Украина получила евросоюзников

Экс­трен­ный сам­мит Евро­со­ю­за завер­шил­ся сен­са­ци­он­ны­ми реше­ни­я­ми. ЕС одоб­рил вве­де­ние визо­вых санк­ций и арест акти­вов рос­сий­ских чинов­ни­ков, если Москва не пред­при­мет шаги по деэс­ка­ла­ции кон­флик­та в Кры­му. Про­зву­ча­ли так­же тре­бо­ва­ния в адрес Киева. 

В чис­ле тре­бо­ва­ний к Кие­ву — рас­сле­до­ва­ние слу­ча­ев наси­лия на Май­дане, пишет Сер­гей Сидо­рен­ко, «Ком­мер­сантъ-Укра­и­на», пере­да­ет Цензор.НЕТ.

Поми­мо это­го, на сам­ми­те ЕС неожи­дан­но реши­ли раз­де­лить согла­ше­ние об ассо­ци­а­ции с Укра­и­ной на две части. Поли­ти­че­ская часть будет под­пи­са­на в бли­жай­шее вре­мя, эко­но­ми­че­ская — после выбо­ров, но тор­го­вые пре­фе­рен­ции Киев полу­чит даже без под­пи­са­ния дого­во­ра о зоне сво­бод­ной торговли.

Реше­ние о созы­ве Евро­пей­ско­го сове­та — выс­ше­го руко­во­дя­ще­го орга­на ЕС — было при­ня­то в ответ на обостре­ние ситу­а­ции в Кры­му. В Брюс­сель для уча­стия во встре­че глав госу­дарств и пра­ви­тельств при­гла­си­ли так­же пре­мьер-мини­стра Укра­и­ны Арсе­ния Яце­ню­ка. Уча­стие зару­беж­но­го лиде­ра в сам­ми­те ЕС само по себе явля­ет­ся бес­пре­це­дент­ным, но в этом слу­чае оно име­ло осо­бый вес: Евро­со­юз пока­зал, что его сим­па­тии в этом кон­флик­те — на сто­роне Киева.

Впро­чем, еще вче­ра утром ожи­да­ния от сам­ми­та были доволь­но скром­ны­ми. Про­филь­ные евро­пей­ские СМИ сооб­ща­ли, что стра­ны-чле­ны ЕС не гото­вы идти на кон­фликт с Рос­си­ей. Ком­мен­та­рии евро­пей­ских лиде­ров, собрав­ших­ся утром в Брюс­се­ле, так­же не дава­ли пово­да ожи­дать жест­ких решений.

Пре­мьер-министр Люк­сем­бур­га Кса­вье Бет­тель заве­рил жур­на­ли­стов, что в бли­жай­шее вре­мя ЕС будет пытать­ся дого­во­рить­ся со сто­ро­на­ми без при­ме­не­ния санк­ций: “В тече­ние сле­ду­ю­щих двух недель нам пред­сто­ит поиск реше­ния. И толь­ко тогда (в слу­чае неудачи.-“Ъ”) пой­дет раз­го­вор о мерах”. “Сего­дня мы будем обсуж­дать все, вклю­чая воз­мож­ные санк­ции, но это не озна­ча­ет, что их нуж­но при­ме­нять немед­лен­но. Мы под­дер­жи­ва­ем демо­кра­тию в Укра­ине, но хотим так­же сохра­нить диа­лог с Рос­си­ей”, — вто­рил ему пре­мьер-министр Бель­гии Элио ди Рупо.

Часть лиде­ров ЕС меж­ду тем под­дер­жи­ва­ла жест­кий вари­ант. “В Евро­пе появи­лась реаль­ная угро­за изме­не­ния гра­ниц! Мы долж­ны дей­ство­вать немед­лен­но, пото­му что после Укра­и­ны будет Мол­да­вия, а после Мол­да­вии — дру­гие стра­ны”,— убеж­да­ла жур­на­ли­стов и кол­лег-пре­зи­ден­тов пре­зи­дент Лит­вы Даля Гри­ба­ус­кай­те. Но посколь­ку в ЕС реше­ние о санк­ци­ях при­ни­ма­ют­ся кон­сен­су­сом, для его бло­ки­ро­ва­ния доста­точ­но даже одно­го голо­са “про­тив”.

Рас­клад сил в Брюс­се­ле, судя по все­му, изме­ни­ли вче­раш­ние собы­тия в Кры­му (см. стр. 1, 2, 3). Встре­ча за закры­ты­ми две­ря­ми затя­ну­лась. Во вто­рой поло­вине дня, когда долж­на была начать­ся ито­го­вая пресс-кон­фе­рен­ция, из зала пере­го­во­ров вышел лишь гос­по­дин Яце­нюк. Пере­го­во­ры без его уча­стия про­дол­жа­лись еще два с поло­ви­ной часа, после чего пре­зи­дент Евро­пей­ско­го сове­та Хер­ман ван Ром­пей зачи­тал согла­со­ван­ное заяв­ле­ние лиде­ров ЕС.

Доку­мент ока­зал­ся бес­пре­це­дент­но жест­ким. Поми­мо поло­же­ний, кото­рые ожи­да­лись еще утром — слов под­держ­ки в адрес Укра­и­ны и при­зна­ния неза­кон­но­сти дей­ствий Рос­сии,— ЕС объ­явил, что готов запу­стить про­це­ду­ру вве­де­ния санк­ций в отно­ше­нии рос­сий­ско­го руко­вод­ства. Сам­мит ЕС в уль­ти­ма­тив­ной фор­ме опи­сал про­це­ду­ру, кото­рой долж­на сле­до­вать Москва, что­бы избе­жать санк­ций. Глав­ное тре­бо­ва­ние — при­знать леги­тим­ность укра­ин­ской вла­сти и начать диа­лог о выхо­де из кризиса.

“Пере­го­во­ры долж­ны начать­ся на про­тя­же­нии несколь­ких дней и при­ве­сти к резуль­та­там за корот­кое вре­мя. При отсут­ствии таких резуль­та­тов ЕС при­мет реше­ние о вве­де­нии мер, вклю­чая визо­вые огра­ни­че­ния, замо­ра­жи­ва­ние акти­вов и отме­ну сам­ми­та Рос­сия-ЕС. Евро­ко­мис­сия и Евро­пей­ская служ­ба внеш­них дей­ствий (дипло­ма­ти­че­ское ведом­ство ЕС.-“Ъ”) начи­на­ют под­го­тов­ку к вве­де­нию этих мер”,— гово­рит­ся в реше­нии саммита.

“Я наде­юсь, что до это­го дело не дой­дет. Одна­ко мы сего­дня ясно дали понять, что гото­вы вво­дить санк­ции, если уви­дим, что это необ­хо­ди­мо”,— про­ком­мен­ти­ро­ва­ла это реше­ние канц­лер Гер­ма­нии Анге­ла Мер­кель. В реше­нии сам­ми­та под­чер­ки­ва­ет­ся, что при нега­тив­ном раз­ви­тии собы­тий пере­чень санк­ций может уве­ли­чить­ся — “эска­ла­ция при­ве­дет к еще боль­шим послед­стви­ям во вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях с Рос­си­ей, кото­рые затро­нут мно­гие отрасли”.

Доку­мент сви­де­тель­ству­ет, что Евро­со­юз окон­ча­тель­но встал на сто­ро­ну Укра­и­ны. Рос­сий­ская сто­ро­на в нем ука­за­на в каче­стве един­ствен­но­го винов­ни­ка кри­зи­са. Несмот­ря на мно­го­чис­лен­ные опро­вер­же­ния Моск­вы, евро­пей­цы не сомне­ва­ют­ся, что воору­жен­ные люди в Кры­му в воен­ной фор­ме без опо­зна­ва­тель­ных зна­ков явля­ют­ся воен­но­слу­жа­щи­ми рос­сий­ской армии. Так­же ЕС под­чер­ки­ва­ет, что про­ве­де­ние рефе­рен­ду­ма в Кры­му — неза­кон­но, а его реше­ния в любом слу­чае будут нелегитимными.

“ЕС при­зы­ва­ет РФ немед­лен­но ото­звать воору­жен­ные силы в места их посто­ян­но­го бази­ро­ва­ния… Реше­ние кри­зи­са в Укра­ине долж­но осно­вы­вать­ся на прин­ци­пе тер­ри­то­ри­аль­ной целост­но­сти Укра­и­ны”,— гово­рит­ся в реше­нии Евро­пей­ско­го сове­та. Вре­мя, за кото­рое Укра­и­на и Рос­сия долж­ны дого­во­рить­ся о выхо­де из кри­зи­са, не уточ­ня­ет­ся, но гос­по­дин Ром­пей под­черк­нул, что ЕС не будет затя­ги­вать с реше­ни­ем о вве­де­нии санк­ций, если не уви­дит про­грес­са: “Этот шаг может быть сде­лан намно­го быст­рее, чем дума­ют некоторые”.

В то вре­мя как пер­вая часть доку­мен­та посвя­ще­на угро­зам в адрес Рос­сии, во вто­рой гово­рит­ся, что ЕС готов при­нять меры для под­держ­ки Укра­и­ны — как поли­ти­че­ской, так и финан­со­вой. Как пояс­нил пре­зи­дент Евро­ко­мис­сии Жозе Ману­эл Бар­ро­зу, речь идет о паке­те эко­но­ми­че­ской помо­щи, предо­став­ля­е­мой в виде кре­ди­тов и без­воз­врат­ных гран­тов. Из бюд­же­та ЕС, в част­но­сти, будет выде­ле­но 3 млрд евро, еще боль­шее финан­си­ро­ва­ние обе­ща­но в виде кре­ди­тов ЕБРР и Евро­пей­ско­го инве­сти­ци­он­но­го банка.

Но глав­ная новость в этом бло­ке каса­ет­ся пер­спек­тив под­пи­са­ния согла­ше­ния об ассо­ци­а­ции. Еще на минув­шей неде­ле Брюс­сель кате­го­ри­че­ски отка­зы­вал­ся под­пи­сы­вать СА с нынеш­ней вла­стью, заяв­ляя, что ожи­да­ет избра­ния пол­но­моч­но­го пре­зи­ден­та. Эска­ла­ция кри­зи­са в Кры­му заста­ви­ла Брюс­сель пере­смот­реть планы.

СА будет раз­де­ле­но на два доку­мен­та — поли­ти­че­скую и эко­но­ми­че­скую части, хотя ранее ЕС мно­го­крат­но заяв­лял, что такое раз­де­ле­ние невоз­мож­но. “Очень ско­ро мы под­пи­шем все поли­ти­че­ские гла­вы согла­ше­ния, что будет озна­чать созда­ние ассо­ци­а­ции и всех меха­низ­мов (дву­сто­рон­них органов.-“Ъ”)”,— заявил гос­по­дин Бар­ро­зу. “Это под­пи­са­ние состо­ит­ся очень ско­ро, это точ­но про­изой­дет до выбо­ров”,— уточ­нил гос­по­дин Ром­пей. По инфор­ма­ции “Ъ”, под­пи­са­ние поли­ти­че­ской части СА воз­мож­но уже до кон­ца марта.

Эко­но­ми­че­ская часть СА, преду­смат­ри­ва­ю­щая созда­ние зоны сво­бод­ной тор­гов­ли (ЗСТ), будет под­пи­са­на поз­же. Отло­жив ее под­пи­са­ние, ЕС сни­жа­ет рис­ки тор­го­вой вой­ны меж­ду Рос­си­ей и Укра­и­ной, кото­рая нега­тив­но повли­я­ла бы на ито­ги выбо­ров (как извест­но, Москва обе­ща­ет огра­ни­чить укра­ин­ский экс­порт после созда­ния ЗСТ с ЕС). В то же вре­мя тор­го­вые пре­фе­рен­ции для укра­ин­ско­го экс­пор­та ЕС готов вве­сти, не дожи­да­ясь под­пи­са­ния дого­во­ра о ЗСТ.

Со сто­ро­ны Укра­и­ны Евро­со­юз ожи­да­ет про­ве­де­ния реформ, пере­чень кото­рых вче­ра не кон­кре­ти­зи­ро­вал­ся. Хер­ман ван Ром­пей так­же под­черк­нул, что у ЕС есть одно тре­бо­ва­ние, не свя­зан­ное с рефор­ма­ми: “Мы ожи­да­ем от новой вла­сти рас­сле­до­ва­ния всех актов наси­лия (на Майдане.-“Ъ”)”.

Источ­ник: «Ком­мер­сантъ-Укра­и­на»