Более широкие последствия попытки государственного переворота в Казахстане

Смер­то­нос­ное подав­ле­ние пре­зи­ден­том Тока­е­вым вос­ста­ния в янва­ре 2022 года ото­дви­ну­ло на вто­рой план быв­ше­го лиде­ра Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва, заста­ви­ло Китай насто­ро­жить­ся и укре­пи­ло пози­ции России.

В двух словах

• Подав­ле­ние вос­ста­ния пре­зи­ден­том Тока­е­вым остав­ля­ет его в дол­гу перед Кремлем.
• Казах­стан­ская модель «авто­ри­тар­ной модер­ни­за­ции» потер­пе­ла серьез­ную неудачу
• Вли­я­нию Китая нане­сен удар, в то вре­мя как запад­ные фир­мы могут уклоняться

Это наш вто­рой репор­таж из двух частей о вос­ста­нии в Казах­стане. Наш пер­вый отчет, посвя­щен­ный внут­ри­по­ли­ти­че­ской ситу­а­ции в Казах­стане и ее послед­стви­ям для Рос­сии, мож­но най­ти здесь .

В Казах­стане новый год начал­ся с жесто­ких соци­аль­ных про­те­стов, в резуль­та­те кото­рых, по офи­ци­аль­ным дан­ным, погиб­ло не менее 227 чело­век , преж­де чем демон­стра­ции были окон­ча­тель­но подав­ле­ны 11 янва­ря 2022 года. про­из­вод­ствен­ных пло­ща­дей в быв­шую сто­ли­цу Алма­ты пра­ви­тель­ство отве­ти­ло жест­ки­ми репрес­си­я­ми и бес­пре­це­дент­ным при­зы­вом к вме­ша­тель­ству рос­сий­ских воору­жен­ных сил . Хотя поря­док был быст­ро вос­ста­нов­лен, собы­тия могут вызвать глу­бо­кую гео­по­ли­ти­че­скую транс­фор­ма­цию Цен­траль­но-Ази­ат­ско­го региона.

Спус­ко­вым крюч­ком ста­ло подо­ро­жа­ние сжи­жен­но­го неф­тя­но­го газа, кото­рым мно­гие казах­стан­цы поль­зу­ют­ся вме­сто более доро­го­го бен­зи­на. Хотя в ответ пра­ви­тель­ство быст­ро отме­ни­ло повы­ше­ние цен, оно не смог­ло предот­вра­тить пре­вра­ще­ние пер­во­на­чаль­но­го взры­ва гне­ва в более широ­кий народ­ный про­тест про­тив кор­руп­ции, бед­но­сти, инфля­ции и соци­аль­ной несправедливости.

Важ­ность этих собы­тий заклю­ча­лась в том, что про­тестное дви­же­ние захва­ти­ли сто­рон­ни­ки быв­ше­го пре­зи­ден­та Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва, в том чис­ле его бога­тые пле­мян­ни­ки со свя­зя­ми, один из кото­рых был заме­сти­те­лем гла­вы служ­бы без­опас­но­сти. Это при­ве­ло к тому, что про­тест пре­вра­тил­ся в попыт­ку госу­дар­ствен­но­го пере­во­ро­та про­тив пра­ви­тель­ства, что, веро­ят­но, спро­во­ци­ро­ва­ло при­зыв пра­ви­тель­ства к воен­но­му вме­ша­тель­ству России.

Без постороннего вмешательства

Пер­во­на­чаль­ные реак­ции под­чер­ки­ва­ют, что это про­изо­шло совер­шен­но неожи­дан­но. В то вре­мя как рос­сий­ская реак­ция состо­я­ла в том, что­бы осу­дить это как цвет­ную рево­лю­цию, спон­си­ру­е­мую извне, аме­ри­кан­цы пре­ду­пре­ди­ли, что, как толь­ко рос­сий­ские вой­ска при­бу­дут, они нико­гда не уйдут. Оба ока­за­лись невер­ны­ми. Дока­за­тельств вме­ша­тель­ства извне нет, а рос­сий­ские вой­ска ушли через 10 дней.

Кри­зис был подо­бен извер­же­нию вул­ка­на в резуль­та­те высво­бож­де­ния дав­ле­ния, кото­рое накап­ли­ва­лось дол­гое врем

Кри­зис был подо­бен извер­же­нию вул­ка­на в резуль­та­те высво­бож­де­ния дав­ле­ния, кото­рое накап­ли­ва­лось дол­гое вре­мя. Имен­но то, как это дав­ле­ние было сня­то и сдер­жи­ва­лось, пред­по­ла­га­ет, что может появить­ся прин­ци­пи­аль­но новая игра.

Резуль­тат был свя­зан с тре­мя зло­ве­щи­ми пер­вы­ми. Одним из них был дерз­кий ответ пре­зи­ден­та Касым-Жомар­та Тока­е­ва на обыч­ные меж­ду­на­род­ные при­зы­вы к уме­рен­но­сти. Его пуб­лич­ное заяв­ле­ние о непри­ем­ле­мо­сти пере­го­во­ров с бан­ди­та­ми и тер­ро­ри­ста­ми, воз­мож­но, не вызва­ло боль­шо­го удив­ле­ния. Но его ука­за­ние силам без­опас­но­сти стре­лять на пора­же­ние без вопро­сов было дра­ко­нов­ским отве­том, кото­рый, долж­но быть, про­из­вел впе­чат­ле­ние даже на таких людей, как Алек­сандр Лука­шен­ко, мастер репрес­сий в Беларуси.

Вто­рой – обра­ще­ние за помо­щью к Орга­ни­за­ции Дого­во­ра о кол­лек­тив­ной без­опас­но­сти (ОДКБ). Устав создан­ной в 1992 году в каче­стве парт­не­ра НАТО под руко­вод­ством Рос­сии преду­смат­ри­ва­ет вза­им­ную защи­ту от внеш­ней агрес­сии. Ника­ких вме­ша­тельств для обес­пе­че­ния внут­рен­не­го поряд­ка не пред­при­ни­ма­лось. Слу­чай с Казах­ста­ном пред­по­ла­га­ет, что Кремль теперь может искать более силь­ную роль в под­дер­жа­нии поряд­ка в том, что он назы­ва­ет сво­ей «сфе­рой при­ви­ле­ги­ро­ван­ных интересов».

В‑третьих, Китай быст­ро согла­сил­ся на рос­сий­скую интер­вен­цию, не оста­вив Шан­хай­ской орга­ни­за­ции сотруд­ни­че­ства (ШОС), кото­рая рас­смат­ри­ва­лась как основ­ная аре­на для сотруд­ни­че­ства в обла­сти без­опас­но­сти в Цен­траль­ной Азии. Уступ­чи­вость Пеки­на была важна.

Соче­та­ние этих трех пер­вых при­зна­ков гово­рит о том, что у рос­сий­ско­го пре­зи­ден­та Вла­ди­ми­ра Пути­на есть все осно­ва­ния быть доволь­ным. Рос­сия укре­пи­ла свою роль реги­о­наль­но­го геге­мо­на и созда­те­ля коро­лей, а жесто­кие репрес­сии в Казах­стане посы­ла­ют силь­ный сиг­нал оппо­зи­ци­он­ным дви­же­ни­ям в дру­гих стра­нах. Оба пред­став­ля­ют собой важ­ные непред­ви­ден­ные выго­ды. Тем не менее, две допол­ни­тель­ные при­чи­ны пред­по­ла­га­ют, что за это тоже может быть цена.

Один каса­ет­ся пере­да­чи вла­сти , орга­ни­зо­ван­ной в 2019 году, когда г‑н Тока­ев был воз­ве­ден на пост пре­зи­ден­та. Это ста­ло воз­мож­ным бла­го­да­ря реше­нию Пре­зи­ден­та Назар­ба­е­ва уйти в отстав­ку на свой цере­мо­ни­аль­ный пост «отца нации» (долж­ность, создан­ная в 2010 году). Такие жесты, как пере­име­но­ва­ние сто­ли­цы Аста­ны в Нур-Сул­тан, сви­де­тель­ство­ва­ли о том, что он про­дол­жит ока­зы­вать вли­я­ние. Сей­час он выпал из поля зре­ния обще­ствен­но­сти. Под­ра­зу­ме­ва­ет­ся, что если бы пре­зи­дент Путин соби­рал­ся уйти в отстав­ку, когда исте­чет срок его пол­но­мо­чий в 2024 году, веро­ят­ность сме­ны вла­сти в Рос­сии сей­час зна­чи­тель­но уменьшилась.

Во-вто­рых, если г‑н Назар­ба­ев боль­ше не пра­вит за кули­са­ми, это будет серьез­ной транс­фор­ма­ци­ей. Впер­вые избран­ный в 1991 году, он был самым вер­ным союз­ни­ком Крем­ля и дове­рен­ным лицом в его уси­ли­ях по реги­о­наль­ной инте­гра­ции. Вопрос о том, про­явит ли пре­зи­дент Тока­ев такую ​​же лов­кость в управ­ле­нии внеш­ни­ми свя­зя­ми, оста­ет­ся откры­тым. Учи­ты­вая гео­гра­фи­че­ское поло­же­ние Казах­ста­на и его неф­тя­ное богат­ство, вопрос о том, кто фор­му­ли­ру­ет поли­ти­ку в Нур-Сул­тане, име­ет боль­шое значение.

Наследие Назарбаева отклеилось?

Насле­дие эпо­хи Назар­ба­е­ва, кото­рое сей­час может раз­ва­лить­ся, состо­я­ло из трех основ­ных компонентов.

Преж­де все­го, это успеш­ный раз­дел тро­фе­ев от добы­чи неф­ти и газа. Это обес­пе­чи­ва­ло ста­биль­ность сре­ди хищ­ни­че­ских элит и в то вре­мя счи­та­лось доста­точ­но проч­ным, что­бы обес­пе­чить упо­ря­до­чен­ную пере­да­чу вла­сти. Если инте­ре­сы, аффи­ли­ро­ван­ные с кла­ном Назар­ба­е­ва, сей­час про­иг­ра­ли в игре за власть, то это будет отыг­ры­вать­ся и в пере­рас­пре­де­ле­нии трофеев.

Рос­сия укре­пи­ла свою роль реги­о­наль­но­го геге­мо­на и созда­те­ля королей.

Во-вто­рых, пре­зи­ден­ту Назар­ба­е­ву уда­лось сохра­нить хоро­шие отно­ше­ния с Кита­ем. Это повлек­ло за собой пре­одо­ле­ние рас­ту­ще­го недо­воль­ства насе­ле­ния раз­лич­ны­ми вопро­са­ми, от жест­ко­го китай­ско­го при­сут­ствия в Казах­стане до репрес­сив­ной поли­ти­ки Пеки­на в Синьц­зяне, кото­рая затро­ну­ла не толь­ко уйгу­ров, но и этни­че­ских казахов.

В‑третьих, ему уда­лось поста­вить этни­че­ских каза­хов на выс­шие офи­ци­аль­ные посты, не про­ти­во­дей­ствуя мно­го­чис­лен­но­му мень­шин­ству этни­че­ских рус­ских, кото­рые при­вык­ли зани­мать такие посты. И ему уда­лось отве­сти рос­сий­ские угро­зы «укра­ин­ско­го» сце­на­рия. Сре­ди насе­ле­ния север­ной части Казах­ста­на пре­об­ла­да­ют этни­че­ские рус­ские, и рус­ские наци­о­на­ли­сты уже дав­но при­зы­ва­ют к «воз­вра­ще­нию» этих тер­ри­то­рий Рос­сии, так же как Кремль в насто­я­щее вре­мя угро­жа­ет аннек­си­ро­вать Дон­басс в Украине.

Сценарии

То, как пре­об­ла­дал пре­зи­дент Тока­ев, име­ет два потен­ци­аль­ных гео­по­ли­ти­че­ских ответвления.

Во-пер­вых, чист­ка в кори­до­рах вла­сти нанес­ла удар по китай­ско­му вли­я­нию. Одной из глав­ных жертв репрес­сий стал Карим Маси­мов . Быв­ший сто­рон­ник Назар­ба­е­ва, он зани­мал пост пре­мьер-мини­стра и клю­че­во­го связ­но­го с Кита­ем. Сей­час он нахо­дит­ся в тюрь­ме по обви­не­нию в госу­дар­ствен­ной измене. Во-вто­рых, чист­ка забло­ки­ро­ва­ла стрем­ле­ние оппо­зи­ции моби­ли­зо­вать ради­каль­ные исла­мист­ские груп­пы про­тив режи­ма. Цена, кото­рую пре­зи­ден­ту Тока­е­ву при­дет­ся запла­тить за эти дости­же­ния, заклю­ча­ет­ся в том, что он теперь нахо­дит­ся в заклад­ной у Кремля.

Гля­дя на более широ­кие гео­по­ли­ти­че­ские послед­ствия, глав­ная осо­бен­ность каса­ет­ся буду­ще­го авто­ри­тар­ной модер­ни­за­ции. Раз­ви­тие рын­ка при таком прав­ле­нии доби­лось огром­ных успе­хов в таких стра­нах, как Тай­вань и Южная Корея, где рост мате­ри­аль­но­го бла­го­со­сто­я­ния при­вел к тре­бо­ва­ни­ям важ­ных демо­кра­ти­че­ских цен­но­стей, таких как под­от­чет­ное пра­ви­тель­ство, сво­бо­да сло­ва и ува­же­ние прав чело­ве­ка, вклю­чая пра­ва на соб­ствен­ность и сво­бо­ду ассоциаций.

Мно­гие так­же отме­ча­ют, что эко­но­ми­че­ские дости­же­ния Китая были отме­че­ны, несмот­ря на ком­му­низм, пред­по­ла­гая, что появ­ле­ние бога­то­го сред­не­го клас­са сно­ва будет свя­за­но с тре­бо­ва­ни­я­ми боль­шей демо­кра­тии. Что бы из это­го ни вышло, меж­ду Кита­ем и пост­со­вет­ским миром есть важ­ная связь. В обо­их слу­ча­ях пер­спек­ти­вы соче­та­ния авто­ри­тар­но­го прав­ле­ния с пози­тив­ным рыноч­ным раз­ви­ти­ем осно­ва­ны на под­дер­жа­нии хоро­ших отно­ше­ний с рыноч­ной эко­но­ми­кой на Западе.

При­мер Рос­сии слу­жит иллю­стра­ци­ей. При ран­нем путин­ском режи­ме запад­ные наблю­да­те­ли были настоль­ко оча­ро­ва­ны потен­ци­а­лом роста рос­сий­ской эко­но­ми­ки, что закры­ва­ли гла­за на уси­ли­ва­ю­щий­ся авто­ри­та­ризм пре­зи­ден­та Пути­на, эвфе­ми­сти­че­ски име­ну­е­мый «демо­кра­ти­че­ским отступ­ле­ни­ем». Посколь­ку такие надеж­ды не оправ­да­лись, амби­ции дру­гих быв­ших совет­ских рес­пуб­лик играть в балан­си­ру­ю­щую игру меж­ду Рос­си­ей и Запа­дом так­же ста­вят­ся под сомнение.

Выда­ю­щим­ся при­ме­ром явля­ет­ся Укра­и­на, где поли­ти­че­ские эли­ты про­ве­ли пер­вое деся­ти­ле­тие неза­ви­си­мо­сти, борясь за то, ассо­ци­и­ро­вать­ся ли с Рос­си­ей или с Запа­дом. Эта борь­ба раз­ре­ши­лась в 2014 году, когда «Рево­лю­ция досто­ин­ства», кото­рая побу­ди­ла под­дер­жи­ва­е­мо­го Крем­лем пре­зи­ден­та Вик­то­ра Яну­ко­ви­ча искать изгна­ния в Рос­сии, взя­ла курс на Запад. Затем после­до­ва­ло рос­сий­ское втор­же­ние и аннек­сия Кры­ма, за кото­рым после­до­ва­ла воен­ная интер­вен­ция на Дон­бас­се, завер­шив­ша­я­ся откры­той вой­ной в фев­ра­ле 2022 года.

Бела­русь еще доль­ше была вовле­че­на в подоб­ные игры по балан­си­ро­ва­нию Рос­сии и Евро­пы, что вызы­ва­ло рас­ту­щее раз­дра­же­ние с обе­их сто­рон. Она закон­чи­лась кро­ва­во в 2020 году, когда сфаль­си­фи­ци­ро­ван­ные выбо­ры вызва­ли мас­со­вые про­те­сты, на кото­рые после­до­ва­ли мас­со­вые репрес­сии, что при­ве­ло к пол­но­му раз­ры­ву отно­ше­ний с Запа­дом. С тех пор Бела­русь акку­рат­но пере­шла на сто­ро­ну Рос­сии, пред­ло­жив свою тер­ри­то­рию в каче­стве стар­то­вой пло­щад­ки для втор­же­ния в Украину.

Казах­стан пред­ла­га­ет похо­жую, но все же прин­ци­пи­аль­но дру­гую историю.

Это похо­же на под­дер­жа­ние отно­ше­ний со все­ми основ­ны­ми внеш­ни­ми сила­ми. Тем не менее, он отли­ча­ет­ся тем, что не натрав­ли­вал сто­ро­ны друг на дру­га. Стра­те­гия заклю­ча­лась в том, что­бы под­дер­жи­вать друж­бу со все­ми сто­ро­на­ми : сотруд­ни­че­ство в обла­сти энер­ге­ти­ки с Запа­дом, сотруд­ни­че­ство в обла­сти без­опас­но­сти с Рос­си­ей и инве­сти­ции в инфра­струк­ту­ру из Китая. Путь впе­ред не озна­ча­ет пол­но­го раз­ры­ва с этой тра­ди­ци­ей, но он, веро­ят­но, будет скло­нять­ся в сто­ро­ну уси­ле­ния рос­сий­ско­го влияния.

В эпо­ху Назар­ба­е­ва Казах­стан был источ­ни­ком пози­тив­ных ново­стей, поли­ти­че­ской ста­биль­но­сти и быст­рой модер­ни­за­ции. Частич­но это было обу­слов­ле­но при­бы­лью от добы­чи неф­ти и газа, а так­же китай­ски­ми инве­сти­ци­я­ми в ини­ци­а­ти­ву «Один пояс, один путь». Но более важ­ным в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве было то, что пра­ви­тель­ство про­во­ди­ло рефор­мы, направ­лен­ные на улуч­ше­ние управления.

В 2015 году он при­нял про­грам­му инсти­ту­ци­о­наль­ной рефор­мы, кото­рая ста­ла извест­на как «про­грам­ма пра­ви­тель­ства Син­га­пу­ра». Это отра­жа­ло стрем­ле­ние импор­ти­ро­вать хоро­шее управ­ле­ние из Син­га­пу­ра, где авто­ри­тар­ное прав­ле­ние соче­та­лось с пора­зи­тель­ны­ми эко­но­ми­че­ски­ми пока­за­те­ля­ми. Более позд­ним про­яв­ле­ни­ем того же ста­ло объ­яв­ле­ние в сен­тяб­ре про­шло­го года о сотруд­ни­че­стве с Син­га­пу­ром по созда­нию кла­сте­ра «умных горо­дов» (про­ект G4 City) вокруг Алматы.

Глав­ной угро­зой реа­ли­за­ции это­го пози­тив­но­го сце­на­рия явля­ет­ся вало­вое нера­вен­ство дохо­дов. Пора­зи­тель­ные неф­тя­ные богат­ства Казах­ста­на сосре­до­то­че­ны в руках неболь­шо­го чис­ла людей, в основ­ном свя­зан­ных с кла­ном Назар­ба­е­ва, в то вре­мя как мно­гие в стране с насе­ле­ни­ем 19 мил­ли­о­нов чело­век оста­ют­ся крайне бедными.

Недав­нее вос­ста­ние пока­за­ло, насколь­ко взры­во­опас­ной ста­ла ситуация.

Когда вспых­ну­ло наси­лие, пер­вой реак­ци­ей пре­зи­ден­та Тока­е­ва было обе­ща­ние эко­но­ми­че­ских и поли­ти­че­ских реформ, кото­рые повле­кут за собой кон­троль над цена­ми, диа­лог с обще­ством и меры по предот­вра­ще­нию мест­ных «непо­ла­док». Но когда он пере­клю­чил­ся на «стре­лять на пора­же­ние», об этих обе­ща­ни­ях быст­ро забы­ли. Аль­тер­на­тив­ный сце­на­рий, кото­рый может сей­час раз­вер­нуть­ся, пред­по­ла­га­ет раз­ви­тие, при кото­ром Казах­стан будет обя­зан Крем­лю и рос­сий­ской моде­ли управления.

Это не толь­ко насто­ро­жит Китай. Это так­же под­пи­та­ет анти­рос­сий­ские настро­е­ния и уси­лит опа­се­ния по пово­ду «укра­ин­ско­го» сце­на­рия тер­ри­то­ри­аль­ных пре­тен­зий Рос­сии. Рос­сий­ское втор­же­ние усу­гу­бит эти опа­се­ния. Круп­ное столк­но­ве­ние меж­ду Рос­си­ей и Запа­дом может так­же спро­во­ци­ро­вать шаги по вытес­не­нию запад­ных неф­тя­ных гиган­тов из Казах­ста­на, посколь­ку они уже были вытес­не­ны из России.

Важ­ным при­зна­ком того, что сдвиг все еще может быть посте­пен­ным, явля­ет­ся то, что пле­мян­ник г‑на Назар­ба­е­ва, Самат Абиш, так­же при­част­ный к пере­во­ро­ту, оста­ет­ся на сво­бо­де. Хотя это гово­рит о том, что меж­ду кла­на­ми мог­ла быть достиг­ну­та дого­во­рен­ность, собы­тия пока­зы­ва­ют, что у Казах­ста­на гораз­до мень­ше шан­сов добить­ся успе­ха в авто­ри­тар­ной модернизации.

Источ­ник: https://www.gisreportsonline.com/