ГАЗЕТА — Романсы о микрофинансах

Под зана­вес пар­ла­мент­ской сес­сии депу­та­ты мажи­ли­са выве­ли на пер­вый «финиш» один из самых дол­гих и мно­го­стра­даль­ных зако­но­про­ек­тов – «О мик­ро­фи­нан­со­вых орга­ни­за­ци­ях». Этот доку­мент на рас­смот­ре­нии пар­ла­мен­та нахо­дил­ся за послед­ние годы не раз и, попав в оче­ред­ной раз в мажи­лис в янва­ре 2012 года, к кон­цу июня «добрал­ся» до рас­смот­ре­ния на пле­нар­ном засе­да­нии в пер­вом чтении.

 

Автор: Тимур ВАЛИЕВ

 

Пред­став­лял зако­но­про­ект мажи­лис­ме­нам заме­сти­тель пред­се­да­те­ля Наци­о­наль­но­го бан­ка Дани­яр Аки­шев. Он сра­зу же пояс­нил: ситу­а­ция с мик­ро­кре­ди­то­ва­ни­ем в стране сло­жи­лась неоднозначная.

- С одной сто­ро­ны, мик­ро­кре­дит­ные орга­ни­за­ции на селе выпол­ня­ют доста­точ­но зна­чи­мую финан­со­вую под­держ­ку сель­чан, но с дру­гой — в этом сек­то­ре боль­шие зло­упо­треб­ле­ния. К сожа­ле­нию, отсут­ствие госу­дар­ствен­но­го регу­ли­ро­ва­ния при­ве­ло к тому, что мик­ро­кре­дит­ные орга­ни­за­ции пре­вра­ти­лись в ростов­щи­че­ские, — ска­зал он.

При этом дей­ству­ю­щие мик­ро­кре­дит­ные орга­ни­за­ции зача­стую само­сто­я­тель­но уста­нав­ли­ва­ют про­цент­ные став­ки, поря­док предо­став­ле­ния и изъ­я­тия зало­го­во­го иму­ще­ства. Есть даже слу­чаи, когда МКО изы­ма­ли иму­ще­ство бук­валь­но ули­ца­ми — из-за про­сро­чен­ных кредитов.

- Пото­му что суще­ству­ю­щая ситу­а­ция тако­ва: заем­щи­ки, не осо­зна­ю­щие сво­их прав, теря­ют послед­нее иму­ще­ство и теря­ют свой биз­нес из-за того, что берут мик­ро­кре­ди­ты. И в резуль­та­те оста­ют­ся ни с чем, а жало­вать­ся неко­му. Пото­му что на этом рын­ке не при­сут­ству­ет, не суще­ству­ет госу­дар­ствен­но­го регу­ли­ро­ва­ния, — посе­то­вал г‑н Акишев.

После при­ня­тия зако­на ситу­а­ция на рын­ке мик­ро­кре­ди­тов изме­нит­ся, пообе­щал зам­пред. В первую оче­редь рынок будет регу­ли­ро­вать­ся Наци­о­наль­ным бан­ком, а на МФО будут рас­про­стра­нять­ся пру­ден­ци­аль­ные нормативы.

Тем не менее депу­та­ты усо­мни­лись в пра­виль­но­сти пред­ла­га­е­мых под­хо­дов пра­ви­тель­ства, пред­по­ло­жив, что вряд ли Нац­банк сво­им при­сут­стви­ем огра­ни­чит дея­тель­ность мик­ро­кре­дит­ных организаций.

И даже упрек­ну­ли Нац­банк в том, что он сво­и­ми дей­стви­я­ми и этим зако­но­про­ек­том пыта­ет­ся про­лоб­би­ро­вать ком­мер­че­ские бан­ки, забы­вая о том, что бан­ков­ские кре­ди­ты дале­ко не всем по карману.

- Мы будем регу­ли­ро­вать этот рынок и смот­реть, кто на этом рын­ке рабо­та­ет, — воз­ра­зил г‑н Аки­шев. — И не допус­кать на этот рынок, во-пер­вых, ком­па­нии, кото­рые одно­знач­но рабо­та­ют как ростов­щи­ки и, во-вто­рых, кото­рые будут при­ме­нять какие-то меры по отно­ше­нию к заем­щи­кам, не преду­смот­рен­ные зако­ном (в части про­цент­ных ста­вок, рабо­ты с кли­ен­та­ми и так далее).

Мажи­лис­мен-ком­му­нист Вла­ди­слав Коса­рев поин­те­ре­со­вал­ся у пред­ста­ви­те­ля Нац­бан­ка ста­ти­сти­кой дея­тель­но­сти МКО в стране. Одна­ко ока­за­лось, что деталь­ных дан­ных дея­тель­но­сти этих орга­ни­за­ций у Нац­бан­ка нет. Дани­яр Аки­шев лишь озву­чил, что все­го в стране сей­час дей­ству­ет 1756 МКО.

Кста­ти, из этих МКО в горо­де рабо­та­ют 77% и лишь 23% — в сель­ской местности.

- Мы не очень пони­ма­ем, что дела­ют все эти МКО в горо­де, насколь­ко они адек­ват­но рабо­та­ют с насе­ле­ни­ем, — при­знал­ся зам­пред Нацбанка.

- Фак­ти­че­ски на этом рын­ке рабо­та­ют не более 600 ком­па­ний. Все осталь­ные, по всей види­мо­сти, какие-то фир­мы-одно­днев­ки, кото­рые при­сут­ству­ют на этом рын­ке и, немно­го пора­бо­тав, ско­рее все­го, зара­бо­тав день­ги, ухо­дят с это­го рын­ка. Поэто­му мне слож­но гово­рить, сколь­ко ком­па­ний обанк­ро­че­но, сколь­ко ком­па­ний предъ­яви­ли иски, пото­му что дан­ной ста­ти­сти­ки нет, — ска­зал Акишев.

Депу­тат Свет­ла­на Фер­хо напом­ни­ла, что основ­ная цель мик­ро­кре­ди­то­ва­ния — это борь­ба с бед­но­стью. И в Казах­стане мик­ро­кре­дит­ные орга­ни­за­ции созда­ва­лись имен­но для того, что­бы помочь соци­аль­но уяз­ви­мым кате­го­ри­ям насе­ле­ния встать на ноги.

- Поэто­му ответь­те на вопрос: насколь­ко мик­ро­фи­нан­со­вые орга­ни­за­ции сори­ен­ти­ро­ва­ны на соци­аль­ный резуль­тат? — попро­си­ла депу­тат зам­пре­да Нацбанка.

- Хоро­ший вопрос, — заявил в ответ Дани­яр Аки­шев и при­знал­ся: — Мы бы сами хоте­ли знать ответ на него. На самом деле я не знаю, насколь­ко мик­ро­кре­дит­ные орга­ни­за­ции пре­сле­ду­ют имен­но соци­аль­ные цели в сво­ей дея­тель­но­сти, осо­бен­но в сель­ской местности.

То ли искрен­ность пред­ста­ви­те­ля Нац­бан­ка, то ли бли­зость пар­ла­мент­ских кани­кул, но что-то вдох­но­ви­ло мажи­лис­ме­нов на одоб­ре­ние зако­но­про­ек­та в пер­вом чте­нии. Впро­чем, как при­знал­ся поз­же Рау­ан Шае­кин, «его при­ня­тие зав­тра нико­им обра­зом не отра­зит­ся в пози­ти­ве для наше­го насе­ле­ния». Поче­му? Пото­му что Нац­банк не заин­те­ре­со­ван разо­брать­ся во всех дета­лях. “Я счи­таю так, что мы при­мем пустой закон”, — заме­тил депутат.

 

Источ­ник: Газе­та “Голос Рес­пуб­ли­ки” №24 (246) от 29 июня 2012 года