Реализация государственных программ, в частности – программы занятости населения, в Казахстане на местах реализуется настолько «успешно», что Министерство труда и социальной защиты населения придумало новую забаву – в начале 2014 года все акимы сельских округов пройдут тестирование на… знание основных положений «Дорожной карты занятости — 2020».
С такой инициативой выступила в четверг на заседании правительства министр труда и социальной защиты населения Тамара Дуйсенова.
- В настоящее время министерством проводится обучение акимов сельских округов и работников центров занятости. В первом квартале следующего года будет проведено их пробное тестирование на знание программы, — сказала Дуйсенова. — Обучение будет проводиться непрерывно, на следующий год планируется обучение целевых групп населения.
Учиться, учиться и учиться
Кроме того, по ее словам, будет продолжено совершенствование информационного сопровождения программы — речь идет как о развитии единой базы данных о рынке труда и специализированных порталов, связанных с занятостью и реализацией «дорожной карты», так и о повышении информированности населения в вопросах занятости в целом, условиях и преимуществах участия в программе.
Иными словами без показухи — никуда. Это в нормальных странах программу бы просто реализовывали, не заморачиваясь на трате времени и денег на ее рекламу и тестирование местных властей.
Страшно даже предположить, что акимов ждет в будущем: Нурсултан Абишевич на День независимости пообещал в своем очередном послании рассказать, как нам реализовывать «Стратегию-2050». А стратегия — это не «дорожная карта занятости», там не хватит и карты памяти на два гига, если какое ретивое ведомство решит акимов на знание этого «судьбоносного» документа проверить.
Так что придется акимам вспомнить детские годы и сесть за парту. Причем процесс этот, судя по обещаниям Дуйсеновой, будет «непрерывным», ведь госпрограмм у нас много, а елбасы чуть ли не ежегодно выступает с новыми инициативами…
А чтобы акимам учеба медом не казалась, МТСЗН решило внести в нее дополнительные правки.
- Министерство труда и социальной защиты населения разработало меры по совершенствованию механизмов программы «Дорожная карта занятости — 2020» по нескольким направлениям, — заявила Дуйсенова.
Первое — это координация «Дорожной карты занятости» с другими государственными отраслевыми программами и программой развития территорий в части создания рабочих мест и трудоустройства граждан.
Второе — внедрение адресных инструментов и улучшение профессиональной подготовки за счет формирования практических навыков и умений. С этой целью в программу предлагается введение профессиональной ориентации среди претендентов на участие в программе, привлечение работодателей к обучению персонала, в том числе и участников программы, и, конечно же, привлечение наравне с центрами занятости неправительственных организаций и частных агентств занятости к обучению и трудоустройству граждан.
Третье — содействие комплексному развитию опорных сел. Если прежде осуществлялась точечная поддержка граждан за счет вовлечения в программу, то теперь по предложению местных исполнительных органов фокусом государственной поддержки становятся конкретные села, где будут приниматься меры для развития производства и создания новых рабочих мест.
Для повышения эффективности управления программой предусмотрено внедрение нового подхода к финансированию программы, который будет зависеть от потенциала регионов.
По ее словам, 80% финансирования будет распределяться пропорционально численности населения и 20% — в зависимости от результатов работы за истекший период.
Появятся города-контрмагниты
Тут, правда, не совсем ясно, всем ли сельским акимам следует вспомнить ленинский лозунг про «учиться, учиться и учиться». Поскольку на этом же заседании правительства первый заместитель министра регионального развития Каирбек Ускенбаев отчитался о готовности генеральной схемы организации территорий страны, а этот документ изначально предполагал исчезновение некоторых депрессивных аулов с карты Казахстана и переселение их жителей в более благополучные районы.
Премьер-министр же Серик Ахметов поручил Министерству регионального развития до конца 2013 года утвердить этот основной градостроительный документ республики, так что акимам «дорожную карту» если и стоит зубрить наизусть, то только с точки зрения собственного трудоустройства в ближайшем будущем.
Впрочем, этим акимам может повезти — их может занести в города-«контрмагниты», которые волей генеральной схемы появятся теперь в стране.
- Согласно основным положениям генеральной схемы организации территории Казахстана сформированы новые стратегические подходы в решении проблем расселения, — заявил Ускенбаев. — В частности, для предотвращения стихийного бессистемного разрастания агломераций крупных и больших городов и их пригородных территорий предлагается вокруг них в радиусе маятниковой и трудовой миграции установить зоны особенного градостроительного регулирования: вокруг крупных городов формировать города-контрмагниты, оттягивающие миграционные потоки от центров агломераций.
Вместе с тем, по его словам, намечены пути возрождения села на качественно новой основе, соответствующей реалиям и требованиям рыночного общества с учетом зон сельскохозяйственной специализации. В настоящее время разработаны перспективные модели расселения сельского населения на основе кооперации и объединения крестьянских хозяйств.
Аграриям дали новую программу
Сельчанам вообще впору петь песню группы «Любэ» «Мы будем жить теперь по-новому» — мало того что акимы сядут за парты, а население будут «магнитить», так еще и сельхозпереработку подымут на невиданный до сих пор уровень. Во всяком случае, на это надеется Министерство сельского хозяйства, с легкой руки которого кабмин в четверг принял комплексный план мероприятий по развитию переработки сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности на 2013—2020 годы.
- В целом проект комплексного плана проработан, согласован со всеми заинтересованными госорганами. Он разработан в рамках реализации поручений главы нашего государства по загрузке производственных мощностей предприятий по переработке сельхозпродукции, его реализация направлена на решение вопросов межотраслевой координации с указанием конкретных органов, ответственных за исполнение тех или иных мероприятий, — сказал премьер-министр Серик Ахметов.
Он уточнил, ход исполнения программы будет жестко контролировать Министерство сельского хозяйства.
- Я думаю, здесь нужно использовать механизм софинансирования и финансирования со стороны институтов развития. Думаю, в эту сферу будет направлено как минимум в два раза больше средств, — сказал Серик Ахметов.
Кроме того, глава правительства поручил министру индустрии и новых технологий Асету Исекешеву продумать включение вопроса поддержки экспорта продукции сельхозпереработки в соответствующую отраслевую программу.
- Надо будет в программе поддержки экспорта все механизмы использовать, в том числе для этого комплексного плана переработки, — пояснил Ахметов.
Представлявший же проект этого документа вице-министр сельского хозяйства Муслим Умирьяев пояснил, что план разработан «в целях систематизации и консолидации действий предусмотренных мастер-планами МСХ».
- Данным планом предусмотрено решение таких проблем, как борьба со скрытым демпингом, нарушениями техрегламентов, объединение усилий по продвижению продукции отечественного производства на внутреннем и внешних рынках. Таким образом, реализация этого плана позволит значительно повысить конкурентноспособность отечественной продукции не только на внутреннем рынке, но и значительно расширит экспортные возможности нашей продукции, — заявил Умирьяев.
На этом ссылки на новый документ закончились, и вице-министр принялся всех отсылать к давно утвержденной и уже действующей вроде как программе «Агробизнес-2020», так что осталось не ясным — а зачем было отдельным постановлением правительства принимать отдельный комплексный план?
- Доля отечественного производства в общем объеме потребления составляет порядка 60%, остальные 40% импортируются, — констатировал Умирьяев. — Основным ограничивающим рост объемов переработки и загрузки производственных мощностей фактором является слабая конкурентоспособность отечественных производств, как правило, связанная с высокой себестоимостью производства.
Главная цель, таким образом — снижение себестоимости производства и повышение конкурентоспособности производимой продукции. Для этого необходимо обеспечить сырьем перерабатывающие предприятия, высокотехнологичное производство и рынки сбыта новой продукции. Для решения этих проблем, а также для увеличения объемов готовой продукции министерством разработан и утвержден мастер-план развития перерабатывающей промышленности в рамках программы «Агробизнес».
Правда, под все седалища одного Боливара, то бишь бюджета, не хватит. А потому МСХ составило список избранных.
- Для эффективного использования бюджетных средств и получения максимальной отдачи представляется целесообразным оказывать поддержку только приоритетным направлениям — переработка молока, производство сливочного масла, сыров и сухого молока, переработка мяса, производство масложировых продуктов, макаронных изделий и круп, переработка кукурузы, плодов и овощей, производство сахара и первичная переработка шерсти и шкур сельхозживотных, — перечислил Умирьяев.
По его словам, в рамках программы «Агробизнес-2020» по переработке молока до 2020 года предусматривается 59,7 миллиарда тенге на развитие данного направления, что касается переработки мяса, предполагается предусмотреть 13,4 миллиарда тенге, переработка плодов и овощей — 3,2 миллиарда тенге, переработка семян масличных культур — 17,8 миллиарда тенге, глубокая переработка зерна — 9,8 миллиарда тенге, производство сахара — 14 миллиардов и первичная переработка шкур и шерсти — порядка миллиарда тенге.
В целом по мастер-плану развития перерабатывающей и пищевой промышленности в рамках «Агробизнеса-2020» предусмотрена сумма в объеме 118,9 миллиарда тенге. Таким образом, по нашим предположениям, будут решены вопросы с обеспечением сырьевой базы, модернизации оборудования и оборотного капитала.
Правда, после его выступления в кулуарах заседания правительства журналисты попытались прояснить вопрос о переработке зерновых, задав вопросы Умирьяеву.
- Четыре миллиона тонн на сегодняшнюю дату, 19 декабря, отгружено зерна и муки, с начала маркетингового года динамика в этом году выше и ценовая конъюнктура достаточно благоприятная, — сказал Умирьяев журналистам.
Так что, скорее всего, переработка в Казахстане по-прежнему будет где-то на задворках…