Аркадаг дал добро на митинги и пикеты

Пре­зи­дент Турк­ме­ни­ста­на Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­дов под­пи­сал закон «Об орга­ни­за­ции и про­ве­де­нии собра­ний, митин­гов, демон­стра­ций и дру­гих мас­со­вых меро­при­я­тий». Им с пер­во­го июля раз­ре­ша­ет­ся граж­да­нам про­во­дить раз­лич­ные мас­со­вые меро­при­я­тия. Закон выло­жен в сво­бод­ном досту­пе на сай­те «Турк­ме­ни­стан-золо­той век». 

Новый доку­мент регу­ли­ру­ет пра­во граж­дан на «сво­бо­ду собра­ний, митин­гов, демон­стра­ций в поряд­ке, уста­нов­лен­ном зако­но­да­тель­ством» и соглас­но ст. 27 Кон­сти­ту­ции Туркменистана.

Орга­ни­зо­вы­вать мас­со­вые меро­при­я­тия име­ют пра­во совер­шен­но­лет­ние граж­дане стра­ны, обще­ствен­ные объ­еди­не­ния, рели­ги­оз­ные орга­ни­за­ции или поли­ти­че­ские пар­тии. При этом в законе пря­мо не гово­рит­ся о запре­те на орга­ни­за­цию акций обще­ствен­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми, кото­рые офи­ци­аль­но не заре­ги­стри­ро­ва­ны в рес­пуб­ли­ке. Но запре­ще­но выво­дить народ на ули­цы тем поли­ти­че­ским пар­ти­ям и обще­ствен­ным орга­ни­за­ци­ям, «дея­тель­ность кото­рых при­оста­нов­ле­на, пре­кра­ще­на или запре­ще­на или кото­рые ликвидированы».

Воз­ни­ка­ет сле­ду­ю­щий вопрос, за рубе­жом дей­ству­ют непри­знан­ные пра­во­за­щит­ные орга­ни­за­ции и поли­ти­че­ские пар­тии, кото­рых в Турк­ме­ни­стане офи­ци­аль­ные вла­сти не заме­ча­ют. Могут ли они пре­тен­до­вать на ста­тус орга­ни­за­то­ров каких-либо акций? Одно­знач­но­го отве­та в законе нет.

Далее в доку­мен­те гово­рит­ся о том, что орга­ни­за­то­ры после того, как УВЕДОМИЛИ госор­га­ны о про­ве­де­нии акции и согла­со­ва­ли вре­мя и место ее про­ве­де­ния, име­ют пра­во про­во­дить аги­та­цию в под­держ­ку меро­при­я­тия через СМИ, выпус­кать и рас­про­стра­нять листов­ки, пла­ка­ты и дру­гую нагляд­ную аги­та­цию, соби­рать пожерт­во­ва­ния, под­пи­си граж­дан и тре­бо­вать от орга­нов пра­во­по­ряд­ка обес­пе­че­ния спо­кой­но­го про­ве­де­ния мероприятия.

Что инте­рес­но в отли­чие от Казах­ста­на или Рос­сии, где нуж­но полу­чить РАЗРЕШЕНИЕ на про­ве­де­ние акции, в Турк­ме­ни­стане закон пря­мо гово­рит об УВЕДОМЛЕНИИ орга­нов испол­ни­тель­ной вла­сти о гря­ду­щей акции в срок не ранее 15 и не позд­нее 10 дней до дня про­ве­де­ния мас­со­во­го мероприятия.

При­чем пике­ти­ро­ва­ние, про­во­ди­мое одним участ­ни­ком, вооб­ще не попа­да­ет под уве­дом­ле­ние, его мож­но про­во­дить где угод­но и когда угод­но. Ибо оно не регла­мен­ти­ру­ет­ся зако­ном. Но при про­ве­де­нии пике­ти­ро­ва­ния груп­пой лиц уве­дом­ле­ние о про­ве­де­нии мас­со­во­го меро­при­я­тия долж­но «пода­вать­ся в срок не позд­нее трех дней до дня его проведения».

Что каса­ет­ся мест про­ве­де­ния обще­ствен­но-поли­ти­че­ских акций, то в законе есть хит­рая нор­ма, кото­рая зву­чит так: «Орга­ны мест­ной испол­ни­тель­ной вла­сти опре­де­ля­ют места, спе­ци­аль­но отве­ден­ные или обо­ру­до­ван­ные для кол­лек­тив­но­го обсуж­де­ния обще­ствен­но зна­чи­мых вопро­сов, а так­же для мас­со­во­го сов­мест­но­го при­сут­ствия граж­дан для откры­то­го выра­же­ния обще­ствен­но­го мне­ния по акту­аль­ным вопро­сам обще­ствен­но-поли­ти­че­ско­го характера».

Дру­ги­ми сло­ва­ми, мест­ные чинов­ни­ки, ско­рее все­го, выде­лят такие места, куда с тру­дом мож­но будет добрать­ся. Впро­чем, это не более чем наше предположение.

Зато закон чет­ко гово­рит, где нель­зя про­во­дить мас­со­вые меро­при­я­тия — вбли­зи зда­ний рези­ден­ции пре­зи­ден­та, медж­ли­са (пар­ла­мен­та), пра­ви­тель­ства и орга­нов госу­прав­ле­ния, мест­ных орга­нов вла­сти, дипло­ма­ти­че­ских пред­ста­ви­тельств и кон­суль­ских учре­жде­ний, воен­ных и пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов и орга­нов обес­пе­че­ния жиз­не­де­я­тель­но­сти насе­ле­ния. Впро­чем, если отой­ти от этих зда­ний на 200 мет­ров, то, с фор­маль­ной точ­ки зре­ния, митин­го­вать мож­но без опаски.

Так­же запре­ще­но митин­го­вать в местах, кото­рые могут «повлечь нару­ше­ние нор­маль­ной рабо­ты объ­ек­тов жиз­не­обес­пе­че­ния, транс­порт­ной или соци­аль­ной инфра­струк­ту­ры, свя­зи, создать поме­хи нор­маль­но­му дви­же­нию пеше­хо­дов и транс­порт­ных средств или досту­пу граж­дан к жилым поме­ще­ни­ям или объ­ек­там транс­порт­ной или соци­аль­ной инфра­струк­ту­ры». Дру­ги­ми сло­ва­ми, доро­гу пере­крыть точ­но не получится.

Что любо­пыт­но, соглас­но зако­ну «Об орга­ни­за­ции и про­ве­де­нии собра­ний, митин­гов, демон­стра­ций и дру­гих мас­со­вых меро­при­я­тий», орга­ны мест­ной вла­сти НЕ ИМЕЮТ ПРАВО ЗАПРЕТИТЬ ПРОВЕДЕНИЕ АКЦИИ.

Вер­нее, они могут отка­зать в про­ве­де­нии мас­со­во­го меро­при­я­тия толь­ко в том слу­чае, если орга­ни­за­тор, напри­мер, не граж­да­нин Турк­ме­ни­ста­на или меро­при­я­тие было запла­ни­ро­ва­но под окна­ми пре­зи­ден­та Гур­бан­гу­лы Беды­му­ха­ме­до­ва, а не в 200 мет­рах от рези­ден­ции гла­вы государства.

Утри­ру­ем, конеч­но. Но очень необыч­но читать подоб­ное. Кста­ти, даже в слу­чае, если в заяв­ке ука­за­ны цели меро­при­я­тия, кото­рые про­ти­во­ре­чат зако­но­да­тель­ству и Кон­сти­ту­ции стра­ны, то орган мест­ной вла­сти обя­зан уве­до­мить орга­ни­за­то­ров, «что при нали­чии ука­зан­ных пра­во­на­ру­ше­ний про­ве­де­ние тако­го меро­при­я­тия может повлечь за собой ответ­ствен­ность орга­ни­за­то­ра, а так­же дру­гих участ­ни­ков мас­со­во­го меро­при­я­тия в поряд­ке, уста­нов­лен­ном зако­но­да­тель­ством Туркменистана».

Заметь­те — уве­до­мить, а не запре­тить митинг, шествие, пикет или демон­стра­цию! Это, конеч­но, не озна­ча­ет, что орга­ны пра­во­по­ряд­ка или мест­ной вла­сти не могут пре­рвать акцию, но и для это­го долж­ны быть весо­мые при­чи­ны: воз­ник­но­ве­ние реаль­ной угро­зы для жиз­ни и здо­ро­вья граж­дан, совер­ше­ние участ­ни­ка­ми мас­со­во­го меро­при­я­тия неза­кон­ных дей­ствий, погро­мы, под­жо­ги, мас­со­вые бес­по­ряд­ки  и так далее.

Кста­ти, зако­но­да­тель­но запре­ще­но для участ­ни­ков акций «скры­вать свое лицо, в том чис­ле исполь­зо­вать мас­ки» и иметь при себе ору­жие, бое­при­па­сы, взрыв­ные устрой­ства, лег­ко­вос­пла­ме­ня­ю­щи­е­ся и пиро­тех­ни­че­ские веще­ства и так далее. Рас­пи­тие спирт­ных напит­ков во вре­мя про­ве­де­ния меро­при­я­тия тоже под запретом.

И самое важ­ное, в законе закреп­ле­но, что после про­ве­де­ние акции орга­ны госвла­сти, кото­рым адре­су­ют­ся вопро­сы от орга­ни­за­то­ров и участ­ни­ков меро­при­я­тия, ОБЯЗАНЫ рас­смот­реть дан­ные вопро­сы по суще­ству и сооб­щить о при­ня­тых реше­ни­ях орга­ни­за­то­ру мас­со­во­го мероприятия.

Конеч­но, мы дале­ки от того, что­бы пред­по­ла­гать появ­ле­ние в Турк­ме­ни­стане раз­гу­ла улич­ной демо­кра­тии, но закон несо­мнен­но хорош.

Дру­гой вопрос, насколь­ко он ока­жет­ся вос­тре­бо­ван­ным и риск­нут ли граж­дане стра­ны пуб­лич­но и откры­то выка­зы­вать свое недо­воль­ство теми или ины­ми реше­ни­я­ми госу­дар­ствен­ной вла­сти. Будем откро­вен­ны, пока это труд­но себе представить.