Судя по заявлению официального представителя казахстанского МИДа Алтая Абибуллаева, Акорда решила сделать вид, что ее не беспокоит принятие Европейским парламентом жесткой и нелицеприятной резолюции по Казахстану (читайте репортаж из Страсбурга на стр. 11–13). Но, несмотря на попытку сохранить лицо, в заявлении МИДовца четко указаны причины, по которым подобные документы явно болезненны для казахстанских властей и лично Нурсултана Назарбаева.
Автор: Мухамеджан АДИЛОВ
Но, несмотря на попытку сохранить лицо, в заявлении МИДовца четко указаны причины, по которым подобные документы явно болезненны для казахстанских властей и лично Нурсултана Назарбаева.
Ссориться с ЕС себе дороже
Перечислим эти причины для тех, кто не читал заявление МИДовца.
Во-первых, это значительный вес Европейского союза в казахстанском внешнеторговом обороте и привлеченных в нашу страну инвестициях.
Во-вторых, явное ухудшение имиджа Казахстана за рубежом, из-за чего снижается инвестиционная привлекательность республики.
В‑третьих, проблемы с обеспечением региональной стабильности в районе, территориально зажатом между Россией и Китаем и граничащем с Афганистаном и Ираном, двумя точками повышенной напряженности в мире.
В‑четвертых, задержка с подписанием нового соглашения ЕС — Казахстан о расширенном партнерстве, которая не способствует приходу к нам европейского среднего бизнеса.
Освобождение сначала Натальи Соколовой, а затем и Игоря Винявского чуть ли не за один день свидетельствует о том, что Акорда если не напугана, то серьезно встревожена кардинальным изменением общего отношения к себе Европейского союза.
Возможно, потому, что казахстанская элита очень тесно связана с Западом не только ментально — многие чиновники имеют в Европе второе жилье, держат в тамошних банках свои деньги и прочие активы и вообще рассматривают европейские столицы как запасной аэродром для себя и своих семей.
Если учесть, что ранее Назарбаев и его окружение не отреагировали на всеобщее возмущение судебным приговором Евгению Жовтису, а также не «поняли» президента США Барака Обаму, который демонстративно принял заместителя Жовтиса в Казахстанском Международном бюро по правам человека и соблюдению законности Розу Акылбекову, то эти действия Акорды говорят о многом.
Например, о том, что елбасы и его окружение серьезно опасаются, что вслед за резолюцией Европарламента могут последовать и конкретные действия со стороны Европейского союза, тем более что уже есть прецедент в отношении Беларуси и белорусских должностных лиц, включая самого Александра Лукашенко.
Задний ход
Однако Акорда оказалась уязвимой к давлению со стороны Европейского союза еще по двум не столь очевидным и заметным причинам.
Первая — рост протестных настроений среди казахстанцев, выражающийся в том числе в готовности выходить на несанкционированные митинги и акции, будоражащие население и свидетельствующие о неспособности властей справиться с инакомыслящими.
Если вспомнить, что впереди два резонансных судебных процесса над теми, кого Акорда решила сделать виновными в массовых беспорядках в Жанаозене, и над активистами «Халык Майданы», вряд ли можно ожидать ослабления внутриполитической напряженности в ближайшее время. И это не могут не понимать власть имущие.
Вторая причина — раздрай в окружении Нурсултана Назарбаева, который существовал всегда и позволял елбасы, балансируя между различными группами, удерживать правящую элиту под своим контролем.
Однако в силу того, что он правит страной уже двадцать третий год, усталость от него накопилась и в правящей верхушке. Плюс Нуреке далеко не молод — и морально, и физически, в результате чего оказался вынужден де-факто передать власть своим ближайшим сотрудникам в лице Аслана Мусина и Карима Масимова.
Все это еще больше обостряет межэлитные противоречия, поскольку речь идет уже не столько о куске пирога, сколько о праве делить этот пирог по своему усмотрению. В результате межэлитные войны, обострившиеся до предела за последние годы и приведшие к громким уголовным делам и скандальным судебным процессам, грозят не только окончательно разрушить статус-кво в верхушке, но и ставят под угрозу всю политическую систему.
Это понимают в Акорде практически все, но пути выхода из этого системного кризиса видят разные. Те, кого можно назвать «ястребами», хотели бы сохранить в неприкосновенности существующие порядки и для этого готовы на все, в том числе на прямые репрессии. Что, собственно, они и продемонстрировали в прошлом году, дав команду полицейским стрелять по мирным гражданам в Жанаозене, а в этом году — организуя уголовные преследования по политическим мотивам Владимира Козлова, Серика Сапаргали и других активистов «Халык Майданы» и журналистов.
Другие, которых условно назовем «голубями», хотели бы того же самого, но в силу разных объективных и субъективных причин не готовы или не способны на уж совсем откровенный беспредел. В целом эти «голуби» являются таковыми только при сравнении с «ястребами» и могут стать ими, если вдруг им перепадет больше власти.
К «ястребам» мы относим в первую очередь руководителя администрации президента Аслана Мусина и премьер-министра Карима Масимова.
Очевидно, что освобождение Натальи Соколовой и Игоря Винявского при всей невнятности самих процедур их выхода на свободу — это отступление Акорды, а значит, сильнейший удар по этим двум персонам. Такое не могло произойти без личной санкции Назарбаева, и если он на это пошел, значит, оказался вынужден сдать назад.
Брюссель как противовес Москве и Пекину
Сегодня Назарбаев, хотя и потерявший во многом оперативный контроль над внутриполитическими процессами и госаппаратом, но сохраняющий в целом свою позицию единоличного диктатора, должен будет найти выход из своеобразного «окружения», в которое он попал. Очевидно, что его действия будут направлены против главных угроз.
Внутри страны он наверняка попытается ослабить напряжение как за счет усиления полицейских репрессий и запугивания протестующих, так и путем создания какого-нибудь очередного бесполезного органа вроде Национальной комиссии по вопросам демократизации.
За рубежом упор будет сделан на работу с правительствами отдельных ведущих государств — членов Европейского союза, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества с Казахстаном, например с Германией и Францией, возможно, с Италией.
Но самое сложное, как ни странно, предстоит сделать Назарбаеву в ослаблении внутриэлитного напряжения. Хотя бы потому, что на кону — верховная власть в стране, которую при сохранении нынешних цен на углеводороды легко трансформировать в миллиарды долларов на секретных счетах, не считая доходов от перераспределения собственности и сфер влияния в экономике, неизбежных после смены «лидера нации» на очередного вождя.
В этих условиях елбасы придется в буквальном смысле резать по живому, и этим «живым» будут или Аслан Мусин, или Карим Масимов, или они оба, или их политические конкуренты и оппоненты в лице Ахметжана Есимова, Нуртая Абыкаева, Имангали Тасмагамбетова, Нурлана Нигматулина, Серика Ахметова, Умирзака Шукеева и прочих «продуктов» Нурсултана Абишевича.
При этом сложность положения «ноль первого» заключается в том, что отдать больше полномочий руководителю своей администрации и премьер-министру он уже не может — они и так получили власти с избытком. Но при этом не смогли добиться главной цели — закатать непримиримых политических врагов елбасы, в первую очередь Мухтара Аблязова, демократическую оппозицию и независимые СМИ в асфальт.
Более того, попытка продолжить репрессивный курс может привести к тому, что внешнее давление со стороны Евросоюза станет критическим. Причем для этого тому не нужно отказываться от покупки казахстанской нефти или вводить ограничения на въезд Назарбаева, членов его семьи и ответственных сотрудников его администрации в Европу. Достаточно ограничить поток инвестиций и ослабить политическую поддержку Акорды.
Поскольку Казахстан оказался не только территориально, но еще и политически, и экономически зажат между Россией и Китаем, это будет критично и для самого Назарбаева, и для его потенциальных преемников во власти.
Не секрет, что одним из главных способов выживания Акорды в современном мире является многовекторность, когда, сталкивая интересы России, Китая, США, Евросоюза и его ведущих государств между собой, елбасы мог в достаточной степени обеспечивать и независимость нашей республики, и свою личную. Теперь это может закончиться в ближайшей исторической перспективе.
Понятно, что слишком тесный союз с той же Россией при наличии там почти аналогичного авторитарного политического режима не сулит ничего хорошего для казахстанского народа, но лично для елбасы это станет крахом. Он или его наследники потеряют единоличную власть и станут вроде удельных князей при Москве.
Нечто подобное ждет и при более тесном союзе с Китаем, только, пожалуй, в более мягкой форме внешне и в более жестком виде реально.
Именно чтобы не допустить подобного развития событий, Акорде кровь из носу нужны инвестиции и инвесторы из Европейского союза и США. Нужно зримое их присутствие как для того, чтобы потом иметь рычаг давления на правительства этих государств и возможность поспекулировать на их экономических интересах, так и для того, чтобы подтолкнуть стагнирующую экономику страны и снизить ее зависимость от внешних поставок. Как назло — в основном из России и Китая.
Заложник ситуации?
Не знаем, обратили ли внимание читатели на тот факт, что последние несколько лет, начиная с 2007 года, происходит заметное и существенное усиление роли государства в экономике. Причем в самых разнообразных формах, начиная от превращения в основного инвестора и спасителя отдельных секторов экономики и заканчивая усилением госконтроля над ценообразованием и возложением на себя роли организатора и координатора развития отраслей. Толку от подобной активности мало, но шума и расходов с избытком.
Чтобы не быть голословными, сошлемся на три недавних информационных сообщения из провластной прессы. Так, председатель Агентства РК по защите конкуренции Габидулла Абдрахимов, объясняя причины повышения цен на мясо на внутреннем рынке, сообщил, что поголовье крупного рогатого скота в стране снизилось за год по сравнению с мартом 2011 года на 513 тысяч единиц, или 7,8%, а свиней — на 11%.
Далее, чтобы не допустить роста цен на сахар, министр по чрезвычайным происшествиям Владимир Божко предложил выбросить на рынок по ценам ниже рыночных 22 тысячи тонн сахара из госрезерва. Понятно, что данная товарная интервенция при своей значимости для внутреннего рынка будет носить разовый характер и не сломает господствующую тенденцию на рынке, а всего лишь скорректирует ее на время и вряд ли по всей стране.
И наконец, во время последнего заседания обновленного президиума НЭПК «Союз «Атамекен» ее зампред Рахим Ошакбаев привел шокирующие данные опроса более ста российских компаний, имеющих бизнес в Казахстане. Если убрать приятные слова в отношении центральной власти, получается, что в соседней стране бизнес чувствует себя более защищенным и менее подверженным незаконному и законному административному и налоговому давлению со стороны местных властей. (Подробнее об этом читайте на стр. 20—21.)
Иными словами, если Акорде и лично Назарбаеву в обозримом будущем не удастся создать новую волну в отечественной экономике — неважно за счет поддержки собственных бизнесменов, прихода европейских инвесторов или накачки бюджетными средствами, мы в очень скором времени рискуем превратиться в полном смысле этого слова банановую республику.
Когда собственного производства не будет или оно будет настолько чахлым, что мы станем полностью зависимы от поставщиков. И тогда запрет на поставки китайской свинины, белорусского масла, узбекских овощей или российских товаров легкой промышленности может превратиться в сильнейший рычаг давления на Акорду. Причем этому не помешают ни членство в одном Таможенном союзе, ни вступление в ВТО. В той же России прекрасно отработаны механизмы нетарифного и нетаможенного давления на соседние государства, например путем ограничения поставок газа.
То есть Нурсултану Назарбаеву придется делать срочные выводы и предпринимать аварийные решения для выхода из политического окружения, в которое он попал благодаря Аслану Мусину и Кариму Масимову. Раньше в подобных ситуациях елбасы делал просто — назначал козлов отпущения и списывал на них все свои просчеты и упущения. Сможет ли он сделать то же самое в этот раз?
Сильно сомневаемся хотя бы потому, что Назарбаев не воспользовался благоприятным периодом после досрочных парламентских выборов, что означает, что у него по тем или иным причинам оказались связанными руки. Сможет ли он их развязать теперь, после трагедии в Жанаозене, причастность к которой руководителя администрации президента и премьер-министра не подлежит сомнению?
С одной стороны, увольнение Аслана Мусина и Карима Масимова, о чем недавно пошли слухи, на пользу «лидеру нации», с другой — это, несомненно, нанесет ему очередной политический ущерб. Скорее всего, елбасы, как всегда в таких случаях, начнет тянуть время.
Но если демократическая общественность сможет превратить предстоящие судебные процессы над т. н. участниками массовых беспорядков в Жанаозене и ОПГ Мухтара Аблязова в некое подобие судебного процесса по делу о поджоге германского Рейхстага, когда были разоблачены Гитлер и Геринг как организаторы этого политически мотивированного суда, тогда Назарбаеву, возможно, ничего не останется, как только сдать Мусина и Масимова. Хотя не исключено, что это произойдет раньше и по чисто внутриэлитным причинам.
Источник: Газета “Голос Республики” №11 (233) от 23 марта 2012 года
See more here:
ГАЗЕТА — «Голуби» против «ястребов»: схватка «под ковром»