ГАЗЕТА — «Стихийные» торговцы попадут под прицел госчиновников

 

За реше­ние про­блем в роз­нич­ной тор­гов­ле, в первую оче­редь про­до­воль­ствен­ны­ми това­ра­ми, реши­ли вплот­ную взять­ся в пра­ви­тель­стве. Вопрос дей­стви­тель­но серьез­ный, ведь на кону ни мно­го ни мало – про­бле­мы про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти страны.

 

Автор: Тимур ВАЛИЕВ

Ком­плекс мер, направ­лен­ных на под­держ­ку это­го сек­то­ра эко­но­ми­ки, пре­зен­то­вал каб­ми­ну министр эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и тор­гов­ли Бакыт­жан Сагин­та­ев. Стран­но, но до сих пор пра­ви­тель­ство о мерах под­держ­ки осо­бо не дума­ло, пред­по­чи­тая огра­ни­чи­вать­ся сето­ва­ни­я­ми (мол, в росте цен на ово­щи и фрук­ты вино­ва­ты мно­го­чис­лен­ные посред­ни­ки) да обе­ща­ни­я­ми убрать нако­нец этих пре­сло­ву­тых посред­ни­ков с рынков.

Новый век­тор торговли

Все эти годы тор­го­вая сфе­ра не явля­лась при­о­ри­те­том для каби­не­та мини­стров, в чем при­знал­ся и гла­ва МЭРТ, заме­тив: «Систе­ма роз­нич­ной тор­гов­ли и тор­го­вой инфра­струк­ту­ры не вошла в пере­чень при­о­ри­тет­ных сек­то­ров эко­но­ми­ки, и, соот­вет­ствен­но, она не поль­зу­ет­ся гос­под­держ­кой, в том чис­ле инве­сти­ци­он­ны­ми пре­фе­рен­ци­я­ми и при­ви­ле­ги­я­ми про­грам­мы «Дорож­ная кар­та биз­не­са — 2020».

Меж­ду тем, соглас­но дан­ным Минэко­но­мраз­ви­тия, доля внут­рен­ней тор­гов­ли в струк­ту­ре ВВП состав­ля­ет 14,5%, а в тор­го­вой сфе­ре сего­дня заня­то более 1,2 млн. чело­век, или око­ло 15% от эко­но­ми­че­ски актив­но­го насе­ле­ния (вто­рой резуль­тат после сель­ско­го хозяйства).

Теперь пра­ви­тель­ство реши­ло изме­нить свои под­хо­ды к тор­гов­ле. Прав­да, о вклю­че­нии это­го сек­то­ра в «Дорож­ную кар­ту биз­не­са» речи пока не идет, но вни­ма­ние обе­ща­ют уде­лить отрас­ли все-таки самое пристальное.

В МЭРТ изу­чи­ли состо­я­ние это­го сек­то­ра эко­но­ми­ки и ужас­ну­лись: прак­ти­че­ски поло­ви­на объ­е­ма това­ро­обо­ро­та при­хо­дит­ся на тор­гов­лю на сти­хий­ных рын­ках. А доля совре­мен­ных фор­ма­тов тор­гов­ли не пре­вы­ша­ет 4%, тогда как в раз­ви­тых стра­нах она дости­га­ет 70%.

«Нераз­ви­тость совре­мен­ных фор­ма­тов тор­гов­ли явля­ет­ся бла­го­при­ят­ной поч­вой для непро­дук­тив­ных тор­го­вых посред­ни­ков, акку­му­ли­ру­ю­щих основ­ную при­быль в цепоч­ке производитель-посредник-розница», -

Посред­ни­ки же скон­цен­три­ро­ва­ны пре­иму­ще­ствен­но на рын­ке про­до­воль­ствен­ных това­ров. По мне­нию чинов­ни­ков, это объ­яс­ня­ет­ся тем, что основ­ной объ­ем сель­хоз­про­дук­ции в Казах­стане про­из­во­дит­ся в лич­ных под­соб­ных хозяй­ствах, а не сель­хоз­пред­при­я­ти­я­ми. К при­ме­ру, по дан­ным Сою­за фер­ме­ров Казах­ста­на, 88% моло­ка, 80% мяса и 72% кар­то­фе­ля про­из­во­дит­ся в лич­ных под­соб­ных хозяйствах.

При этом, кро­ме посред­ни­ков, про­дать эту про­дук­цию осо­бо и неко­му — опто­вых пунк­тов заку­па сель­хоз­про­дук­ции в стране нет, а создан­ные в ряде реги­о­нов тор­го­во-логи­сти­че­ские цен­тры задей­ство­ва­ны в тор­гов­ле лишь с импор­ти­ру­е­мой сель­хоз­про­дук­ци­ей. Вот и полу­ча­ет­ся, что кре­стья­ни­ну попро­сту неку­да подать­ся, кро­ме как к тому само­му пло­хо­му перекупщику.

Пла­нов мини­стра грамадье!

Ком­плекс пред­ла­га­е­мых Минэко­но­мраз­ви­тия мер вклю­ча­ет несколь­ко направ­ле­ний. Пер­вым из них Бакыт­жан Сагин­та­ев назвал укруп­не­ние сель­хоз­фор­ми­ро­ва­ний через раз­ви­тие потреб­ко­опе­ра­ции. Имен­но потре­би­тель­ские коопе­ра­ти­вы, по его мне­нию, явля­ют­ся «систем­ным зве­ном в обес­пе­че­нии пря­мых поста­вок про­дук­ции сель­ско­го хозяй­ства в тор­го­вые сети».

К сло­ву, нелишне напом­нить, что к объ­еди­не­нию фер­ме­ров дав­но уже при­зы­ва­ет их про­филь­ное ведом­ство — Мини­стер­ство сель­ско­го хозяй­ства, одна­ко сами сель­чане не торо­пят­ся объ­еди­нять­ся в коопе­ра­ти­вы. Одна из при­чин — нало­го­об­ло­же­ние. Мно­гие фер­ме­ры объ­яс­ня­ют свой отказ от коопе­ра­ции тем, что сего­дня они рабо­та­ют по льгот­но­му нало­го­во­му режи­му, а объ­еди­не­нию при­дет­ся пла­тить нема­лые нало­ги, кото­рые, по сути, и «съе­дят» все плю­сы кооперации.

Впро­чем, о нало­гах гла­ва МЭРТ ниче­го не ска­зал, но выска­зал уве­рен­ность, что сель­ские потре­би­тель­ские коопе­ра­ти­вы долж­ны полу­чать гос­под­держ­ку. Какую имен­но — опре­де­лит спе­ци­аль­ная кон­цеп­ция раз­ви­тия потре­би­тель­ской коопе­ра­ции в Казах­стане, кото­рую МЭРТ пред­ла­га­ет разработать.

Реше­нию про­бле­мы поспо­соб­ству­ет и «созда­ние опто­вых цен­тров сель­хоз­про­дук­ции в област­ных цен­трах в увяз­ке с созда­ва­е­мы­ми тор­го­во-логи­сти­че­ски­ми цен­тра­ми». При­чем созда­вать эти цен­тры министр пред­ла­га­ет в фор­ме акци­о­нер­ных обществ, что, по его мне­нию, «поз­во­лит при­влечь круп­ных инве­сто­ров, обес­пе­чит уча­стие госу­дар­ства в лице СПК, сель­ских потреб­ко­опе­ра­ти­вов и круп­ных фер­мер­ских хозяйств в устав­ном капитале».

При этом имен­но в этом сек­то­ре пред­по­ла­га­ет­ся исполь­зо­вать меха­низм госу­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства. «Госу­дар­ство может взять на себя обя­за­тель­ство по предо­став­ле­нию земель­но­го участ­ка и обес­пе­че­нию его инже­нер­ной инфра­струк­ту­рой», — пояс­нил идею тако­го сотруд­ни­че­ства г‑н Сагинтаев.

Кро­ме того, для опто­вых рын­ков «необ­хо­ди­мо предо­ста­вить воз­мож­ность полу­че­ния кре­дит­ных ресур­сов с суб­си­ди­ру­е­мой став­кой воз­на­граж­де­ния на попол­не­ние обо­рот­ных средств при обо­ро­те про­дук­ции сель­ских потре­би­тель­ских коопе­ра­ти­вов, что поз­во­лит инте­гри­ро­вать опто­вые рын­ки с потре­би­тель­ски­ми кооперативами».

Одно­вре­мен­но необ­хо­ди­мо раз­ви­вать и совре­мен­ный фор­мат тор­гов­ли, кото­рый, «поми­мо высо­ко­го каче­ства услуг и това­ров, фор­ми­ру­ет круп­ные объ­е­мы заку­па и, соот­вет­ствен­но, ста­биль­ные цены».

«Пере­куп­щи­кам, не име­ю­щим гаран­ти­ро­ван­ных кана­лов поста­вок, доку­мен­та­ции на товар и, соот­вет­ствен­но, исполь­зу­ю­щим серые схе­мы нало­го­об­ло­же­ния, невы­год­но рабо­тать с круп­ны­ми тор­го­вы­ми сетя­ми. Поэто­му мы долж­ны обес­пе­чить необ­хо­ди­мую под­держ­ку для раз­ви­тия совре­мен­но­го фор­ма­та тор­гов­ли», — уве­рен министр.

Одна­ко, заме­тил он, за послед­ние четы­ре года в Казах­стан не при­шел ни один круп­ный ино­стран­ный рит­эйл. Что­бы зама­нить их в стра­ну, МЭРТ пред­ла­га­ет предо­став­лять инве­сти­ци­он­ные пре­фе­рен­ции «для стро­и­тель­ства круп­ных тор­го­вых объ­ек­тов с сово­куп­ной пло­ща­дью более 2000 квад­рат­ных метров».

Гос­под­держ­ка рын­кам страны

Логич­ный вопрос: что будет в таком слу­чае с рын­ка­ми дей­ству­ю­щи­ми? Их пред­ла­га­ет­ся на госу­дар­ствен­ном уровне под­дер­жи­вать — для рекон­струк­ции, с тем что­бы они пре­вра­ти­лись в «капи­таль­ные соору­же­ния с соот­вет­ству­ю­щей инфра­струк­ту­рой обслу­жи­ва­ния». Надо пола­гать, что обой­дет­ся это неде­ше­во: в стране дей­ству­ют 818 тор­го­вых рын­ков, из кото­рых 548 — в городах.

При этом сам Бакыт­жан Сагин­та­ев заме­тил: «Боль­шин­ству тор­го­вых рын­ков свой­ствен­на не толь­ко анти­са­ни­та­рия и низ­кий уро­вень сер­ви­са, но и высо­кая доля тене­во­го обо­ро­та. Поэто­му прин­ци­пи­аль­но важ­ное реше­ние: осу­ществ­ле­ние плав­но­го пере­хо­да от сти­хий­но­го тор­го­во­го рын­ка на совре­мен­ные фор­ма­ты торговли».

В каче­стве при­ме­ра он при­вел Китай, начав­ший рефор­ми­ро­вать свои рын­ки еще десять лет назад. Прав­да, в «китай­ской вер­сии» вла­дель­цы тор­го­вых рын­ков полу­ча­ли бес­про­цент­ные ссу­ды от госу­дар­ства на стро­и­тель­ство. Гла­ва МЭРТ пред­ла­га­ет пра­ви­тель­ству про­ра­бо­тать вопрос «предо­став­ле­ния

суб­си­дий на покры­тие про­цент­ных ста­вок на кре­ди­ты бан­ков вто­ро­го уров­ня при стро­и­тель­стве ста­ци­о­нар­ных тор­го­вых объ­ек­тов, капи­таль­ных соору­же­ний на месте тор­го­вых рын­ков, склад­ских поме­ще­ний и при­об­ре­те­ния спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­но­го авто­транс­пор­та». О том, что тра­ди­ци­он­но пра­ви­тель­ство суб­си­ди­ру­ет лишь часть рас­хо­дов, в том чис­ле и про­цент­ной став­ки, министр напо­ми­нать не стал.

В каче­стве же опе­ра­тив­ной меры реше­ния про­блем Минэко­но­мраз­ви­тия пред­ла­га­ет актив­нее исполь­зо­вать нача­тые в про­шлом году пилот­ные про­ек­ты по созда­нию реги­о­наль­ных схем това­ро­дви­же­ния по ско­ро­пор­тя­щим­ся това­рам с при­вле­че­ни­ем СПК, сель­хоз­то­ва­ро­про­из­во­ди­те­лей, сер­вис­но-заго­то­ви­тель­ных цен­тров и пред­при­я­тий роз­нич­ной торговли.

По этим схе­мам, напом­нил министр, аки­ма­ты для опре­де­лен­ных това­ров из чис­ла ско­ро­пор­тя­щих­ся и име­ю­щих зна­чи­тель­ные про­из­вод­ства в этих реги­о­нах состав­ля­ют пере­чень субъ­ек­тов роз­нич­ной тор­гов­ли и обес­пе­чи­ва­ют вза­и­мо­дей­ствие меж­ду ними, устра­няя посредников.

Так­же пред­ло­же­но раз­ви­вать и про­до­воль­ствен­ные стаб­фон­ды в реги­о­нах, кото­рые пра­ви­тель­ство тоже под­дер­жи­ва­ет еще с 2011 года. О том, что недав­но Счет­ный коми­тет в сво­ем отче­те об испол­не­нии рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та за 2011 год назвал эту рабо­ту и сами стаб­фон­ды неэф­фек­тив­ны­ми, никто не вспомнил.

…У чле­нов каб­ми­на воз­ра­же­ний по озву­чен­но­му пла­ну не воз­ник­ло. И гла­ва Мин­сель­хоза Асы­л­жан Мамыт­бе­ков, и вице-пре­мье­ры Кай­рат Келим­бе­тов и Серик Ахме­тов заяви­ли, что про­бле­ма дей­стви­тель­но серьез­ная, а меры пред­ло­же­ны очень даже непло­хие. В ито­ге пре­мьер-министр Карим Маси­мов резю­ми­ро­вал: до кон­ца года обсу­дить все пред­ло­же­ния с биз­не­сом и аки­ма­та­ми, а к кон­цу года пред­ста­вить «пол­но­цен­ный хоро­ший документ».

Источ­ник: Газе­та “Голос Рес­пуб­ли­ки” №23 (245) от 22 июня 2012 года