Андрей Свиридов
И вот ещё одна историческая дата, хотя и не круглая (28 лет — четыре семёрки) можно будет отметить в следующий понедельник: 12 марта 1990 года III съезд народных депутатов СССР отменил в 6‑й статье Конституции СССР пункт о руководящей и направляющий роли КПСС, узаконив тем самым многопартийность в стране.
В связи с этим я решил выставить один свой текст из 2006 года об истории политических партий в Казахстане за период 1990–2005 годов.
* * *
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В КАЗАХСТАНЕ НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ
(1990−1991, середина 90‑х и первая половина 2000‑х)
По имеющимся у нас данным, ко времени провозглашения 16 декабря 1991 г. государственной независимости Республики Казахстан в этой стране действовали 8 общественно-политических организаций, в названиях которых имелось слово «партия». При этом 5 из них были созданы или организационно оформлены уже после московских событий августа 1991 г., обусловивших ликвидацию КПСС и чуть позже СССР, а именно в сентябре, октябре и в начале декабря того же года. И только 3 партии действовали к тому моменту уже на протяжении полутора лет, будучи организационно оформлены ещё при компартийной власти, а именно в период с марта по май 1990 года.
Список этих организаций-«ветеранов» с полуторагодичным стажем оппозиционной деятельности ещё при компартийной власти составляли, как уже говорилось выше, всего три партии:
Социал-демократическая партия Казахстана (СДПК, сопредседатели Сергей Дуванов и Дос Кушимов),
Национал-демократическая партия «Желтоксан» (НДПЖ, председатель Хасен Кожахметов)
Партия национальной независимости «Алаш» (ПННА, председатель Арон Атабек).
Первая из названных партий занимала общедемократический сектор политического поля (в равной степени социал-демократический и либерально-демократический), две других занимали, как это в то время называлось, национал-демократический сектор политического поля, различаясь по степени радикализма, а в случае с группой-партией «Алаш» также и по степени маргинальности.
В том же 1990 году, буквально через месяц-другой после учредительных съездов этих партий, прошедших в мае 1990 г., состоялись учредительные конференции двух общенациональных движений противоположного друг другу направления. Это были Гражданское движение Казахстана «Азат» (сопредседатели Советказы Акатаев, Михаил Исиналиев и Марат Чорманов) и Меж-национальное движение «Единство» (сопредседатели Александра Докучаева, Юрий Старцев и Юрий Бунаков).
После августа 1991 г., а точнее в середине октября того же года, на базе последнего из названных движений была создана Партия демократического прогресса Казахстана (ПДПК, сопредседатели те же трое, что были и в «Единстве»).
И в те же самые дни октября 1991 г. не-которой частью членов ГДК «Азат» была создана Республиканская партия «Азат» во главе с С.Акатаевым, но движение «Азат» продолжало существовать и дальше, претерпевая в последующие годы многочисленные расколы..
7 октября 1991 г. прошёл учредительный съезд партии Народный конгресс Казахстана (НКК), созданной на базе Международного антиядерного движения «Невада–Семипалатинск» (Олжас Сулейменов) и общественных комитетов «Арал–Балхаш» и «Алма-Ата–Хельсинки–Париж» (Мухтар Шаханов), продолжавших действовать и после создания партии. Во главе партии стали оба поэта и народных депутата, наряду с ними к числу лидеров партии относили предпринимателей Аманчи Гунашева и Юзефа Дубермана и журналиста Гульжан Ергалиеву.
И наконец, на базе прежней компартии в конце 1991 года были созданы две разных партии – социалистическая и коммунистическая (возрождённая).
Социалистическая партия Казахстана (СПК) была образована на внеочередном XVII съезде прежней Компартии Казахстана 6 сентября 1991 г. – это был последний съезд компартии, проходивший под председательством бывшего первого секретаря ЦК и президента Казахской ССР Нурсултана Назарбаева. Новую партию возглавили сопредседатели Ермухан Ертысбаев и Анато-лий Антонов, в последующие годы председателем СПК был писатель Ануар Алимжанов, а затем были вновь сопредседатели Газиз Алдамжаров и Петр Своик.
В момент создания и сразу после, на протяжении 1992–93 годов, многие наблюдатели рассматривали СПК как новую правящую. Однако довольно быстро стало очевидным стремление бывшего персека Компартии и основателя Соцпартии Н.Назарбаева вообще ни с кем не делить свою президентскую власть (создание «партии власти» СНЕК/ПНЕК и целого ряда провластных партий, слившихся потом в «Отан» – не в счёт). В связи с этим обстоятельством, а также и со сменой лидеров, Соцпартия в 1994–95 гг. сблизилась с тогдашней оппозицией. Точной даты роспуска или самороспуска СПК нам не известно: по-видимому, деятельность партии сошла на нет примерно к 1996 году.
Но ещё при создании Соцпартии осенью 1991-го часть рядовых членов прежней компартии и партийных руководителей низшего и среднего звена, несогласные с преобразованием бывшей КПК в СПК, провели в начале декабря 1991 г. учредительный съезд новой Коммунистической партии Казахстана – оппозиционной к новым социалистам и в целом к власти с позиции «слева». К сожалению, мы не располагаем сведениями о том, кто персонально возглавил новую партию и кто руководил ею в 1992–93 годах.
Позднее, уже в 1994 г. компартию возглавил бывший спикер Верховного Совета XII созыва Серикболсын Абдильдин, остающийся первым секретарём КПК поныне. В конце 90‑х годов в начале нового десятилетия сопредседателями партии (или её депутатской фракции в Мажилисе) были Валерьян Землянов и Борис Сорокин, в настоящее время вторым секретарём ЦК является Толен Тохтасынов, один из основателей «Демвыбора Казахстана» в ноябре 2001 г.
Дальнейшая судьба первых политпартий и движений
Что нам известно о дальнейшей судьбе остальных партий, действовавших в 1990–91 годах?
Партия демократического прогресса была заметна на политической арене 1992–93 гг., но впоследствии её деятельность сошла на нет – по-видимому, в связи с эмиграцией из Казахстана двух первых лидеров Александры Докучаевой и Юрия Старцева и переходом третьего лидера Юрия Бунакова к руководству Русской общиной Казахстана. Политическую нишу, занимаемую в 1990–91 движением «Единство», а в 1992–93 – ПДПК, заняло созданное в 1994 году Республиканское общеславянское движение «Лад» (основатели Яков Белоусов, Владимир Михайлов и др.).
Республиканская партия «Азат» вместе с одноимённым Гражданским движением, а также партией и общественным комитетом «Желтоксан» пережила в 1992–97 гг. множество расколов и перегруппировок. Из первоначальных лидеров этих организаций одни умерли (С.Акатаев, М.Исиналиев, Б.Даримбетов), другие отходили от политики, возвращались в неё и вновь отходили (Х.Кожа-Ахмет), переходили на сторону власти, а оттуда вновь в оппозицию (Ж.Куанышалин).
В какой-то период одновременно действовали сразу два ГДК «Азат» – одно во главе с Х.Кожа-Ахметом, другое – во главе с Б.Даримбетом. Последний в 2002 г. сблизился с общедемократической оппозицией, возобновил издание газеты «Азат» – теперь уже как одного из органов НП ДВК (ныне НП «Алга»), был одним из основателей этих партий и погиб в автокатастрофе июне 2005 г.
Деятельность партии «Алаш», а точнее, наиболее активной группы «алашевцев» (братья Нутушевы, С.Ермекова, Б.Ахметалиев) была отмечена рядом скандалов в 1992–93 гг., но затем сошла на нет. Один из основателей «Алаша» образца 1990 года Арон Нутушев (Атабек) вновь оказался в центре общественного внимания уже в текущем году, когда был арестован 14 июля 2006 г. после сражения с полицией жителей микрорайона «Шанырак» и по обвинению в организации массовых беспорядков, в настоящее время находится в заключении.
Партийная деятельность Народного конгресса Казахстана (НКК) была на слуху у казахстанского общества в 1992–95 гг., но в дальнейшем от неё отошли оба лидера-поэта – и О.Сулейменов, и М.Шаханов.
Активизировать партию неоднократно пыталась одна из её основательниц Гульжан Ергалиева – уже как оппозиционную партию, в связи с чем её пытались дезавуировать в 1999‑м группа других активных членов НКК, стоявших на провластных позициях. В конце 1999 г. партия вошла в Форум демократических сил Казахстана, в конце 2001 г. – в оргкомитет по созданию Объединённой демократической партии Казахстана.
Социал-демократическая партия Казахстана (СДПК) была довольно активна в 1992–93 гг., в меньшей степени – в 1994–95 гг. и фактически сошла на нет к 1996 году.
После добровольной отставки с поста сопредседателя партии С.Дуванова (в связи с его переходом на постоянную работу по руководству телерадиокомпанией «Макс», позднее ТРК «М») его место одно время занимал Евгений Жовтис (до создания им правозащитной организации КАБПЧ, позднее КМБПЧ), также бывший одним из основателей партии в 1990 году. Сопредседатель партии Дос Кушимов оставался какое-то время единственным председателем партии, и даже после окончательного прекращения существования СДПК иногда выступал от её имени в 1997–98 гг. в каковой связи фигурировал в прессе и некоторых документах тех лет.
Из числа других членов-основателей СДПК многие обрели известность в сфере НПО, в экспертном сообществе и в СМИ, как например Сергей Злотников (фонд «Интерлигал» и организация «Транспаренси Казахстана»), Александр Поляков (фонд «XXI век» и Экологический форум), журналисты и Алексей Пугаев (погиб в январе 2002 г.) и Андрей Свиридов (последние двое были в декабре 1989 г. основателями и редакторами первой в Казахстане оппозиционной газеты «Мнение» / «С‘Демократ»).
Наконец, один из основателей СДПК Асылбек Кожахметов, создавший и возглавлявший в середине 90‑х годов Академию бизнеса, в 1998–99 гг. вернулся в политику, став одним из организаторов Республиканской народной партии (РНПК), Форума демократических сил (ФДСК) и Объединённой демократической партии (ОДПК), а позднее – Народной партии «Алга», которую возглавляет сейчас. В создании РНПК и её предвыборного штаба в кампании 1999 года активно участвовал Сергей Дуванов, работающий с 2000 года в КМБПЧ вместе с Александром Скрылем, также одним из основателей СДПК.
Новые партии и движения 1990‑х и 2000‑х годов
Насколько нам известно, в 1992–96 годах в Казахстане не возникало новых оппозиционных партий. Было несколько попыток объединения действовавших тогда партий и движений, независимых профсоюзов и др. в рамках некоего межпартийного диалога (Коалиция социальной защиты в 1992 г. и Координационный совет партий и движений в 1993 г.), в т.ч. и с прицелом на более тесное объединение (блок «Республика» в 1994 г. под председательством С.Абдильдина и с участием КПК, СПК, НКК, РОСД «Лад», РОСД «Лад» и Конфедерации независимых профсоюзов).
Весной 1996 г. большим политическим событием были публикация декларации «Не можем молчать», подписанной 75‑ю деятелями политики и СМИ, а затем и учредительный съезд Гражданского движения Казахстан «Азамат» / «Гражданин». Главными организаторами обращения и съезда были Мурат Ауэзов, Галым Абильсиитов и Пётр Своик, Сейдахмет Куттыкадам и Торегельды Шарманов и ряд других деятелей. В дальнейшем ГДК «Азамат» возглавлял триумвират в составе М.Ауэзова, Г.Абильсиитова и П.Своика, в то время как С.Куттыкадам одно время возглавлял собственное движение «Орлеу» («Прогресс»).
Деятельность «Азамата» была наиболее активна в 1996–97 гг., а лично Петра Своика – уже в 1998 г. (его программная статья «Казахстан и Россия: быть ли им в новом союзе?», за которой последовало уголовное дело против автора статьи). В 1999–2000 гг. об «Азамате» как-то не было слышно, а в конце 2001 г. было объявлено о его вхождении в Объединённую демократическую партию Казахстана (вместе с Народным конгрессом и РНПК).
Главным политическим событием 1998 года был переход в оппозицию недавнего премьер-министра РК Акежана Кажегельдина, по-видимому, послуживший импульсом к объявлению в октябре 1998 г. досрочных президентских выборов на январь 1999 г. и парламентских выборов на октябрь того же года.
Начало первой из этих двух предвыборных кампаний запомнилось созданием общественного комитета «За честные выборы» во главе с А.Кажегельдиным (за проведение организационного собрания этого комитета ему было отказано в регистрации кандидатуры на президентские выборы, а организаторы того собрания Д.Кушимов и М.Елеусизов получили административный арест).
Позднее, в декабре 1998 г. на базе комитета «За честные выборы» была создана Республиканская народная партия Казахстана (РНПК) во главе с А.Кажегельдиным, А.Косановым и др.). Начало второй предвыборной кампании осенью 1999 г. было отмечено выдвижением РНПК избирательного списка во главе с А.Косановым, С.Дувановым, Н.Масановым, Р.Нугмановым и В.Вороновым, внезапным отречением последнего и снятием с регистрации партийного списка.
В дальнейшие год-два РНПК продолжала быть на слуху, в т.ч. и в связи с продолжением репрессий со стороны властей (например, судебный процесс и заочное осуждение А.Кажегельдина к 10-ти годам лишения свободы в июне 2001 г.). В конце ноября 2001 года РНПК инициировала совместное с остатками ГДК «Азамат» и Народного конгресса создание Объединённой демократической партии (ОДПК). По времени это наложилось на грянувший тогда же политический кризис власти, в сухом остатке отложившийся созданием движения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), в состав которого влилась в январе 2002 г. старая оппозиция.
Левее центра: тогда же на левом фланге
Из других общественных движений, не упомянутых ранее или упомянутых, но не описанных, нам следовало бы вспомнить социально-политические движения левой ориентации (помимо компартии). Это были Рабочее движение Казахстана (создано не позднее 1994 г.) и движение пенсионеров «Поколение» (создано не позднее 1997 г.), действующие поныне.
Из совместных акций этих движений наиболее запомнились митинги на алма-атинских площадях Чокана Валиханова, Ленина и Республики в 1997 году. В конце того же года лидер Рабочего движения Мадэл Исмаилов произнёс речь с резкими нападками на президента Н.Назарбаева, за которую был осуждён весной 1998 г. на два года лишения свободы. После выхода на свободу Мадэл отошёл от активной деятельности, а ещё позднее, уже во время выборных кампаний 2004–2005 гг., выступал с антиоппозиционных и провластных позиций. В дальнейшие годы РДК возглавляли Юрий Окшин и Семён Грабовский и Сахиб Галиевна Жанабаева.
Движение «Поколение», бессменно возглавляемое Ириной Алексеевной Савостиной, на протяжении многих лет осуществляет активную правозащитно-политическую деятельность по защите интересов обездоленных социальных и возрастных групп населения (митинги, судебные процессы и др.).
Большое число пожилых активистов «Поколения» участвовало в общедемократических массовых акциях протеста во время политических судебных процессов М.Аблязова, Г.Жакиянова и С.Дуванова (2002−2003), по роспуску Народной партии «Алга, ДВК» (2005) и др.