В МВД сделали карьеру многие проходимцы

Автор: Тор­гын НУРСЕИТОВА
04.08.2011

Это неожи­дан­ное заяв­ле­ние быв­ше­го мини­стра внут­рен­них дел и сек­ре­та­ря Сове­та без­опас­но­сти Казах­ста­на Каир­бе­ка Сулей­ме­но­ва сай­ту Zakon.kz побу­ди­ло нас пере­пе­ча­тать цели­ком интер­вью генерал-полковника. 

Zakon.kz: — Каир­бек Шоша­но­вич, что сей­час про­ис­хо­дит в стране? Возь­мем выс­шие эше­ло­ны вла­сти. За какие-то меся­цы — кор­руп­ци­он­ный скан­дал в Вер­хов­ном суде, уволь­не­ние сра­зу шесте­рых судей, раз­об­ла­че­ние круп­ней­шей за послед­ние годы кри­ми­наль­ной груп­пи­ров­ки на таможне «Хор­гос», во гла­ве кото­рой сто­я­ли и высо­ко­по­став­лен­ные сотруд­ни­ки Коми­те­та Наци­о­наль­ной без­опас­но­сти. Возь­мем кри­ми­наль­ный мир. В Алма­ты накры­ли груп­пу бан­ди­тов, в посел­ке Шубар­ши Актю­бин­ской обла­сти уби­ты три сотруд­ни­ка поли­ции. Намед­ни в Алма­ты в соб­ствен­ной квар­ти­ре уби­та дирек­тор Алма­тин­ско­го хорео­гра­фи­че­ско­го учи­ли­ща. Этот спи­сок мож­но про­дол­жить. Я уж не гово­рю о том, что еже­днев­но в свод­ках МВД — сот­ни, тыся­чи раз­лич­ных пре­ступ­ле­ний. Страш­но ста­но­вит­ся жить…

К. С.: — Этот вопрос я бы раз­де­лил на две части. Пер­вая — кор­руп­ци­он­ный бес­пре­дел, вто­рая — про­яв­ле­ние орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­сти и откро­вен­ный бан­ди­тизм. О кор­руп­ции уже мно­го ска­за­но и я бы хотел толь­ко доба­вить, что ниче­го необыч­но­го в стране не про­ис­хо­дит. Пре­зи­дент дав­но всех пре­ду­пре­дил, что борь­ба с кор­руп­ци­ей будет бес­по­щад­ной, и вре­ме­ни для кор­рек­ции пове­де­ния было предо­ста­точ­но. Идет рабо­чий про­цесс и ника­ко­го эпа­та­жа здесь не долж­но быть. Ника­ко­го всплес­ка мздо­им­ства не наблю­да­ет­ся, есть лишь неко­то­рая акти­ви­за­ция дея­тель­но­сти пра­во­охра­ни­тель­ных органов.

По пово­ду кри­ми­наль­но­го мира, как вы выра­жа­е­тесь, дав­но мож­но было сде­лать выво­ды об обостре­нии опе­ра­тив­ной обста­нов­ки, осо­бен­но в послед­ние годы. Это в первую оче­редь свя­за­но с ослаб­ле­ни­ем актив­но­сти МВД в борь­бе с орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­стью, кото­рая при­об­ре­ла и рели­ги­оз­но-экс­тре­мист­скую окрас­ку. Ослаб­ле­на про­фи­лак­ти­че­ская аген­тур­но-опе­ра­тив­ная рабо­та, о чем сви­де­тель­ству­ют «неожи­дан­ные» орга­ни­зо­ван­ные пре­ступ­ные про­яв­ле­ния, как на воле, так и в местах лише­ния сво­бо­ды. Непо­во­рот­ли­вость МВД оче­вид­на. Вме­сто созда­ния неумест­ных и чуж­дых поли­ции струк­тур, напри­мер, депар­та­мен­та стра­те­ги­че­ско­го пла­ни­ро­ва­ния наря­ду с име­ю­щим­ся шта­бом, а так­же иных очко­вти­ра­тель­ских нова­ций, сле­до­ва­ло бы все эти годы нара­щи­вать уси­лия в вопро­сах укреп­ле­ния реаль­но­го кон­так­та с насе­ле­ни­ем, глу­бо­кой раз­вед­ки в пре­ступ­ной сре­де и уче­бы моло­до­го поко­ле­ния опе­ров и следователей.

Zakon.kz: — Опе­ра­цию по поим­ке подо­зре­ва­е­мых в убий­стве поли­цей­ских в Актю­бин­ской обла­сти про­во­ди­ла опе­ра­тив­ная груп­па спец­под­раз­де­ле­ний «Сун­кар» и «Бер­кут» МВД. В ходе обез­вре­жи­ва­ния пре­ступ­ни­ков — чле­нов экс­тре­мист­ской груп­пы были уни­что­же­ны девять чело­век. В этой тра­ги­че­ской исто­рии долж­на была разо­брать­ся меж­ве­дом­ствен­ная комис­сия Ген­про­ку­ра­ту­ры, КНБ и МВД и отве­тить на вопро­сы: как бан­ди­ты, нахо­див­ши­е­ся в камы­шах в окру­же­нии, смог­ли неза­ме­чен­ны­ми уйти и спря­тать­ся в посел­ке? Поче­му отбор­ные силы спец­на­за не мог­ли дол­гое вре­мя спра­вить­ся с 11 пре­ступ­ни­ка­ми? Далее. В Бал­ха­ше в резуль­та­те само­под­ры­ва во вре­мя штур­ма спец­на­за погиб­ли шест­на­дцать взбун­то­вав­ших­ся заклю­чен­ных. В кон­це июля в Акто­бе в ходе спе­цо­пе­ра­ции застре­лен 24-лет­ний нера­бо­та­ю­щий Т. Ораз­бе­ков. Кро­ме того, во вре­мя пред­ва­ри­тель­ных след­ствен­но-опе­ра­тив­ных меро­при­я­тий был убит один поли­цей­ский, несколь­ко ране­ны. Понес­ли поте­рю и сами спец­на­зов­цы. Не слиш­ком ли мно­го жертв? Не явля­ет­ся ли такое коли­че­ство уби­тых пока­за­те­лем бес­си­лия, непро­фес­си­о­на­лиз­ма, сла­бой под­го­тов­ки спец­на­за? Кто, где и как гото­вит сего­дня спецназ?

К. С.: — Да, уча­стив­ши­е­ся фак­ты воору­жен­но­го сопро­тив­ле­ния бан­ди­тов и гибе­ли поли­цей­ских застав­ля­ют обра­тить вни­ма­ние на каче­ство все той же аген­тур­но-опе­ра­тив­ной рабо­ты и обу­че­ния спец­на­за. Я не могу подроб­но гово­рить о том, где и как гото­вит­ся спец­наз, ска­жу лишь одно — усло­вия для это­го есть. Зна­чи­тель­ные сред­ства затра­че­ны на это в послед­нее деся­ти­ле­тие, но каче­ство нель­зя повы­сить диле­тант­ски­ми при­зы­ва­ми, пого­лов­ным нака­за­ни­ем за малей­шие про­вин­но­сти и рас­ста­нов­кой кад­ров «по блату».

Поли­цей­ские гиб­ли во все вре­ме­на, такая это рабо­та. Но одно дело, когда это слу­ча­ет­ся в резуль­та­те вне­зап­но­го напа­де­ния, а дру­гое — когда при­чи­на­ми явля­ют­ся раз­гиль­дяй­ство и непро­фес­си­о­на­лизм началь­ства. Счи­таю, высо­ким чинам нуж­но все­гда самим зани­мать­ся кон­кре­ти­кой. Вот, вспом­нил один слу­чай, поз­воль­те рас­ска­зать. Не для само­ре­кла­мы, разумеется.

В пери­од моей служ­бы в каче­стве Коман­ду­ю­ще­го внут­рен­ни­ми вой­ска­ми (после отстав­ки с долж­но­сти Мини­стра внут­рен­них дел) в Пав­ло­да­ре один из воен­но­слу­жа­щих сроч­ной служ­бы поки­нул рас­по­ло­же­ние части и, угро­жая авто­ма­том, захва­тил в залож­ни­ки про­дав­щи­цу мага­зи­на. Он заявил о сво­ем наме­ре­нии отстре­ли­вать­ся до послед­не­го патро­на. Началь­ни­ком поли­ции обла­сти был гене­рал-май­ор М. Тумар­бе­ков, кото­рый во вза­и­мо­дей­ствии с частя­ми внут­рен­них войск орга­ни­зо­вал бло­ки­ро­ва­ние и гото­вил­ся к штур­му после затя­нув­ших­ся переговоров.

Нахо­дясь в Астане, я из сво­е­го каби­не­та дал зада­ние свя­зать меня по теле­фо­ну с дезер­ти­ром и про­го­во­рил с ним пол­но­чи. Сам факт мое­го кон­так­та с сол­да­том, нахо­див­шим­ся в состо­я­нии силь­но­го аффек­та и гото­во­го на все, мои обе­ща­ния объ­ек­тив­но разо­брать­ся в ситу­а­ции при­ве­ли к доб­ро­воль­ной сда­че. Когда снай­пе­рам и штур­мо­ви­кам ска­за­ли, что штурм пока откла­ды­ва­ет­ся, пото­му что с пре­ступ­ни­ком раз­го­ва­ри­ва­ет сам Коман­ду­ю­щий из Аста­ны, у них это вызва­ло ощу­ще­ние един­ства с коман­до­ва­ни­ем, при­няв­шим меры к исклю­че­нию веро­ят­но­сти жертв.

Zakon.kz: — Актю­бин­ские поли­цей­ские кон­ста­ти­ру­ют, что за послед­ние два меся­ца в этом реги­оне рез­ко воз­рос­ло коли­че­ство пре­ступ­ле­ний с при­ме­не­ни­ем огне­стрель­но­го ору­жия. У чле­нов пре­ступ­ной груп­пи­ров­ки, к при­ме­ру, было изъ­ято более 22 еди­ниц огне­стрель­но­го ору­жия. Вооб­ще, все пре­ступ­ни­ки в Казах­стане поль­зу­ют­ся огне­стрель­ным ору­жи­ем и, как пра­ви­ло, «род­ным» — писто­ле­та­ми Мака­ро­ва, авто­ма­та­ми Калаш­ни­ко­ва, совет­ски­ми гра­на­та­ми. Где они их берут? Поли­ция даже при­зы­ва­ет насе­ле­ние доб­ро­воль­но сдать ору­жие. Отку­да у граж­дан берет­ся это самое ору­жие, кото­рое сда­вать надо?

К. С.: — Все это — из арсе­на­лов Совет­ской Армии, и ни одно­го ство­ла из МВД и КНБ. Под Совет­ской Арми­ей под­ра­зу­ме­ваю скла­ды не толь­ко Тур­ке­стан­ско­го воен­но­го окру­га, но и всей тер­ри­то­рии быв­ше­го СССР.

Zakon.kz: — Высо­ко­по­став­лен­ных кор­руп­ци­о­не­ров (Вер­хов­ный суд, Хор­гос) на чистую воду вывел фин­пол. Такое впе­чат­ле­ние, что рабо­та­ет толь­ко фин­пол, а дру­гие пра­во­охра­ни­тель­ные ведом­ства, в том чис­ле МВД, кото­рое Вы воз­глав­ля­ли два­жды, зани­ма­ют пас­сив­ную выжи­да­тель­ную позицию… 

К. С.: — МВД вооб­ще не зани­ма­ет­ся вопро­са­ми борь­бы с кор­руп­ци­ей, этим зани­ма­ют­ся толь­ко финан­со­вая поли­ция и отча­сти КНБ — тако­во зако­но­да­тель­ное рас­пре­де­ле­ние функ­ций. Но с кор­руп­ци­ей внут­ри себя МВД обя­за­но заниматься.

Zakon.kz: — Мож­но о «хор­гос­ском» деле? Пред­се­да­тель КНБ обе­щал нака­зать всех его фигу­ран­тов неза­ви­си­мо от их ран­га, места рабо­ты и при­над­леж­но­сти к «коман­де». Как Вы дума­е­те, это реально?

К. С.: — Реаль­но, но нуж­но дождать­ся окон­ча­ния следствия.

Zakon.kz: — По мне­нию наших граж­дан, корруп­ция в Казах­стане достиг­ла тако­го апо­гея, что даль­ше неку­да. Выра­же­ния «пра­во­вой бес­пре­дел, взят­ка, кру­го­вая пору­ка, без­дей­ствие чинов­ни­ков» настоль­ко проч­но вошли в оби­ход, что уже нико­го не удив­ля­ют. Люди счи­та­ют, что пра­во­охра­ни­тель­ные и сило­вые струк­ту­ры не рабо­та­ют, все упи­ра­ет­ся в день­ги. Запла­тишь — будут рабо­тать, не запла­тишь — закро­ют дело. Поче­му ни граж­дане, ни обще­ство, ни само госу­дар­ство не защи­ще­ны долж­ным обра­зом от пре­ступ­ных пося­га­тельств? Что делать, где выход? Какой момент в борь­бе с кор­руп­ци­ей Вы счи­та­е­те самым главным?

К. С.: — Нач­нем с послед­не­го. Я уже неод­но­крат­но гово­рил, что здесь самое глав­ное — пере­стать «гру­зить» под­чи­нен­ных побо­ра­ми, создать эффек­тив­ную систе­му кон­тро­ля над реше­ни­я­ми, кото­рые они при­ни­ма­ют. Это очень важ­но. Кро­ме того, необ­хо­ди­ма кри­ми­но­ло­ги­че­ская экс­пер­ти­за зна­чи­мых про­ек­тов с боль­ши­ми госу­дар­ствен­ны­ми затра­та­ми, необ­хо­ди­мо запре­тить коче­вать с одной долж­но­сти на дру­гую целы­ми «коман­да­ми» и т.д. и т.п. Все дав­но оче­вид­но и понят­но, но не дела­ет­ся в доста­точ­ной мере по извест­ным причинам.

Zakon.kz: — Сможет ли новый министр внут­рен­них дел Кал­му­хан­бет Касы­мов про­ве­сти в поли­ции кар­ди­наль­ные преобразования?

К. С.: — Вполне. У него опы­та предо­ста­точ­но, одна­ко кад­ры на всех уров­нях сла­бые, поэто­му сле­ду­ет искать под­го­тов­лен­ных и чест­ных фана­ти­ков поли­цей­ско­го дела и ста­вить их на реша­ю­щие участ­ки. В послед­ние годы в МВД сде­ла­ли карье­ру мно­гие про­хо­дим­цы, не спо­соб­ные делать дело, но талант­ли­вые бол­ту­ны. В усло­ви­ях жест­ко­го еди­но­на­ча­лия три послед­них мини­стра, будучи боль­ше поли­ти­ка­ми, неже­ли поли­цей­ски­ми, при­ни­ма­ли реше­ния «по докла­дам», а не по реаль­ным резуль­та­там рабо­ты. Скром­ные, нека­зи­стые ора­то­ры были оттер­ты за пери­ла слу­жеб­ной лест­ни­цы. Касы­мов про­фес­си­о­нал и спо­со­бен видеть про­бле­мы изнутри.

На мой взгляд, сле­ду­ет разо­гнать сво­ру шака­лов-взя­точ­ни­ков и диле­тан­тов-руко­во­ди­те­лей, вред от кото­рых, пожа­луй, не мень­ше. То есть в МВД нуж­ны боль­шая чист­ка и стир­ка, мы это­го пока не наблюдаем.

Zakon.kz: — Стра­на дол­го жда­ла рефор­ми­ро­ва­ния пра­во­охра­ни­тель­ной и судеб­ной систем, и вот в авгу­сте про­шло­го года Пре­зи­дент под­пи­сал указ о повы­ше­нии эффек­тив­но­сти дея­тель­но­сти этих струк­тур. Были пред­ло­же­ны меры по раз­гра­ни­че­нию пол­но­мо­чий пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, их опти­ми­за­ции, осво­бож­де­нию от несвой­ствен­ных им функ­ций. Полу­ча­ет­ся, что рефор­ма, с одной сто­ро­ны, затра­ги­ва­ет лишь пере­нос одних функ­ций госор­га­нов в дру­гие. С дру­гой, мож­но ли отда­вать под­го­тов­ку и про­ве­де­ние судеб­но-пра­во­вой рефор­мы на откуп чинов­ни­кам? Хотят ли они сами себя рефор­ми­ро­вать, ведь им и так вро­де бы неплохо. 

К. С.: — А кто, кро­ме чинов­ни­ков, это сде­ла­ет? Назо­ви­те. Долж­на быть сов­мест­ная рабо­та госу­дар­ства и обще­ства. Дее­спо­соб­ность граж­дан­ско­го обще­ства остав­ля­ет желать луч­ше­го. Отсю­да сле­ду­ет, что глав­ные субъ­ек­ты рефор­мы — это чинов­ни­ки. Это не так уж пло­хо, если это люди зна­ю­щие, испы­тав­шие на себе тяго­ты гос­служ­бы, рефор­ми­ру­е­мых струк­тур. Наша юри­ди­че­ская нау­ка не вос­тре­бо­ва­на в пол­ной мере по при­чине внут­ри­си­стем­но­го кри­зи­са в оной.

Тема судеб­но-пра­во­вой рефор­мы гло­баль­ная и гово­рить обо всем и ни о чем контр­про­дук­тив­но. В этом важ­ней­шем направ­ле­нии дея­тель­но­сти госу­дар­ства самым прин­ци­пи­аль­ным явля­ет­ся пере­рас­пре­де­ле­ние функ­ций меж­ду сило­вы­ми ведом­ства­ми, от кото­ро­го зави­сят резуль­та­ты рабо­ты и пси­хо­ло­ги­че­ская атмо­сфе­ра в пра­во­охра­ни­тель­ной систе­ме. К сожа­ле­нию, в послед­ние годы были при­ня­ты реше­ния, про­ти­во­ре­ча­щие кон­тек­сту судеб­но-пра­во­вой рефор­мы в целом. Так, совер­шен­но невер­ным пред­став­ля­ет­ся воз­ло­же­ние на МВД функ­ции рас­сле­до­ва­ния уго­лов­ных дел о воин­ских преступлениях.

Необ­хо­ди­мо вос­ста­но­вить в орга­нах про­ку­ра­ту­ры пол­но­кров­ный след­ствен­ный аппа­рат, а воен­ной про­ку­ра­ту­ре пору­чить след­ствие в отно­ше­нии воен­но­слу­жа­щих, изъ­яв эту функ­цию из поли­ции. После пере­да­чи санк­ци­о­ни­ро­ва­ния аре­ста судам, у про­ку­ра­ту­ры в опре­де­лен­ной сте­пе­ни «раз­вя­за­лись руки», теперь про­ку­рор­ское след­ствие может рас­ста­вить точ­ки над «i», нор­ма­ли­зо­вать вза­и­мо­от­но­ше­ния меж­ду сило­вы­ми орга­на­ми, устра­нив про­цес­су­аль­ную конкуренцию.

Я про­тив лик­ви­да­ции транс­порт­ных депар­та­мен­тов на юге, запа­де и севе­ро-восто­ке стра­ны, кото­рые обес­пе­чи­ва­ли свое­вре­мен­ный кон­троль и руко­вод­ство мно­же­ством пунк­тов мили­ции на стан­ци­ях и разъ­ез­дах желез­ной доро­ги и аэро­пор­тах. Теперь ими зани­ма­ет­ся Транс­порт­ный коми­тет МВД. Не хотел бы ока­зать­ся мрач­ным пред­ска­за­те­лем, но про­гно­зи­рую пол­ную анар­хию и бес­кон­троль­ность до серьез­но­го уго­лов­но­го ЧП на транс­пор­те с после­ду­ю­щи­ми орг­вы­во­да­ми, с вос­ста­нов­ле­ни­ем реги­о­наль­ных департаментов.

Так­же пре­дви­жу пол­ное фиа­ско с экс­пе­ри­мен­том в ДВД Алма­тин­ской обла­сти, где по пору­че­нию из Аста­ны пыта­ют­ся создать гибрид меж­ду сле­до­ва­те­ля­ми и опер­упол­но­мо­чен­ны­ми кри­ми­наль­ной поли­ции (уго­лов­но­го розыс­ка). Так назы­ва­е­мые управ­ле­ния по рас­сле­до­ва­нию — не что иное, как умо­блу­дие диле­тан­тов. Для реше­ния зада­чи объ­еди­не­ния в одном лице опе­ра и сле­до­ва­те­ля, надо менять кон­цеп­ту­аль­ную модель уго­лов­но­го про­цес­са на запад­ный манер, рас­ши­рить рам­ки судеб­но­го след­ствия, видо­из­ме­нить роль суда в рас­сле­до­ва­нии пре­ступ­ле­ний и корен­ным обра­зом скор­рек­ти­ро­вать ста­тус про­ку­ро­ра. Сей­час мы застря­ли посе­ре­дине реки. С одной сто­ро­ны, по запад­ной схе­ме изме­ни­ли суд, в осталь­ном все оста­ви­ли по-преж­не­му. «Рефор­ма­то­ры» выдох­лись, сня­ли лозун­ги и отмалчиваются.

Так­же я согла­сен с вами, что, кро­ме пере­рас­пре­де­ле­ния пол­но­мо­чий, важ­ны внут­ри­си­стем­ные рефор­ма­тор­ские решения.

Zakon.kz: — С момен­та выхо­да извест­но­го пре­зи­дент­ско­го ука­за про­шел год. Что сде­ла­но? И глав­ное — для рядо­во­го граж­да­ни­на, для кото­ро­го, соб­ствен­но, все это и долж­но делать­ся. Про­сто­му чело­ве­ку абсо­лют­но все рав­но, каки­ми функ­ци­я­ми наде­лен суд или поли­ция. Для него глав­ное — что­бы его при­ня­ли, выслу­ша­ли, защи­ти­ли его пра­ва, нака­за­ли винов­ни­ка всех его бед… Или опять вме­сто рефор­ми­ро­ва­ния у нас про­фа­на­ция и отчеты?

К. С.: — Конеч­но, в годов­щи­ну Пре­зи­дент­ско­го Ука­за «О мерах по повы­ше­нию эффек­тив­но­сти пра­во­охра­ни­тель­ной дея­тель­но­сти и судеб­ной систе­мы в Рес­пуб­ли­ке Казах­стан» мож­но и нуж­но под­ве­сти пер­вые ито­ги. Этот доку­мент при­нят свое­вре­мен­но, он кон­струк­ти­вен по сво­е­му содер­жа­нию. Одна­ко по смыс­лу извест­ной кон­цеп­ции пра­во­вой рефор­мы до 2020 года, поми­мо нов­шеств необ­хо­ди­мо отме­нять ранее при­ня­тые невер­ные реше­ния, исправ­лять допу­щен­ные ошиб­ки, но для это­го авто­рам надо набрать­ся муже­ства и при­знать их перед Президентом.

Если в целом гово­рить об ито­гах рефор­мы пра­во­охра­ни­тель­ных и судеб­ных орга­нов, то мож­но кон­ста­ти­ро­вать — стра­те­ги­че­ский курс Пре­зи­ден­та на созда­ние прин­ци­пи­аль­но ново­го поли­ти­че­ско­го, эко­но­ми­че­ско­го и соци­аль­но­го укла­да жиз­ни, стро­и­тель­ство совре­мен­но­го госу­дар­ства и обще­ства был надеж­но под­креп­лен мера­ми зако­но­да­тель­но­го харак­те­ра, и казах­стан­ские юри­сты успеш­но с этим справились.

При этом граж­дан­ское и уго­лов­ное зако­но­да­тель­ство пре­взо­шло по сво­им каче­ствам про­цес­су­аль­ное. Осо­бен­но уго­лов­но-про­цес­су­аль­ное, дина­ми­ка кото­ро­го упер­лась в неко­то­рые кон­цеп­ту­аль­но зна­чи­мые невер­ные реше­ния в рас­пре­де­ле­нии пол­но­мо­чий меж­ду пра­во­охра­ни­тель­ны­ми орга­на­ми. О рефор­ме мож­но гово­рить мно­го и дол­го. Здесь и вопрос даль­ней­ше­го рас­ши­ре­ния рамок про­то­коль­ной фор­мы веде­ния дозна­ния, и пере­ход к пого­лов­ной реги­стра­ции пре­ступ­ле­ния, сопря­жен­ной с иско­ре­не­ни­ем укры­тия пре­ступ­ле­ний и так далее. Систе­ма сило­вых струк­тур за два деся­ти­ле­тия пре­тер­пе­ла ряд наду­ман­ных, вред­ных транс­фор­ма­ций. При­ме­ры? Пожалуйста.

Шара­ха­нье с КУИС, ошиб­ки при кон­стру­и­ро­ва­нии систе­мы ГСК, что при­ве­ло к его лик­ви­да­ции, вывод внут­рен­них войск из МВД и воз­врат обрат­но, изъ­я­тие погран­войск из КНБ и пере­да­ча их в Мино­бо­ро­ны с после­ду­ю­щим воз­вра­ще­ни­ем, под­чи­не­ние Коми­те­та по испол­не­нию судеб­ных реше­ний Вер­хов­но­му суду и его воз­вра­ще­ние в Минюст. И это не все. Спи­сок неис­прав­лен­ных до сих пор оши­бок мож­но про­дол­жить, и никто за это не отве­тил. Зака­лен­ные в непро­фес­си­о­наль­ных рефор­ма­ци­ях люди про­дол­жа­ют вли­ять на реше­ния. Совет по пра­во­вой поли­ти­ке Адми­ни­стра­ции Пре­зи­ден­та рабо­та­ет, одна­ко и он не дол­жен вла­деть моно­по­ли­ей на исти­ну, так как и там не все оче­вид­но… В вопро­сах рефор­ми­ро­ва­ния пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов как части судеб­но-пра­во­вой рефор­мы оста­нав­ли­вать­ся нель­зя, нужен оче­ред­ной прорыв.

Zakon.kz: — У чита­те­ля может сло­жить­ся впе­чат­ле­ние, что Вы кон­сер­ва­тор ста­рой школы. 

К. С.: — Это не так. Я мог бы пере­чис­лить очень мно­гое и про­грес­сив­ное, сде­лан­ное мной вме­сте с мои­ми сорат­ни­ка­ми по Адми­ни­стра­ции Пре­зи­ден­та, Мини­стер­ству внут­рен­них дел и Сове­ту без­опас­но­сти, но это тема для дру­го­го разговора.

Zakon.kz: — Как-то Вы ска­за­ли, что вопро­сы рефор­ми­ро­ва­ния пра­во­охра­ни­тель­ной систе­мы у нас заве­де­ны во мно­гом в тупик — из-за недо­оцен­ки мне­ний про­фес­си­о­на­лов. Кого Вы, напри­мер, име­е­те в виду? Себя? 

К. С.: — Не только…

Zakon.kz: — Из всех реформ пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов на пост­со­вет­ском про­стран­стве самым удач­ным ока­зал­ся гру­зин­ский, им уда­лось побе­дить кор­руп­цию в поли­ции. При­ме­ним ли гру­зин­ский опыт в Казахстане? 

К. С.: — Про­па­ган­дист­ский имидж гру­зин­ско­го опы­та затмил умы мно­гих, но про­стых реше­ний не быва­ет, у них мно­гое полу­чи­лось путем повы­ше­ния зар­пла­ты и пол­ной кад­ро­вой заме­ны. Ниче­го ново­го. У нас это не полу­чит­ся, не те мас­шта­бы. Нет десят­ков тысяч людей со спе­ци­аль­ным обра­зо­ва­ни­ем, жду­щих сво­ей оче­ре­ди занять долж­ность, как это было в Гру­зии до извест­но­го времени.

Zakon.kz: — В Казах­стане до сих пор сохра­ни­лись и дают о себе знать уна­сле­до­ван­ные реци­ди­вы репрес­сив­ной совет­ской моде­ли, у нас две тре­ти осуж­ден­ных отправ­ля­ет­ся на решет­ку. Усло­вия там не ахти, заклю­чен­ные пери­о­ди­че­ски бун­ту­ют. Послед­ний при­мер — июль­ский мятеж в Бал­ха­ше, унес­ший 16 жиз­ней осуж­ден­ных. Не успе­ли от это­го опра­вить­ся, как из бал­хаш­ской коло­нии вче­ра совер­ши­ли побег чет­ве­ро осо­бо опас­ных пре­ступ­ни­ков. Меж­ду тем, Пре­зи­дент еще в мае обра­тил осо­бое вни­ма­ние на оче­вид­ный кри­зис дей­ству­ю­щей систе­мы нака­за­ний, а воз, как гово­рит­ся, и ныне там. Когда казах­стан­ская уго­лов­но-испол­ни­тель­ная систе­ма нач­нет отве­чать меж­ду­на­род­ным стан­дар­там и тре­бо­ва­ни­я­ми сего­дняш­не­го дня? 

К. С.: — Поли­ти­ка жест­ких нака­за­ний (риго­ризм) оправ­да­на там, где наблю­да­ет­ся высо­кий уро­вень пре­ступ­но­сти, в первую оче­редь орга­ни­зо­ван­ной, и свя­зы­вать ее с совет­ским про­шлым некорректно.

Что каса­ет­ся КУИС, то это дей­стви­тель­но насле­дие цар­ской катор­ги, где созре­ва­ла поли­ти­че­ская оппо­зи­ция по при­чине кол­лек­тив­но­го отбы­ва­ния нака­за­ния. Соци­аль­ные про­бле­мы в местах не столь отда­лен­ных надо решать кар­ди­наль­но, надо вве­сти камер­ную систе­му про­жи­ва­ния, но созда­вать сана­тор­ные усло­вия не следует.

Важ­ней­шим поло­жи­тель­ным реше­ни­ем послед­них дней явля­ет­ся воз­вра­ще­ние Коми­те­та уго­лов­но-испол­ни­тель­ной систе­мы (КУИС) в МВД. Будучи Мини­стром внут­рен­них дел, я кате­го­ри­че­ски был про­тив пере­да­чи КУИС в Минюст, одна­ко сто­рон­ни­ки «демо­кра­ти­за­ции пра­во­охра­ни­тель­ной систе­мы» в уго­ду запад­ным кле­ри­ка­лам борь­бы со ста­лин­ским насле­ди­ем (хотя до сих пор не отме­нив­шим у себя смерт­ную казнь), суме­ли про­та­щить эту идею.

С пере­да­чей КУИС в Минюст зна­чи­тель­но ухуд­ши­лась обста­нов­ка в закры­тых учре­жде­ни­ях, аспек­ты либе­ра­ли­за­ции усло­вий отбы­ва­ния нака­за­ния до сих пор не кон­кре­ти­зи­ро­ва­ны и не реа­ли­зо­ва­ны, нару­ши­лась еди­ная систе­ма пре­ду­пре­жде­ния и рас­кры­тия пре­ступ­ле­ний в местах лише­ния сво­бо­ды, не уда­лось пре­одо­леть меж­ве­дом­ствен­ные барье­ры. Сло­вом, я при­вет­ствую реше­ние о воз­вра­ще­нии КУИС в МВД, но это воз­ла­га­ет на МВД боль­шую ответ­ствен­ность за состо­я­ни­ем дел в дан­ной спе­ци­фи­че­ской структуре.

Если в целом гово­рить о рефор­ми­ро­ва­нии уго­лов­но-испол­ни­тель­ной систе­мы, то оно тре­бу­ет продолжения.

Zakon.kz: — В послед­нее вре­мя все чаще ста­ли гово­рить об угро­зе рели­ги­оз­но­го экс­тре­миз­ма в Казах­стане. Насколь­ко она реальна? 

К. С.: — К сожа­ле­нию, реаль­на, но не в такой сте­пе­ни как у бли­жай­ших наших сосе­дей. До «шахи­дов» дело пока не дой­дет, но меры экс­трен­ные и систем­ные при­ни­мать надо. Под­рос­ла моло­дежь, чуж­дая ате­из­му и соци­а­ли­сти­че­ско­му обра­зу созна­ния. Бес­кон­троль­ное рас­про­стра­не­ние псев­до­ис­лам­ских идей и уче­ний, откры­тые при­зы­вы к мра­ко­бе­сию, сти­ра­ние гра­ни меж­ду цер­ко­вью и госу­дар­ством, пас­сив­ная пози­ция госу­дар­ствен­ных струк­тур, игно­ри­ро­ва­ние мне­ния истин­но веру­ю­щих — это очень серьез­ные при­чи­ны и усло­вия, спо­соб­ству­ю­щие рели­ги­оз­но­му экс­тре­миз­му. Все мы веру­ю­щие, но верим по-раз­но­му. Эмис­са­ры вах­ха­биз­ма и фун­да­мен­та­лиз­ма в край­них их про­яв­ле­ни­ях, раз­но­маст­ные выпуск­ни­ки рели­ги­оз­ных школ араб­ско­го про­све­ще­ния вер­бу­ют сво­их сто­рон­ни­ков на гла­зах у нас. В Казах­стане прак­ти­че­ски лик­ви­ди­ро­ва­на поч­ва для уго­лов­ной орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­сти, а мно­же­ство ее про­яв­ле­ний есть резуль­тат непо­во­рот­ли­во­сти пра­во­охра­ни­те­лей. Но есть опыт борь­бы с орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­стью, а опы­та борь­бы с рели­ги­оз­ным экс­тре­миз­мом нет. Не сле­ду­ет все фак­ты кри­ми­наль­но­го харак­те­ра, где заме­ша­ны веру­ю­щие, запи­сы­вать в джи­хад, но и недо­оце­ни­вать начав­ший­ся не вче­ра про­цесс опас­но. Не уве­рен, что и Духов­ное управ­ле­ние мусуль­ман Казах­ста­на ведет эффек­тив­ную рабо­ту в про­фи­лак­ти­ке терроризма.

Наши граж­дане в боль­шин­стве сво­ем не под­дер­жи­ва­ют идеи ислам­ско­го и ино­го ради­ка­лиз­ма, и это дает орга­нам нац­без­опас­но­сти, внут­рен­них дел и про­ку­ра­ту­ре широ­кие воз­мож­но­сти для обес­пе­че­ния пра­во­по­ряд­ка в этой дели­кат­ной сфе­ре. Сло­вом, осно­ва­ний для пани­ки у нас нет, но ухо надо дер­жать востро.

Zakon.kz: — А воз­мож­на ли в Казах­стане под­го­тов­ка бое­ви­ков-смерт­ни­ков?

К. С.: — Если под­го­тов­ка тер­ак­тов ста­ла воз­мож­ной в Нор­ве­гии, то поче­му это невоз­мож­но в Казах­стане? Но у нас не про­гля­ды­ва­ет­ся необ­хо­ди­мость это­го даже на взгляд край­них экс­тре­ми­стов любо­го тол­ка. Кого и зачем взры­вать в стране, где Пре­зи­дент ведет взве­шен­ную поли­ти­ку, искус­но манев­ри­руя в хит­ро­спле­те­ни­ях меж­ду­на­род­ной обста­нов­ки и зани­ма­ет чест­ную пози­цию внут­ри страны.

В заклю­че­ние хотел бы ска­зать, что у чита­те­ля может воз­ник­нуть вполне резон­ный вопрос: а где ты был, когда был мини­стром МВД, сек­ре­та­рем Сов­беза, поче­му эти про­бле­мы не решил?

Каж­дый отре­зок исто­ри­че­ско­го вре­ме­ни ста­вит новые про­бле­мы. Зна­чит, эти новые про­бле­мы надо решать тем, кто зани­ма­ет­ся ими сей­час. Тогда, в тяже­лый пери­од раз­ва­ла СССР, перед нами сто­я­ла зада­ча сохра­не­ния устой­чи­во­сти вла­сти и ста­нов­ле­ния ново­го неза­ви­си­мо­го госу­дар­ства, а так­же созда­ния засло­на бан­ди­тиз­му и дру­гим про­яв­ле­ни­ям орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­сти. Заказ­ные убий­ства в про­цес­се деле­жа госу­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти, рэкет, улич­ный бес­пре­дел были обы­ден­ным явле­ни­ем. Это­му в свое вре­мя был поло­жен конец, одна­ко впо­след­ствии пози­тив­ные резуль­та­ты рабо­ты тех лет закре­пить не уда­лось. Над этим сле­до­ва­ло бы глу­бо­ко задуматься.

Я не навя­зы­ваю сво­е­го мне­ния нико­му, я про­сто чест­но отве­тил на ваши вопросы.

Источ­ник: Zakon.kz

_{Источ­ник: www.respublika-kaz.info,
полу­че­но с помо­щью rss-farm.ru}

See the original post:
В МВД сде­ла­ли карье­ру мно­гие проходимцы