«Окно в большой мир» закроют законом?

Автор: РЕДАКЦИЯ
06.09.2011

Ряд непра­ви­тель­ствен­ных медиа­ор­га­ни­за­ций Казах­ста­на обра­ти­лись к депу­та­там пар­ла­мен­та РК по пово­ду зако­но­про­ек­та «О теле­ра­дио­ве­ща­нии». Они счи­та­ют, что нынеш­ний вари­ант зако­на нару­ша­ет пра­ва обще­ства на бес­пре­пят­ствен­ное полу­че­ние и рас­про­стра­не­ние инфор­ма­ции и под­ры­ва­ет осно­вы пред­при­ни­ма­тель­ства и прин­ци­пов чест­ной кон­ку­рен­ции в сфе­ре теле­ви­де­ния и радио. При­ня­тие зако­но­про­ек­та при­ве­дет к разо­ре­нию и закры­тию реги­о­наль­ных теле­ка­на­лов, утвер­жда­ют авто­ры. Пред­став­ля­ем пол­ный текст обращения.

Соглас­но гра­фи­ку зако­но­про­ект­ных работ, осе­нью 2011 года в Мажи­лис Пар­ла­мен­та посту­пит зако­но­про­ект «О теле­ра­дио­ве­ща­нии». Офи­ци­аль­ным раз­ра­бот­чи­ком это­го доку­мен­та явля­ет­ся Мини­стер­ство свя­зи и инфор­ма­ции РК. В дея­тель­но­сти рабо­чей груп­пы мини­стер­ства актив­но участ­во­ва­ли пред­ста­ви­те­ли граж­дан­ско­го сек­то­ра и медиа­биз­не­са. В резуль­та­те сов­мест­ных уси­лий в ито­го­вый доку­мент, направ­лен­ный из мини­стер­ства в пра­ви­тель­ство, вне­сен ряд новых про­грес­сив­ных норм.

Одна­ко наи­бо­лее прин­ци­пи­аль­ные пред­ло­же­ния обще­ствен­но­сти в него не вошли. В резуль­та­те ряд поло­же­ний зако­но­про­ек­та «О теле­ра­дио­ве­ща­нии» утвер­жда­ют моно­поль­ное поло­же­ние госу­дар­ства на рын­ке элек­трон­ных СМИ, содер­жат пред­по­сыл­ки для нару­ше­ния пра­ва обще­ства на бес­пре­пят­ствен­ное полу­че­ние и рас­про­стра­не­ние инфор­ма­ции и под­ры­ва­ют осно­вы пред­при­ни­ма­тель­ства и прин­ци­пов чест­ной кон­ку­рен­ции в сфе­ре телерадиовещания. 

Мини­стер­ством свя­зи и инфор­ма­ции отверг­нут без какой-либо аргу­мен­та­ции пред­ла­га­е­мый граж­дан­ским сек­то­ром прин­цип 50% на 50% (обще­ствен­ность и госу­дар­ствен­ные струк­ту­ры) фор­ми­ро­ва­ния Комис­сии по раз­ви­тию теле­ра­дио­ве­ща­ния, что при про­ве­де­нии кон­кур­сов на вклю­че­ние в обя­за­тель­ный пакет теле­ка­на­лов или пакет теле­ка­на­лов сво­бод­но­го досту­па чре­ва­то повто­ре­ни­ем режи­ма про­тек­ци­о­низ­ма и коррупции. 

Про­пи­сан­ное в зако­но­про­ек­те моно­поль­ное поло­же­ние наци­о­наль­но­го опе­ра­то­ра и вне­кон­курс­ное полу­че­ние им радио­ча­стот пре­пят­ству­ет сво­бод­но­му созда­нию и функ­ци­о­ни­ро­ва­нию част­ных опе­ра­то­ров. Раз­ра­бот­чи­ка­ми отверг­ну­то пред­ло­же­ние обще­ствен­ных объ­еди­не­ний о созда­нии реги­о­наль­ных част­ных муль­ти­плек­сов дей­ству­ю­щи­ми теле­ка­на­ла­ми, что при­ве­дет к зави­си­мо­сти част­ных теле­ра­дио­ка­на­лов от воли опе­ра­то­ра-моно­по­ли­ста в вопро­сах редак­тор­ской поли­ти­ки и фор­ми­ро­ва­ния тарифов. 

Раз­де­ляя забо­ту пра­ви­тель­ства о под­держ­ке оте­че­ствен­но­го про­из­во­ди­те­ля, раз­ви­тии госу­дар­ствен­но­го язы­ка, соблю­де­нии прав детей и инва­ли­дов, кон­ста­ти­ру­ем, что содер­жа­щи­е­ся в зако­но­про­ек­те соот­вет­ству­ю­щие обя­зан­но­сти теле­ком­па­ний не осно­ва­ны на оцен­ке реаль­ных воз­мож­но­стей оте­че­ствен­но­го теле­рын­ка, не сопро­вож­да­ют­ся гаран­ти­ей госу­дар­ствен­ной помо­щи, что может при­ве­сти и навер­ня­ка при­ве­дет к мно­го­чис­лен­ным кон­флик­там, разо­ре­нию и закры­тию реги­о­наль­ных телеканалов. 

Зако­но­про­ект преду­смат­ри­ва­ет огра­ни­че­ние раз­ви­тия кабель­но­го теле­ви­де­ния путем услож­не­ния дого­вор­ных отно­ше­ний кабель­ных опе­ра­то­ров с ино­стран­ны­ми телекомпаниями. 

Отме­няя лицен­зи­ро­ва­ние, зако­но­про­ект воз­вра­ща­ет и зна­чи­тель­но услож­ня­ет реги­стра­цию теле­ка­на­лов как СМИ. 

В зако­но­про­ек­те не преду­смат­ри­ва­ют­ся меры под­держ­ки при пере­хо­де реги­о­наль­ных част­ных теле­ка­на­лов на циф­ро­вое веща­ние, не обо­зна­че­ны прин­ци­пы обес­пе­че­ния насе­ле­ния спе­ци­аль­ны­ми при­ем­ны­ми устройствами. 

Пере­чис­лен­ные про­бле­мы вме­сте с избы­точ­ной заре­гу­ли­ро­ван­но­стью мно­гих дру­гих аспек­тов теле­ра­дио­ве­ща­ния на прак­ти­ке при­ве­дут к тому, что насе­ле­ние будет огра­ни­че­но в пра­ве выбо­ра источ­ни­ков информации. 

Теле­ви­де­ние сего­дня — самое попу­ляр­ное сред­ство полу­че­ния инфор­ма­ции, для мно­гих наших сограж­дан это един­ствен­ное окно в боль­шой мир и жиз­нен­но важ­ная потреб­ность. Буду­щий закон «О теле­ра­дио­ве­ща­нии» дол­жен спо­соб­ство­вать мак­си­маль­но­му удо­вле­тво­ре­нию этих потреб­но­стей, а не огра­ни­чи­вать их. 

Про­сим депу­та­тов при рас­смот­ре­нии это­го зако­но­про­ек­та в пар­ла­мен­те вклю­чить в состав рабо­чей груп­пы пред­ста­ви­те­лей жур­на­лист­ских НПО и медиа­биз­не­са с тем, что­бы новый закон стал, в соот­вет­ствии с пору­че­ни­ем Пре­зи­ден­та Казах­ста­на Н. Назар­ба­е­ва, мощ­ным импуль­сом раз­ви­тию оте­че­ствен­но­го телевидения. 

Обра­ще­ние подписали: 

Пре­зи­дент меж­ду­на­род­но­го фон­да защи­ты сво­бо­ды сло­ва «Адил соз» Тама­ра Калеева;

испол­ни­тель­ный дирек­тор Наци­о­наль­ной Ассо­ци­а­ции Теле­ра­дио­ве­ща­те­лей Шол­пан Жаксыбаева;

дирек­тор Интер­ньюс-Казах­стан Мар­жан Ельшибаева; 

дирек­тор реги­о­наль­но­го цен­тра жур­на­ли­сти­ки «Тiл­шi» (Акто­бе) Аскар Актлеуов; 

дирек­тор обще­ствен­но­го фон­да «Адил Арка» (Пет­ро­пав­ловск) Зауре Жумалиева; 

дирек­тор обще­ствен­но­го объ­еди­не­ния «ТВ Батыс-Инфо» (Аты­рау) Вик­то­рия Ли; 

дирек­тор обще­ствен­но­го фон­да «Севе­ро-Казах­стан­ский пра­во­вой меди­ацентр» (Аста­на) Диа­на Медведникова; 

пред­се­да­тель прав­ле­ния Меж­ду­на­род­ной ассо­ци­а­ции кабель­ных опе­ра­то­ров «Азия» Антон Шин.

_{Источ­ник: www.respublika-kaz.info,
полу­че­но с помо­щью rss-farm.ru}

More:
«Окно в боль­шой мир» закро­ют законом?