Бишкек не решился ссориться с ЕС

Кыр­гыз­ские пар­ла­мен­та­рии отло­жи­ли при­ня­тие неод­но­знач­ных зако­но­про­ек­тов об ино­стран­ных аген­тах и гей-про­па­ган­де и ото­зва­ли изме­не­ния в Кон­сти­ту­цию. При­чи­на, по мне­нию неко­то­рых экс­пер­тов, оче­вид­на – Биш­кек побо­ял­ся остать­ся без спон­сор­ской помо­щи от Евро­со­ю­за на под­держ­ку бюд­же­та и про­ве­де­ние пар­ла­мент­ских выбо­ров этой осенью. 

<!– Основ­ной кон­тент (Нача­ло) –>

Напом­ним, что в Кыр­гыз­стане дей­ству­ет мора­то­рий на изме­не­ния в Основ­ной закон стра­ны до 2020 года, одна­ко в апре­ле это­го года лидер фрак­ции «Ар Намыс» Феликс Кулов пред­ло­жил вне­сти поправ­ки в Кон­сти­ту­цию КР. Его ини­ци­а­ти­ва вызва­ла в обще­стве неод­но­знач­ную реакцию.

Пере­крой­ка Кон­сти­ту­ции

«Пред­ла­га­ет­ся пре­об­ра­зо­вать Совет обо­ро­ны в Совет без­опас­но­сти. Эта нор­ма при­ве­дет к тому, что пре­зи­дент рас­ши­рит круг сво­их и так нема­лых пол­но­мо­чий. Так­же пред­ла­га­ет­ся изби­рать пред­се­да­те­ля Вер­хов­но­го суда и его заме­сти­те­лей боль­шин­ством голо­сов депу­та­тов на пять лет по пред­став­ле­нию пре­зи­ден­та. Сей­час их изби­ра­ет состав Вер­хов­но­го суда сро­ком на три года. При­ня­тие этой нор­мы уси­лит зави­си­мость судей от аппа­ра­та пре­зи­ден­та», — поде­лил­ся сво­и­ми опа­се­ни­я­ми с жур­на­ли­ста­ми  депу­тат Омур­бек Абдырахманов.

Так­же пред­ла­га­лось упразд­нить Кон­сти­ту­ци­он­ную пала­ту, наде­лив ее сове­ща­тель­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми. Сего­дня она состо­ит из 12 судей, нахо­дит­ся в соста­ве Вер­хов­но­го суда, и ее реше­ния обжа­ло­ва­нию не под­ле­жат. Дру­ги­ми сло­ва­ми, Кон­сти­ту­ци­он­ная пала­та — един­ствен­ный орган в Кыр­гыз­стане, кото­рый может забло­ки­ро­вать реше­ния пар­ла­мен­та или пре­зи­ден­та. Экс­пер­ты пола­га­ли, что наме­ре­ние убрать Кон­сти­ту­ци­он­ную пала­ту как судеб­ный орган вызва­но жела­ни­ем укре­пить пре­зи­дент­скую власть и посте­пен­но перей­ти к пре­зи­дент­ской фор­ме правления.

Кро­ме это­го, Феликс Кулов пред­ло­жил лишать ман­да­та депу­та­та если он поки­нул фрак­цию. Сей­час такие отказ­ни­ки, про­дол­жа­ют оста­вать­ся в Жогор­ку Кенеш как неза­ви­си­мые депу­та­ты. Все эти вопро­сы пред­ла­га­лось выне­сти на рефе­рен­дум и про­ве­сти его в один день с пар­ла­мент­ски­ми выборами.

Как отме­чал поли­то­лог Марат Казак­па­ев, вряд ли про­стые граж­дане будут кро­пот­ли­во вни­кать в изме­не­ния и «изби­ра­те­ля опять обве­дут вокруг паль­ца и через рефе­рен­дум про­ве­дут необ­хо­ди­мые для даль­ней­ше­го укреп­ле­ния вла­сти изме­не­ния». Одна­ко Феликс Кулов пытал­ся убе­дить несо­глас­ных в том, что эти «точеч­ные изме­не­ния в Кон­сти­ту­цию Кыр­гыз­ста­на не направ­ле­ны на узур­па­цию власти».

Толь­ко после того как в Биш­ке­ке нача­лись акции про­те­ста, а в Вене­ци­ан­ской комис­сии срав­ни­ли Кыр­гыз­стан по часто­те пере­пи­сы­ва­ния Кон­сти­ту­ции с Гаи­ти лиде­ры трех фрак­ций, состав­ля­ю­щих пар­ла­мент­скую коа­ли­цию боль­шин­ства, Чыны­бай Тур­сун­бе­ков (СДПК), Омур­бек Теке­ба­ев («Ата Мекен») и Феликс Кулов («Ар Намыс»), ото­зва­ли скан­даль­ный законопроект,

С фор­маль­ной точ­ки зре­ния ини­ци­а­то­ры попра­вок в Кон­сти­ту­цию при­слу­ша­лись  к пре­зи­ден­ту Алмаз­бе­ку Атам­ба­е­ву, ука­зав­ше­му лиде­рам фрак­ций на «недо­ста­ток вре­ме­ни, отве­ден­но­го для пред­ва­ри­тель­но­го обсуж­де­ния про­ек­та зако­на». «Мы пошли навстре­чу прось­бе Алмаз­бе­ка Атам­ба­е­ва и согла­си­лись ото­звать зако­но­про­ект. При этом надо отме­тить, что про­цесс запу­щен, и его уже не оста­но­вить. В сле­ду­ю­щем созы­ве депу­та­ты его обя­за­тель­но под­ни­мут, так как сего­дня все пар­тии име­ют свое виде­ние по совер­шен­ство­ва­нию Кон­сти­ту­ции», — объ­яс­нил­ся Феликс Кулов.

ЛГБТ и ино­стран­ных аген­тов  пока не тронули

Пар­ла­мен­та­рии Кыр­гыз­ста­на реши­ли так­же не при­ни­мать в окон­ча­тель­ном виде зако­ны, ста­вя­щие заслон про­па­ган­де нетра­ди­ци­он­ных сек­су­аль­ных отно­ше­ний и вво­дя­щие поня­тие «ино­стран­ный агент».

Запре­ща­ю­щие поправ­ки на про­па­ган­ду ЛГБТ-сооб­ще­ства, пред­ла­га­лось вне­сти в УК КР, Кодекс об адми­ни­стра­тив­ной ответ­ствен­но­сти, в зако­ны «О мир­ных собра­ни­ях» и «О сред­ствах мас­со­вой инфор­ма­ции». Поправ­ки пред­по­ла­га­ли запрет на рас­про­стра­не­ние в прес­се фото, видео, тек­сто­вых мате­ри­а­лов, «содер­жа­щих откры­тый или скры­тый при­зыв к нетра­ди­ци­он­ным сек­су­аль­ным отно­ше­ни­ям, таким как муже­лож­ство, лес­би­ян­ство и дру­гих форм нетра­ди­ци­он­но­го сек­су­аль­но­го пове­де­ния». Кро­ме того, зако­но­про­ект жест­ко пре­се­кал про­ве­де­ние гей-парадов.

Заме­тим, что про­ект преду­смат­ри­вал уго­лов­ное нака­за­ние на срок от 6 меся­цев до 1 года лише­ния сво­бо­ды за «фор­ми­ро­ва­ние поло­жи­тель­но­го отно­ше­ния к нетра­ди­ци­он­ным сек­су­аль­ным отно­ше­ни­ям при содей­ствии средств мас­со­вой инфор­ма­ции», либо штраф. Нет нуж­ды гово­рить, что меж­ду­на­род­ные пра­во­за­щит­ные орга­ни­за­ции и мест­ные акти­ви­сты НКО высту­пи­ли рез­ко про­тив при­ня­тия законопроекта.

Такая же судь­ба постиг­ла зако­но­про­ект «Об ино­стран­ных аген­тах». Соглас­но доку­мен­ту, ино­стран­ны­ми аген­та­ми долж­ны были при­зна­вать­ся непра­ви­тель­ствен­ные орга­ни­за­ции дея­тель­ность кото­рых «в Кыр­гыз­стане осу­ществ­ля­ет­ся на денеж­ные сред­ства, предо­став­лен­ные ино­стран­ны­ми госу­дар­ства­ми, и кото­рые поль­зу­ют­ся иму­ще­ством меж­ду­на­род­ных и ино­стран­ных орга­ни­за­ций». Минюст КР полу­чал пра­во при­оста­но­вить дея­тель­ность ино­стран­ных аген­тов на пол­го­да, если орга­ни­за­ция не пода­ла заяв­ле­ние о вклю­че­нии ее в реестр НКО, выпол­ня­ю­щих функ­ции ино­стран­но­го агента.

Кро­ме это­го, зако­но­про­ект преду­смат­ри­ва­ет обя­за­тель­ный отчет обще­ствен­ной орга­ни­за­ции по финан­со­вым поступ­ле­ни­ям и рас­хо­дам. Если дей­ствия НКО не сов­па­да­ют с заяв­лен­ны­ми целя­ми, то Минюст КР мог исклю­чить ее из реест­ра фили­а­лов меж­ду­на­род­ных орга­ни­за­ций и ино­стран­ных неком­мер­че­ских организаций.

Про­ект зако­на преду­смат­ри­ва­ет так­же уго­лов­ную ответ­ствен­ность и лише­ние сво­бо­ды на срок до трех лет за созда­ние неком­мер­че­ской орга­ни­за­ции, дея­тель­ность кото­рой направ­ле­на на «под­стре­ка­тель­ство граж­дан к отка­зу от выпол­не­ния сво­е­го граж­дан­ско­го дол­га или к совер­ше­нию иных неза­кон­ных действий».

Рез­ко про­тив при­ня­тия дан­но­го зако­но­про­ек­та высту­пи­ли Вене­ци­ан­ская комис­сия, ОБСЕ, Управ­ле­ние Вер­хов­но­го комис­са­ра ООН по пра­вам чело­ве­ка и меж­ду­на­род­ные пра­во­за­щит­ные орга­ни­за­ции. В резуль­та­те, пар­ла­мент Кыр­гыз­ста­на пере­нес рас­смот­ре­ние зако­но­про­ек­тов на осень это­го года.  «Мне­ния о них в обще­стве, сре­ди депу­та­тов очень раз­нят­ся. Поэто­му доку­мен­ты тре­бу­ют более широ­ко­го обсуж­де­ния», — пояс­нил пред­се­да­тель коми­те­та по меж­ду­на­род­ным делам Жогор­ку Кенеш Каны­бек Иманалиев.

Впро­чем есть дру­гое мне­ние, кото­рое озву­чи­ла мест­ная газе­та ResPublika. «Дело совсем не в про­це­дур­ных вопро­сах, на кото­рые ука­зы­ва­ли юри­сты. Евро­пей­ский союз, кото­рый пообе­щал выде­лить 10 мил­ли­о­нов евро на про­ве­де­ние пар­ла­мент­ских выбо­ров, заявил «Бело­му дому», что если они наме­ре­ва­ют­ся сов­ме­стить рефе­рен­дум с выбо­ра­ми, то денег не полу­чат. То же самое им (вла­стям стра­ны) ска­за­ли по зако­но­про­ек­там об ино­стран­ных аген­тах и ЛБГТ. Не уви­дят они и 30 мил­ли­о­нов евро на под­держ­ку бюд­же­та, если эти зако­ны прой­дут в пар­ла­мен­те. Так что, сколь­ко ни гово­рят наши пар­ла­мен­та­рии, что у нас пар­ла­мент­ское управ­ле­ние, ниче­го подоб­но­го. Лиде­ры трех фрак­ций ЖК — СДПК, «Ата Мекен» и «Ар Намыс» — так под­ста­ви­лись, что изби­ра­те­лям надо поду­мать, сто­ит ли за них голо­со­вать на пред­сто­я­щих выбо­рах», — сде­ла­ла заклю­че­ние ResPublika.

<!– Основ­ной кон­тент (конец) –>