Европейский парламент проголосовал за остановку масштабного инвестиционного соглашения с Пекином. Значит ли это, что Европа занимает более жесткую позицию по отношению к Китаю?
Европейский парламент высказался за остановку инвестиционной сделки с Китаем. Это новый шаг Европы после взаимных санкций и продолжительного диспута по поводу проводимой Пекином политики в Синьцзяне по отношению к уйгурам, казахам и представителям других коренных народов, исповедующих в основном ислам.
Ратификация Европейским парламентом сделки — обязательное условие для вступления соглашения в силу.
Но в соответствии с резолюцией, принятой 20 мая, европейские законодатели потребовали, чтобы «Китай снял санкции до того, как парламент сможет рассмотреть всеобъемлющее соглашение по инвестициям (Comprehensive Agreement on Investment, CAI)».
Предложение о замораживании сделки принято большинством голосов. 599 депутатов проголосовали «за», 30 — «против», 58 воздержались.
Некоторые законодатели дали понять, что не поддержат соглашение, даже если Китай снимет санкции, введенные в марте против пяти членов Европейского парламента и различных структур.
Итог голосования — удар по надеждам на то, что заключенная после семи лет переговоров сделка между Европейским союзом и Китаем, которую отстаивала канцлер Германии Ангела Меркель, может быть ратифицирована в ближайшие месяцы.
Результат голосования является еще одним признаком ухудшения отношений между ЕС и Китаем.
Блок из 27 стран сейчас пытается найти баланс между растущим беспокойством по поводу ситуации с правами человека в Китае и своим желанием получить более широкий доступ к экономическим ресурсам Китая.
Брюссель находится в поисках своей позиции на фоне усиливающегося глобального соперничества между Пекином и Вашингтоном.
«Наблюдавшие за отношениями между ЕС и Китаем знали, что одобрение Европейским парламентом этого соглашения было сомнительным», — говорит бывший сербский дипломат Вук Вуксанович, исследователь расположенного в Белграде центра политики безопасности.
«Реальный урок из этой ситуации заключается в том, что ЕС до сих пор не разработал политику, как взаимодействовать с растущим Китаем и миром, в котором обостряется китайско-американское соперничество», — комментирует Вуксанович.
Решение заморозить сделку было принято на фоне, когда европейские внутриполитические вопросы все теснее переплетаются с Китаем, а такие страны, как Чешская Республика, Германия и Венгрия, стоят перед очередными выборами, которые могут обернуться приходом к власти новых правительств с более жесткой линией в отношении Пекина.
ЗАМОРОЖЕННАЯ СДЕЛКА
Инвестиционное соглашение, достигнутое в декабре 2020 года, с самого начала вызвало споры.
Сделка была направлена на то, чтобы предоставить европейским компаниям доступ к китайским рынкам через ослабление некоторых известных строгостью правил Пекина для иностранных компаний, и облегчить приход китайских инвестиций в Европу.
Но критики Китая внутри европейского блока отвергли соглашение сразу же после завершения финальных переговоров между президентом Китая Си Цзиньпином, президентом Франции Эммануэлем Макроном, канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен. Критики призвали Брюссель в своих отношениях с Пекином уделять приоритетное внимание правам человека.
22 марта ЕС ввел санкции против Пекина за его обращение с уйгурами и другими мусульманскими народами в Синьцзяне, где Китай создал систему «лагерей политического перевоспитания». Это были первые введенные Европой санкции в связи с нарушением прав человека в Китае после резни на площади Тяньаньмэнь в 1989 году.
Пекин отрицает наличие «лагерей». Он сразу же объявил о введении контрсанкций против членов Европейского парламента, а также депутатов национальных парламентов, комитетов ЕС и нескольких европейских исследователей, занимающихся Китаем.
С тех пор соглашение остается замороженным: европейские законодатели не спешат с ратификацией, критика соглашения становится все громче.
«CAI не приносит пользы европейским геополитическим интересам», — говорит Азаттыку Якуб Янда, директор базирующегося в Праге центра «Европейские ценности для политики безопасности».
ЭФФЕКТ ДОМИНО
Решение о замораживании инвестиционной сделки принято, когда многие государства ЕС и союз в целом начали корректировать свою политику в отношении Китая.
5 мая Европейская комиссия предложила правила, чтобы ограничить компании, которые пользуются иностранными субсидиями (в основном шаг был направлен на Китай), в приобретении предприятий в ЕС и в участии в публичных тендерах.
Блок подписал 8 мая соглашение с Индией о расширении сотрудничества в области финансирования инфраструктуры. Он также участвует в обсуждениях с Соединенными Штатами перед саммитом G7 в июне вопроса о создании альтернативы масштабному инфраструктурному проекту Пекина «Один пояс — один путь».
Аналитики говорят, что решение о замораживании сделки может также вдохновить критиков Китая и привести к потенциальным изменениям в политике ряда европейских стран, как входящих в ЕС, так и являющихся его членами.
В Германии, крупнейшей экономике Европы, в сентябре пройдут федеральные выборы. Меркель уйдет в отставку после 16 лет пребывания на посту канцлера.
При Меркель Германия в своей внешней политике придерживалась с основном умеренной линии. Берлин говорил о нарушениях прав человека и демократических идеалах, параллельно настаивал на расширении доступа на китайские рынки.
Согласно прогнозам, наиболее вероятным исходом выборов является коалиция между зелеными Анналены Бербок и Христианско-демократическим союзом (ХДС) Армина Лашета.
Однако последние опросы показывают, что канцлером может стать Бербок, которая критиковала Китай во время своей кампании и осуждала подход Меркель.
Это сигнализирует о потенциальном сдвиге во внешней политике, который может затронуть весь блок.
В Венгрии, премьер-министр которой Виктор Орбан поддерживает тесные связи с Пекином, строительство китайского университета в Будапеште стало предметом спора и превратилось в политическую проблему. Речь идет об использовании государственных средств правительством Орбана и земель, ранее выделенных под возведение студенческого городка.
Один из самых ярых критиков проекта — мэр Будапешта Гергей Карачонь. Он баллотируется в качестве кандидата от оппозиции и может попытаться сместить Орбана с поста премьера на парламентских выборах 2022 года в Венгрии.
Выборы в Чехии назначены на октябрь. Коалиция основных оппозиционных блоков, которые являются откровенными критиками Китая, набирает силу против правительства премьер-министра Андрея Бабиша.
«[Коалиция] может быть одной из самых агрессивно настроенных в Европе по отношению Китаю», — говорит Янда.
Решение приостановить действие соглашения также может иметь последствия на Балканах, особенно в Сербии, которая выступает главным партнером Китая в регионе.
По словам Вуксановича, решение Европарламента отразится на всем регионе и может затруднить балансирование Белграда между Китаем и ЕС.
«[Белград] теперь не сможет спрятаться за сделкой между ЕС и Китаем в качестве оправдания своих собственных проектов по сотрудничеству с Пекином, — говорит Вуксанович. — Однако Сербия не откажется от партнерства с Китаем. Она будет следовать [текущему] курсу до тех пор, пока риски не будут слишком высоки».
Оригинал статьи: Казахстан — Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода»