Пресс-конференция на широкую тему «Казахстан и евразийская система безопасности в условиях меняющихся геополитических реалий», прошедшая на прошлой неделе в Алматы, оказалась нестандартной — мало того, что она превратилась в настоящую научную конференцию, так еще и у спикеров были разные, порой кардинально, взгляды на заявленную тему.
Спикерами выступили экс-директор КИСИ при президенте РК, а ныне директор Института международного и регионального сотрудничества при Казахстанско-немецком университете Булат Султанов, самый именитый синолог Казахстана Константин Сыроежкин, известный политолог Рустам Бурнашев и другие эксперты. Расскажем подробнее об основных моментах дискуссии.
От Лиссабона до Владивостока
В начале встречи Булат Султанов сообщил об открытии нового научного института, которому, при полном отсутствии интереса у государства, приходится квартировать в «совместном» университете.
- Будем просить частный бизнес поддержать институт, потому что трудно говорить о развитии Казахстана, когда не знаешь, что происходит в соседних странах, — заметил Султанов.
По словам директора института, вся цена вопроса — миллион долларов в год для исследовательского центра уровня КИСИ (Казахстанского института стратегических исследований, ныне переехал в Астану).
- Если сравнить, какие суммы выделяются в Казахстане на такие мероприятия, как ЭСКПО — 3,5 млрд долларов, Универсиада — 2,2, млрд, празднование 550-летия казахского ханства — 3 млрд тенге, — перечислил ученый и продолжил: — На пантеон — это уже ни в какие ворота не лезет — только на подводку сетей запланировано 200 млн тенге. На курорт «Кок-Жайляу» — 660 млрд тенге. Думаю, можно выделить по миллиону на создание институтов по изучению Китая, Центральной Азии, Европы. Но давайте подождем, пока правительство поймет этот очевидный факт.
Почему именно сейчас нужны такие научные центры? Потому что, считает Булат Султанов, мы сталкиваемся с тенденцией перехода от однополярного мира к многополярному. Как можно было понять из его речи, времена доминирования Запада проходят: в Европе растет безработица (от 11,5% — средний уровень до 50% — среди греческой молодежи), крупнейшая в мире экономика США, отягощенная огромным внешним долгом, «втрюхивает деньги в военный бюджет, вместо того чтобы бороться с кризисом».
Подтверждение стремления к многополярной системе Султанов видит в объединениях развивающихся стран — БРИКС, ШОС, РИК (Россия — Индия — Китай). По его мнению, такая политика «встречает определенное сопротивление определенных сил». Это понятно: никакому лидеру не нужен сильный соперник. Азиатская безопасность должна обеспечиваться самими азиатскими государствами без участия региональных акторов, процитировал Султанов главу Китая Си Цзиньпина.
Учитывая все вышесказанное, Булат Султанов предположил, что решение вопросов коллективного обеспечения безопасности лежит в плоскости соблюдения Астанинской декларации и налаживания сотрудничества не только в рамках Евразийского, но и Европейского союза.
- Приоритет для нас — Россия, Китай и ЕС, — заключил он.
Переход к многополярной системе будет сопровождаться непредсказуемыми явлениями, предупредил Султанов.
- Кто мог год назад сказать, что система управляемого хаоса может распространиться на Украину? Его признали бы сумасшедшим, а теперь мы не знаем, как выйти из этой ситуации, — сказал он. — Я считаю, выход в сближении, установлении сотрудничества между Евросоюзом и ЕАЭС, как предлагалось, «зона свободной торговли от Лиссабона до Владивостока».
Странам же Центральной Азии тоже надо задумываться о своей безопасности — под боком Афганистан, в котором за последние 15 лет производство героина увеличилось на 90%. Чтобы перекрыть доступ в Афганистан прекурсоров (веществ, необходимых для переработки опия в героин), необходима консолидация всех государств региона. Региона, в котором наступает пора смены политических элит, а это «может смягчить региональное сотрудничество в рамках Центральной Азии».
Пока же политические элиты региона, по мнению оппозиции, вовлечены в наркотрафик. Особенно это заметно в Кыргызстане, где даже появился термин «красный героин» и где для целых районов наркотранзит становится основным источником доходов.
- На сегодня афганский наркокартель — более сильная структура, чем “Талибан”, — заметил спикер.
Опасность для Казахстана и других стран транзита афганского героина в Европу состоит еще и в том, что 10% общей массы наркотиков оседают в стране транзита. Так, в КР ежегодно полторы тысячи человек умирают от передозировки. А российские наркоманы тратят в год на наркотики средств в 1,5 раза больше военного бюджета страны. Однако настоящей интеграции — и экономической, и в сфере безопасности — не будет, пока не произойдет смена элит, подчеркнул Булат Султанов.
Тон задает Китай
- Ни одно государство не может обеспечить свою безопасность без международного сотрудничества, — согласился с Султановым кандидат философский наук, профессор КНУ Рустам Бурнашев, — но будет ли достаточным для Казахстана региональный уровень системы безопасности?
Вообще Бурнашев видит Центральную Азию больше как политический проект, нежели как фиксацию чего-то реально существующего. События последнего времени вокруг Украины ставят вопрос о том, насколько устойчивой является международная правовая база, насколько она может выступать гарантом безопасности для стран ЦА. В ситуации стратегической неопределенности векторы взаимодействия становятся более глобальными. Отсюда необходимость отказа от узкого понимания региона Центральной Азии с переходом на евразийскую концепцию, заключил Рустам Бурнашев.
Система безопасности в ЦА должна быть именно евразийской, согласился политолог Константин Сыроежкин: присутствие западных структур не ведет, как показывает опыт, к снижению напряженности, скорее наоборот.
- Тон сейчас задает Китай, не Россия. Россия тоже оказалась в роли ведомой страны, — считает Сыроежкин. — На нашем пространстве возникает борьба нескольких интеграционных проектов: американский «Новый шелковый путь», «неосманский» проект Турции, проект России и появившийся в 2013 году китайский проект «Экономический пояс Шелкового пути». Выбирать достаточно сложно, особенно когда есть страна, которая оплачивает эту интеграцию: 70 млрд долларов дал один визит Си Цзиньпина в регион.
Хотя речь идет об экономике, все-таки «Экономический пояс шелкового пути» — это геополитический проект, подчеркнул спикер, об этом говорят и китайские эксперты. Цель его — продвижение китайских товаров через Казахстан и Россию на рынки Европы. У евразийской интеграции — несколько другая цель, в том числе индустриализация, считает политолог, так необходимая Казахстану.
Тенденция очевидна: Китай вытесняет из региона других игроков, в том числе и Россию, однако особых угроз со стороны Китая с его предсказуемой политикой синолог не видит. С другой стороны, там тоже происходит смена поколений.
- И через 8 лет на смену пятому поколению придет шестое. Это люди, которые не знали трудностей, которые выросли в условиях динамично развивающегося Китая, люди с большим уровнем эгоизма, амбиций и ханьского национализма.
В Казахстане же отношение к восточному соседу таково, что Сыроежкин назвал его «эйфорией». В большинстве случаев, говорит он, политические решения принимаются на основе каких-то заявлений, а не фактов.
- Нет серьезных структур, которые бы системно изучали Россию, Китай, Центральную Азию, Евросоюз, США, — повторил вслед за коллегами Сыроежкин. — А раз нет — мы все выводы строим на песке, наступаем на те же грабли в отношениях с соседями.
Задавим Запад массой!
Но все же наше положение гораздо лучше европейского и даже американского, уверенно заявила главный научный сотрудник КИСИ при президенте РК Дария Мухаммеджанова. Для нее главенствует геоэкономический аспект, а создание ЕАЭС в корне поменяло геоэкономику в Евразии, считает она, появился новый субъект регионального и глобального влияния.
- Экономические центры перемещаются из Европы в Азию. Экономики СНГ и Азии демонстрируют более высокий рост. Перспективы ЕАЭС лучше, чем так называемого евроатлантического союза. ШОС, БРИКС и ЕАЭС могут составить конкуренцию клубу самых развитых стран G7, — продолжила г‑жа Мухаммеджанова. — Здесь будет основное развитие, здесь концентрируется основное население.
Мир до сих пор не оправился от кризиса 2007—2008 года и экономический рост не превысит 3—3,5% до 2040—50 годов, привела она мнение российских экспертов. Значение тех регионов, которые располагают сырьевыми и людскими ресурсами, будет только возрастать.
В настоящее время формируются два экономических пространства: вокруг ЕС и США и вокруг России и Китая, усиливаются противоречия между развитыми и развивающимися экономиками.
- Для ЕАЭС важно сохранение преимуществ, которые мы имеем. Это, во-первых, динамика экономического роста, во-вторых, наличие экономических ресурсов и потенциала развития. У нас есть куда расти и есть куда вкладывать инвестиции. И уровень доходов населения неуклонно повышается, — порадовала спикер слушателей.
Повышение геоэкономического статуса приведет и к повышению региональной безопасности, подчеркнула спикер.
- ШОС, БРИКС и АЭС — это новое геоэкономическое пространство, которое может составить конкуренцию пространству евроатлантическому. С 2000-го по 2013 год повышение доли 12 евразийских стран в мировом ВВП составило 12%, снижение доли G7 составило 18%, — подкрепила свои мысли цифрами оратор и сделала вывод: — Необходимо пересмотреть наши интересы в сторону азиатского пространства, в том числе СНГ и ЦА.
Пораженные сверкающими перспективами ЕАЭС журналисты некоторое время молчали, потом один из них решился задать вопрос г‑же Мухаммеджановой:
- Хотелось бы уточнить о росте доходов казахстанцев и привлекательности ЕАЭС, учитывая кризис в России. Откуда оптимизм?
- Любая экономическая ситуация имеет несколько аспектов. Я говорила о долгосрочных тенденциях, — ответила спикер. — У развитого мира нет динамики развития, я это имела в виду.
«Видимо, речь идет о программе «Казахстан-2050», — предположили слушатели, вспомнив, что главный специалист КИСИ называла именно эти даты. К тому времени и последствия кризиса окончательно ликвидируются, и благосостояние жителей ЕАЭС возрастет до уровня ЕС. Ну или ишак сдохнет, как говорится…