Били в Саркози, а попали в Назарбаева

Ну и шоро­ху навел гла­ва госу­дар­ства на фору­ме транс­фор­ма­ции фон­да «Самрук-Казы­на» в поне­дель­ник. Судя по все­му, гла­ва ФНБ Умир­зак Шуке­ев рас­счи­ты­вал про­сто отра­пор­то­вать о том, как будет рефор­ми­ро­вать­ся воз­глав­ля­е­мая им струк­ту­ра, а Нур­сул­тан Назар­ба­ев исполь­зо­вал удоб­ный слу­чай, что­бы моби­ли­зо­вать управ­лен­че­ский аппа­рат клю­че­во­го ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го хол­дин­га на новые свершения.

Оте­че­ствен­ные СМИ и инфор­ма­гент­ства с боль­шим удо­воль­стви­ем цити­ро­ва­ли пер­лы «лиде­ра нации» о том, что дол­жен сде­лать Умир­зак Еста­е­вич, что­бы сохра­нить свое крес­ло, и сма­ко­ва­ли запрет елба­сы на набор новых кад­ров в аппа­рат фон­да по звон­ку и род­ствен­ным свя­зям, а не обра­зо­ва­нию и опыту.

Учи­ты­вая, что в зале при­сут­ство­ва­ли пред­ста­ви­те­ли ЕБРР и ОЭСР, зару­беж­ных фон­дов раз­ви­тия Temasek, Khazanah, Korean Investment Corporation, Qatar Investment Authority, а так­же меж­ду­на­род­ные экс­пер­ты, пред­став­ля­ем, что они будут рас­ска­зы­вать, вер­нув­шись к себе на родину.

Холод­ный душ для Шукеева

При­чи­ны, по кото­рым Нуре­ке устро­ил, с одной сто­ро­ны, холод­ный душ Умир­за­ку Шуке­е­ву и его кол­ле­гам, а с дру­гой — поста­вил перед ними гигант­ские зада­чи, кото­рые под силу толь­ко Герак­лу, те же самые, что спо­двиг­ли его ранее кар­ди­наль­но «рефор­ми­ро­вать» пра­ви­тель­ство. То есть стаг­на­ция оте­че­ствен­ной эко­но­ми­ки, низ­кая эффек­тив­ность госу­дар­ствен­но­го управ­ле­ния, рез­кое обостре­ние внеш­не­по­ли­ти­че­ской обста­нов­ки, паде­ние миро­вых цен и спро­са на нефть, кото­рые в свою оче­редь обост­ря­ют соци­аль­ные про­ти­во­ре­чия в Казах­стане и могут подо­рвать пре­сло­ву­тую внут­ри­по­ли­ти­че­скую стабильность.

Мето­ды же реше­ния мак­ро­эко­но­ми­че­ских и даже гео­по­ли­ти­че­ских про­блем, к кото­рым при­бег пре­зи­дент, отнюдь не новы. Пом­нит­ся, лет трид­цать назад руко­вод­ство Совет­ско­го Сою­за в схо­жей ситу­а­ции, что­бы сдви­нуть эко­но­ми­ку с места, так­же при­ни­ма­ло мно­же­ство стра­те­ги­че­ских ком­плекс­ных про­грамм с два­дца­ти­лет­ним гори­зон­том пла­ни­ро­ва­ния, про­во­ди­ло широ­ко­мас­штаб­ные сове­ща­ния, уси­ли­ва­ло тре­бо­ва­ния к гос­ап­па­ра­ту управ­ле­ния, «совер­шен­ство­ва­ло» его струк­ту­ру, мно­го гово­ри­ло, тре­бо­ва­ло и указывало.

Посколь­ку пере­ска­зы­вать, а тем более ком­мен­ти­ро­вать выступ­ле­ние Назар­ба­е­ва в поне­дель­ник нет смыс­ла, огра­ни­чим­ся пере­чис­ле­ни­ем основ­ных задач, постав­лен­ных перед Фон­дом наци­о­наль­но­го благосостояния.

ФНБ дол­жен стать высо­ко­тех­но­ло­гич­ной и эффек­тив­ной ком­па­ни­ей, кото­рая уве­ли­чит богат­ство стра­ны. За пять лет его сово­куп­ные акти­вы долж­ны удво­ить­ся и вырас­ти до 200 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров. При этом рост дол­жен про­ис­хо­дить за счет созда­ния новой сто­и­мо­сти порт­фель­ных ком­па­ний. Три дочер­ние струк­ту­ры ФНБ долж­ны вой­ти в спи­сок лиде­ров миро­во­го биз­не­са Fortune 500. Эффек­тив­ность в систе­ме фон­да долж­на вырас­ти на 30—40%. «Самрук-Казы­на» дол­жен обза­ве­стись соб­ствен­ной науч­но-иссле­до­ва­тель­ской базой, что­бы повы­сить свой науч­но-тех­ни­че­ский потен­ци­ал, а так­же при­нять актив­ное уча­стие в раз­ви­тии казах­стан­ско­го сек­то­ра мало­го и сред­не­го бизнеса.

Смо­жет ли нынеш­няя коман­да управ­лен­цев ФНБ под руко­вод­ством пред­се­да­те­ля сове­та дирек­то­ров Кари­ма Маси­мо­ва и пред­се­да­те­ля прав­ле­ния Умир­за­ка Шуке­е­ва выпол­нить постав­лен­ные гла­вой госу­дар­ства зада­чи? Силь­но сомне­ва­ем­ся. Хотя бы по той про­стой при­чине, что на насто­я­щий момент фонд пред­став­ля­ет собой весо­мую часть наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки — по сло­вам елба­сы, его сово­куп­ные акти­вы рав­ны поло­вине ВВП республики.

При­чем поло­вине, по оцен­ке Нуре­ке, весь­ма пло­хо управ­ля­е­мой. А все преды­ду­щие попыт­ки сде­лать отдель­ную отрасль или сек­тор луч­ше осталь­ной эко­но­ми­ки в Казах­стане уда­ва­лись ред­ко, да и закан­чи­ва­лись все­гда тем, что общее при­во­ди­ло част­ное к еди­но­му знаменателю.

Судя по бодро­му выступ­ле­нию Умир­за­ка Шуке­е­ва, пуб­лич­ная выво­лоч­ка и гроз­ная тре­бо­ва­тель­ность со сто­ро­ны «лиде­ра нации» его не испу­га­ли. Похо­же, два­дцать пять лет эво­лю­ции в жест­ких усло­ви­ях внут­ри­э­лит­ной кон­ку­рен­ции вос­пи­та­ли в стране такой же кор­пус выс­ших управ­лен­цев, что сло­жил­ся в Совет­ском Сою­зе в послед­ние годы прав­ле­ния Лео­ни­да Бреж­не­ва. Это когда люди лег­ко пере­хо­ди­ли с руко­во­дя­щей пар­тий­ной рабо­ты на руко­во­дя­щие же посты в гос­ап­па­ра­те, народ­ном хозяй­стве или на дипло­ма­ти­че­ской служ­бе и обрат­но не пото­му, что были бес­цен­ны­ми спе­ци­а­ли­ста­ми, а пото­му, что попа­ли в номенклатуру.

Точ­но такая же номен­кла­ту­ра сло­жи­лась в нашей рес­пуб­ли­ке, но кана­лы попа­да­ния в нее ста­ли совсем дру­ги­ми. Поэто­му мы не сомне­ва­ем­ся в том, что как фор­ми­ро­вал­ся управ­лен­че­ский аппа­рат ФНБ «Самрук-Казы­на» по звон­ку, так и будет фор­ми­ро­вать­ся. Пото­му что это стан­дарт­ная прак­ти­ка для ком­плек­та­ции всех струк­тур, вклю­чая адми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та, аппа­рат пра­ви­тель­ства, мини­стер­ства, аки­ма­ты, наци­о­наль­ные и ква­зи­го­су­дар­ствен­ные компании.

И с номен­кла­ту­рой спра­вить­ся не может даже «лидер нации», о чем сви­де­тель­ству­ет пора­же­ние Нуре­ке в деле очист­ки бере­гов рек и при­ро­до­охран­ных зон в Алма­ты от кот­те­джей и усадьб — кри­ков было мно­го, а тол­ку никакого.

Попа­ли в трех зайцев

Что же каса­ет­ся внеш­ней поли­ти­ки, то побе­да Акор­ды в виде ново­го, рас­ши­рен­но­го согла­ше­ния о сотруд­ни­че­стве и парт­нер­стве меж­ду Казах­ста­ном и Евро­пей­ским сою­зом может обер­нуть­ся боль­шим поражением.

Дело в том, что в сре­ду гла­ва госу­дар­ства начал свой визит в Брюс­сель, где уже встре­тил­ся с коро­лем Бель­гии Филип­пом и дол­жен 9 октяб­ря при­нять уча­стие в про­це­ду­ре под­пи­са­ния тек­ста дого­во­ра ЕС — РК. Одна­ко как раз к при­ез­ду елба­сы в Запад­ную Евро­пу там начал­ся новый скан­дал, кото­рый фран­цуз­ская прес­са уже назва­ла двой­ным «Казахгей­том».

Ока­зы­ва­ет­ся, фран­цуз­ские вла­сти с 2012 года ведут рас­сле­до­ва­ние круп­но­го поли­ти­че­ско­го скан­да­ла, в кото­ром заме­ша­ны люди из окру­же­ния экс-пре­зи­ден­та Фран­с­уа Сар­ко­зи. Их подо­зре­ва­ют в «отмы­ва­нии денеж­ных средств пре­ступ­ной груп­пой», «кор­руп­ции ино­стран­ных долж­ност­ных лиц», «соуча­стии и укры­ва­тель­стве пре­ступ­ле­ния». Сле­до­ва­те­ли уже изу­ча­ют кон­трак­ты, под­пи­сан­ные в 2010 году Фран­ци­ей и Казах­ста­ном на сум­му почти 2 мил­ли­ар­да дол­ла­ров на постав­ку 45 вертолетов.

Судя по все­му, этот вброс не слу­чай­ность, а попыт­ка исполь­зо­вать инфор­ма­ци­он­ный повод, создан­ный визи­том казах­стан­ско­го пре­зи­ден­та в Брюс­сель, что­бы нане­сти удар не столь­ко по Акор­де и Назар­ба­е­ву, сколь­ко по Сар­ко­зи, кото­рый заявил, что воз­вра­ща­ет­ся к актив­ной поли­ти­че­ской деятельности.

Если учесть, что из Брюс­се­ля елба­сы поле­тит пря­мо в Минск на оче­ред­ное засе­да­ние Сове­та глав госу­дарств СНГ с уча­сти­ем Вла­ди­ми­ра Пути­на и Алек­сандра Лука­шен­ко, то полу­ча­ет­ся вооб­ще очень символично.

Ведь если скан­дал во Фран­ции будет раз­ви­вать­ся, а пока все сви­де­тель­ству­ет в поль­зу это­го вари­ан­та раз­ви­тия собы­тий, то это отбро­сит густую инфор­ма­ци­он­ную тень как на про­цесс рати­фи­ка­ции согла­ше­ния ЕС — РК, так и на судеб­ный про­цесс в Лионе по делу об экс­тра­ди­ции Мух­та­ра Абля­зо­ва по запро­сам Рос­сии и Укра­и­ны. И это еще силь­нее сбли­зит Кремль и Акор­ду, а зна­чит, наше граж­дан­ское обще­ство рис­ку­ет ока­зать­ся под дав­ле­ни­ем не толь­ко вла­стей, но и так назы­ва­е­мых пат­ри­о­тов и госу­дар­ствен­ни­ков, что намно­го тяже­лее и опаснее.

А тут еще Карим Маси­мов воль­но или неволь­но доба­вил мас­ла в огонь. На фоне целе­ука­зу­ю­ще­го выступ­ле­ния Назар­ба­е­ва на Фору­ме транс­фор­ма­ции ФНБ «Самрук-Казы­на» тре­вож­ным сиг­на­лом для поли­ти­зи­ро­ван­ной части обще­ства и пра­вя­щей эли­ты ста­ло поста­нов­ле­ние пра­ви­тель­ства РК №1020 «О неко­то­рых вопро­сах Наци­о­наль­но­го пан­тео­на». Оно хотя и было при­ня­то еще 25 сен­тяб­ря 2014 года, одна­ко ста­ло извест­но широ­кой пуб­ли­ке толь­ко сейчас.

С одной сто­ро­ны, логич­но что­бы суве­рен­ное и неза­ви­си­мое госу­дар­ство обза­ве­лось местом для захо­ро­не­ния выда­ю­щих­ся дея­те­лей госу­дар­ства, нау­ки и куль­ту­ры. Это важ­но не толь­ко с точ­ки зре­ния выра­же­ния ува­же­ния к их заслу­гам, но и для фор­ми­ро­ва­ния поло­жи­тель­но­го отно­ше­ния под­рас­та­ю­ще­го поко­ле­ния и все­го наро­да в целом к стране, ее исто­рии и госу­дар­ствен­но­сти, то есть патриотизма.

Одна­ко, учи­ты­вая воз­раст пер­во­го и пока бес­смен­но­го пре­зи­ден­та Казах­ста­на и раз­го­во­ры про его про­бле­мы со здо­ро­вьем, во всем этом есть нечто, что застав­ля­ет бес­по­ко­ить­ся. Само поста­нов­ле­ние малю­сень­кое: согла­сить­ся с пред­ло­же­ни­ем аки­ма горо­да Аста­ны о созда­нии объ­ек­та «Наци­о­наль­ный пан­те­он»; аки­мам горо­да Аста­ны и Акмо­лин­ской обла­сти в уста­нов­лен­ном зако­но­да­тель­ством поряд­ке опре­де­лить место раз­ме­ще­ния объ­ек­та и при­нять иные необ­хо­ди­мые меры по реа­ли­за­ции насто­я­ще­го поста­нов­ле­ния. Но спле­тен на тему, кто ста­нет пер­вым веч­ным посе­лен­цем Пан­тео­на, вызо­вет много.

Не за гора­ми выборы

Что каса­ет­ся про­чих теку­щих внут­ри­по­ли­ти­че­ских собы­тий, то они под­твер­жда­ют нача­ло ново­го изби­ра­тель­но­го цик­ла. В стране про­дол­жа­ет­ся негром­кая кам­па­ния по закры­тию Ком­му­ни­сти­че­ской пар­тии Казах­ста­на. Судя по тому, что к ней друж­но под­клю­чи­лись руко­во­дя­щие пар­тий­ные функ­ци­о­не­ры из Актю­бин­ской, Кзы­лор­дин­ской, Ман­ги­ста­уской област­ных орга­ни­за­ций, к это­му про­цес­су при­ло­жи­ла свою руку адми­ни­стра­ция гла­вы государства.

Нетруд­но пред­по­ло­жить, что до кон­ца теку­ще­го года Ком­пар­тия Казах­ста­на будет закры­та или по реше­нию Мини­стер­ства юсти­ции РК, кото­рое про­ве­дет вне­пла­но­вую про­вер­ку чис­лен­но­сти чле­нов пар­тии и уста­но­вит, что она ниже опре­де­лен­но­го зако­ном мини­му­ма, или по реше­нию чрез­вы­чай­но­го съез­да пар­тии, созван­но­го отступниками.

В любом слу­чае этой поли­ти­че­ской орга­ни­за­ции не выжить, что озна­ча­ет: на сле­ду­ю­щих пар­ла­мент­ских выбо­рах ника­ких неожи­дан­но­стей не будет — все их участ­ни­ки будут играть по пра­ви­лам, про­дик­то­ван­ным Акор­дой, и шан­сы, что изби­ра­тель­ная систе­ма стра­ны сно­ва поме­ня­ет­ся и поло­ви­на депу­та­тов будет изби­рать­ся по пар­тий­ным спис­кам, а поло­ви­на по мажо­ри­тар­ным окру­гам, рез­ко выросли.

Дру­гим дока­за­тель­ством того, что пред­вы­бор­ная гон­ка неза­мет­но для изби­ра­те­лей стар­то­ва­ла, ста­ла актив­ность двух клю­че­вых фигур в окру­же­нии елба­сы: его стар­шей доче­ри Дари­ги, кото­рая в каче­стве вице-спи­ке­ра мажи­ли­са и руко­во­ди­те­ля фрак­ции пре­зи­дент­ской пар­тии «Нур Отан» наи­бо­лее близ­ко подо­бра­лась к пре­сто­лу, и «серо­го кар­ди­на­ла» Була­та Утемуратова.

Послед­ний через сво­е­го млад­ше­го биз­нес-парт­не­ра Арман­жа­на Бай­та­со­ва и, несо­мнен­но, с санк­ции само­го елба­сы про­дол­жа­ет про­цесс реб­рен­дин­га и поли­ти­за­ции теле­ви­зи­он­но­го кана­ла ТАН, но пока, прав­да, в анти­рос­сий­ском направлении.

Что каса­ет­ся Дари­ги Нур­сул­та­нов­ны, то она на этой неде­ле про­ве­ла засе­да­ние фрак­ции пра­вя­щей пар­тии, посвя­щен­ное про­ек­ту трех­лет­не­го рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та. Судя по жест­кой кри­ти­ке со сто­ро­ны мажи­лис­ме­нов в адрес пра­ви­тель­ства и доклад­чи­ка, мини­стра наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки РК Ербо­ла­та Доса­е­ва, нуро­та­нов­цы уже нача­ли зара­ба­ты­вать пред­вы­бор­ные баллы.

Дру­гим пред­ста­ви­те­лем глав­ной семьи стра­ны, засве­тив­шим­ся в инфор­ма­ци­он­ном про­стран­стве рес­пуб­ли­ки, стал пле­мян­ник Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва Кай­рат Саты­бал­ды. Сек­ре­тарь народ­но-демо­кра­ти­че­ской пар­тии Казах­ста­на «Нур Отан» поздра­вил гла­ву Чечен­ской Рес­пуб­ли­ки Рам­за­на Кады­ро­ва с днем рож­де­ния. Цити­ру­ем: «Раз­ре­ши­те мне от име­ни мое­го отца Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва поздра­вить ваше­го лиде­ра — мое­го бра­та Рам­за­на с днем рож­де­ния! Цени­те и бере­ги­те Рам­за­на, пото­му что он гарант мира в рес­пуб­ли­ке. Дай Аллах, Рам­зан Ахма­то­вич, вам здо­ро­вья. Я желаю чечен­ско­му наро­ду процветания».

…Ну а завер­шить обзор собы­тий теку­щей неде­ли мы хотим собы­ти­ем внут­ри­по­ли­ти­че­ским, кото­рое крайне нега­тив­но отра­зит­ся на граж­дан­ском обще­стве стра­ны. В стране доста­точ­но дав­но идет кам­па­ния в под­держ­ку ини­ци­а­ти­вы Граж­дан­ско­го аль­ян­са Казах­ста­на по пере­смот­ру про­це­ду­ры рас­пре­де­ле­ния гос­за­ка­за сре­ди НПО. В рам­ках нее пред­ло­же­но учре­дить спе­ци­аль­ную орга­ни­за­цию, кото­рая будет акку­му­ли­ро­вать все сред­ства, выде­ля­е­мые госор­га­на­ми на под­держ­ку НПО, и цен­тра­ли­зо­ван­но рас­пре­де­лять их.

С одной сто­ро­ны, это в инте­ре­сах само­го Граж­дан­ско­го аль­ян­са Казах­ста­на, кото­рый из мно­го­чис­лен­ной, но мало­за­мет­ной и совер­шен­но невли­я­тель­ной струк­ту­ры может пре­вра­тить­ся в некое подо­бие Наци­о­наль­ной пала­ты пред­при­ни­ма­те­лей РК, куда при­ну­ди­тель­но загна­ли всех биз­не­сме­нов стра­ны. С дру­гой — здесь вид­на рука Акор­ды, кото­рая дав­но хочет полу­чить воз­мож­ность управ­лять непра­ви­тель­ствен­ным сектором.

Так что очень ско­ро в нашей стране кро­ме еди­но­го пен­си­он­но­го фон­да, еди­ной пала­ты пред­при­ни­ма­те­лей и еди­но­го проф­со­юз­но­го объ­еди­не­ния будет еще и еди­ный граж­дан­ский аль­янс, вся сила кото­ро­го будет заклю­чать­ся в том, что инте­ре­сы вла­стей будут защи­щать­ся еще более откро­вен­но и без­за­стен­чи­во в обмен на пра­во делить пирог госу­дар­ствен­но­го зака­за и дотаций.

Источ­ник: “Газе­та ново­стей” № 28 (1159) от 10 октяб­ря 2014 года