­же­но на фоне скан­да­ла о пред­по­ла­га­е­мых хище­ни­ях. Агент­ство Reuters усмот­ре­ло за этим заяв­ле­ни­ем Тока­е­ва воз­мож­ный выпад про­тив быв­ших и нынеш­них чле­нов окру­же­ния Назарбаева.

Тока­ев ранее гово­рил о необ­хо­ди­мо­сти поли­ти­че­ских реформ, пере­смот­ра зако­на о мир­ных митин­гах; одна­ко пока какие-либо зако­но­про­ек­ты, преду­смат­ри­ва­ю­щие либе­ра­ли­за­цию зако­но­да­тель­ства, в пар­ла­мент не поступали.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»