Автор: Мухамеджан АДИЛОВ
Фото: Пресс-служба Президента России
Несомненно, главным событием текущей недели и всего года станет подписание межгосударственного договора о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Но поскольку эта тема обширна, глубока и сложна, мы ее пропустим и сразу перейдем к собственно казахстанской тематике.
Первым делом обратим внимание читателей на программную статью первого вице-премьера РК Бакытжана Сагинтаева в «Казахстанской правде» от 28 мая 2014 года, посвященную созданию ЕАЭС. Дело в том, что аппаратная логика, которую никто в нашей стране не отменял, требует, чтобы такие материалы публиковались от имени главы правительства страны. Да и сам Масимов ранее не упускал случая засветиться в прессе и повысить свой имидж в глазах сограждан. Однако теперь упускает такую уникальную возможность — стать соратником елбасы в деле создания ЕАЭС. Почему?
Теневая завеса для премьера
Начнем с того, что ЕАЭС это проект по экономической интеграции России, Казахстана и Беларуси, а кто у нас отвечает за развитие экономики? Премьер-министр! И если господин Сагинтаев курирует подготовку союзного договора, то только в качестве заместителя Карима Масимова. Так что это, похоже, не случайность, а некая осознанная политика.
И запрет журналистам участвовать в работе правительства, и попытка подменить этот информационный канал брифингами могли быть приняты с целью как ограничения утечки чувствительной информации, так и отвлечения внимания прессы и общественности именно от Карима Кажимкановича.
Вопрос только в том, кто стал инициатором этого ухода в тень ближайшего помощника и соратника елбасы — он сам или Нурсултан Назарбаев? Если сам Масимов, то это означает, что он готовится к чему-то такому, что выбивается из текущей рутины. Это могут быть досрочные президентские выборы, на которых Масимов станет доминирующим кандидатом и выиграет, или что-то подобное этому.
Если же скромность Масимова стала результатам политического решения «лидера нации», это неизбежно станет началом его конца как видного казахстанского государственного деятеля. Тогда выходит, что елбасы специально вернул его в правительство, чтобы потом, когда появится необходимость в объяснениях с народом, почему всеобщего процветания так и нет, сделать его козлом отпущения.
Что касается самого Нурсултана Абишевича, то, вернувшись из «исторического» государственного визита в Китайскую Народную Республику, он успел поучаствовать в работе VII Астанинского экономического форума и выступить там с очередной речью. К великому сожалению для Акорды, IV Петербургский международный экономический форум затмил Астанинский, а выступление российского президента на нем заслонило выступление казахстанского коллеги.
Тем не менее информационный «доход» от этого мероприятия был, поскольку казахстанская пресса сделала все возможное, чтобы разрекламировать его в глазах населения. Мы же еще раз отметим, что «лидер нации» не оставляет надежд прорубиться в число мировых лидеров и оставить свой след в истории ХХI века. Об этом свидетельствует попытка Нурсултана Назарбаева еще раз напомнить собравшимся в Астане о себе, своих идеях и заслугах перед человечеством.
В очередной раз улыбнувшись этой слабости казахстанского президента, который, можно сказать, уже получил внутри страны статус полубога, позволим себе обратить внимание наших читателей на ключевые месседжи Нуреке.
Сначала он напомнил собравшимся о своей идее G‑GLOBAL. Затем, пространно рассказав о многочисленных проблемах развивающихся и развитых стран, навязчиво обратил внимание аудитории, что в Казахстане все хорошо. И дальше, ссылаясь на свои заслуги в деле ядерного разоружения, начал рекламировать свои старые идеи образца 2009 года.
В общем, вместо того чтобы руководить выводом страны из очередного то ли кризиса, то ли предкризисного состояния, казахстанский президент снова и опять по принципу «чужую беду руками разведу» озаботился тем, что от него совсем не зависит и на что он повлиять не может.
Чистят рыбу с хвоста
Из внутриполитических событий стоит упомянуть смену двух глав областных администраций. Ерик Султанов сменил Самата Ескендирова в кресле акима Северо-Казахстанской области, а Сергей Кулагин — Космана Айтмухаметова в должности акима Акмолинской области. По словам отдельных политологов или лиц, выдающих себя за них, кадровые перестановки на этом не ограничатся. Поживем — увидим.
Что же касается уже принятых кадровых решений Нурсултана Назарбаева, то хотим обратить внимание читателей на три обстоятельства.
Во-первых, оба потерявших кресла акима возглавляли приграничные с Россией регионы, где высока доля русскоязычного населения. Случайность это или начало экстренной подготовки на случай, если вдруг отношения между Нурсултаном Назарбаевым и Владимиром Путиным начнут портиться по украинскому сценарию, сказать не беремся.
Во-вторых, вновь назначенные акимы относятся к чиновникам старшего поколения, которые младше елбасы на 10—20 лет и прошли хорошую школу государственной службы еще в советское время. Отказ главы государства от назначения «болашаковцев» или тех, кто сделал карьеру уже в постсоветский период, говорит о многом. Например, о том, что скамейка запасных коротка, а новое поколение казахстанских служащих при всей своей амбициозности годится только для спокойных времен.
В‑третьих, биографии вновь назначенных акимов свидетельствуют о том, что они не будут назначенными сверху варягами, поскольку оба являются местными уроженцами и работали там ранее долгие годы. Это означает в том числе, что Назарбаев начал учитывать ошибки украинских властей, как прошлых, так и нынешних, которые оттолкнули от себя региональные элиты неразумной кадровой политикой, назначая главами областей или пришельцев из других частей республики, или олигархов, у которых личные интересы преобладают над общегосударственными и общественными.
Еще одним тревожным сигналом для казахстанского госаппарата в целом и отдельных чиновников в частности стало возбуждение уголовного дела против заместителя акима Северо-Казахстанской области Балахонцева В. по фактам злоупотребления должностными полномочиями при проведении конкурсов государственных закупок. Учитывая, что резонансный судебный процесс по делу организованной преступной группы экс-акима Атырауской области Бергея Рыскалиева подходит к концу, а уголовное дело экс-акима Павлодарской области Ерлана Арына, расследуемое органами финансовой полиции, имеет все шансы дойти до суда, похоже, что в Казахстане началась кампания по наведению порядка на региональном уровне.
С одной стороны, это внушает осторожный оптимизм, поскольку любая борьба с коррупцией и казнокрадством это лучше, чем ее отсутствие, с другой — попытка чистить рыбу не с хвоста, а с середины, при том, что она гниет с головы, это несерьезно.
Судя по всему, эта кампания стала реакцией Акорды на события в Украине, где именно массовое недовольство граждан стало причиной образования Майдана, свержения и изгнания легитимного главы государства Виктора Ющенко, потери Крыма и гражданской войны на востоке страны. Похоже, указывая пальцем на акимов и время от времени делая из них козлов отпущения, казахстанские власти пытаются заранее перераспределить в их сторону массовое недовольство сограждан, которое в условиях практически полного уничтожения стойкой и принципиальной политической оппозиции сместилось в поле социального и экономического протеста.
Охранять или оборонять?
А вообще, Акорде нельзя отказать в умении и стремлении вовремя постелить соломку там, куда она может упасть. На этой неделе был опубликован для всеобщего сведения Указ президента РК №821 от 23 мая 2014 года «Об утверждении Типового положения о деятельности комендатуры местности».
Через два с половиной года после жанаозенской трагедии власти определились с главным механизмом подавления народного протеста — им станет сеть комендатур, которые будут создаваться в соответствии с пунктом 3 статьи 11 закона РК «О чрезвычайном положении».
Вместе с предыдущими законодательными и нормативными новшествами вроде создания механизма экстренного блокирования нежелательных интернет-ресурсов по решению Генеральной прокуратуры РК или введения уголовной ответственности за распространение злостных слухов этот документ является тем «ружьем», которое Акорда вешает на стену сейчас, чтобы снять его, когда настанет время.
В связи с этим мы хотели бы привлечь внимание читателей к любопытной оговорке в тексте еще одного Указа президента РК — от 4 мая 2014 года №814 «Об утверждении Положения о Службе государственной охраны Республики Казахстан». Этим документом, в частности, было утверждено положение о вновь созданной Службе государственной охраны РК.
Последняя согласно пункту 1 положения есть «непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан специальный государственный орган, относящийся к силам обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан, выполняющий функции Службы охраны Президента Республики Казахстан и Республиканской гвардии Республики Казахстан и осуществляющий в пределах установленной законодательством компетенции охранные мероприятия по обеспечению безопасности Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации, других охраняемых лиц, объектов».
Согласно же пункту 2: «Служба государственной охраны имеет ведомство — Служба обороны объектов (Республиканская гвардия) Службы государственной охраны (далее — Служба обороны объектов). Служба обороны объектов является воинским формированием».
Вопрос на засыпку — есть ли разница между терминами «охрана» и «оборона» и почему прежде было достаточно охранять объекты, где проживает или которыми пользуется елбасы, а теперь их нужно оборонять?
…Задав этот вопрос без ответа, мы закончим на нем текущий политобзор. Очевидно, что 29 мая 2014 года Республика Казахстан, вступив в Евразийский экономический союз вместе с Россией и Беларусью, перешагнула Рубикон, который отделяет постсоветский период всемирной истории от нового периода. Названия ему еще нет, но суть его уже вполне ясна — попытка передела мирового расклада и баланса сил со стороны России, которую поддержат кроме Китая десятки других государство вроде Ирана и Венесуэлы, и стремление Запада, в первую очередь США и Евросоюза, сохранить статус-кво.
Единственное, что может порадовать в этой ситуации казахстанцев, так это то, что от нас ничего не будет зависеть. Мы становимся объектом манипулирования со стороны мировых центров влияния, и в этом качестве можем только декорировать свою вторичность и подчиненность судьбе инициативами типа G‑GLOBAL, новой мировой валюты под эгидой ООН и прочими заумными вещами, рассчитанными исключительно для произведения впечатления на собственно казахстанскую аудиторию.