Тотальная интеграция и социальное расслоение

Тоталь­ная инте­гра­ция и соци­аль­ное расслоение 

Пер­спек­ти­вы созда­ния еди­но­го финан­со­во­го рын­ка при­об­ре­та­ют мут­ные очертания

Вид из Москвы

Аскар КИШКЕМБАЕВ, док­тор юри­ди­че­ских наук, выпуск­ник и пре­по­да­ва­тель Казах­ско­го гума­ни­тар­но-юри­ди­че­ско­го уни­вер­си­те­та, высту­пил с докла­дом в МГУ им. Ломо­но­со­ва. Прав­да, не в каче­стве кол­ле­ги, а как пред­ста­ви­тель Евразий­ской эко­но­ми­че­ской комис­сии (ЕЭК). Аскар Була­то­вич зани­ма­ет сей­час пост со слож­ным назва­ни­ем: руко­во­ди­тель сек­ре­та­ри­а­та чле­на Кол­ле­гии по эко­но­ми­ке и финан­со­вой поли­ти­ке Евразий­ской эко­но­ми­че­ской комис­сии. А по сути, он про­сто воз­глав­ля­ет кан­це­ля­рию «союз­но­го» мини­стер­ства финан­сов, функ­ции кото­ро­го выпол­ня­ет нынеш­няя Кол­ле­гия ЕЭК. МГУ, как извест­но, име­ет какой-то сакраль­ный смысл для идеи евразий­ской инте­гра­ции. Ведь имен­но в сте­нах это­го учре­жде­ния пре­зи­дент стра­ны завил о необ­хо­ди­мо­сти созда­ния сою­за. И было это в 1994 году, когда еще со ста­рым-то тол­ком не было покон­че­но. Прав­да, как утвер­жда­ют сви­де­те­ли, тот при­зыв был боль­ше ори­ен­ти­ро­ван на созда­ние коа­ли­ции инте­ре­сов и поэто­му не был под­дер­жан Моск­вой в 90‑е годы. Сей­час дру­гое вре­мя. И духом это­го вре­ме­ни было про­ни­за­но выступ­ле­ние Аска­ра КИШКЕМБАЕВА. В пол­ном соот­вет­ствии с его нынеш­ней должностью.
«Общий финан­со­вый рынок не может функ­ци­о­ни­ро­вать без уче­та финан­со­вой инфра­струк­ту­ры все­го реги­о­наль­но­го про­стран­ства. Все будет зави­сеть от того, как быст­ро госу­дар­ства-чле­ны сою­за смо­гут вза­им­но инте­гри­ро­вать­ся по трем дру­гим сво­бо­дам: дви­же­ния това­ров, услуг и рабо­чей силы», — заявил он.
В этом направ­ле­нии, при­знал КИШКЕМБАЕВ, сей­час и дви­га­ет­ся Евразий­ская комис­сия. Созда­ет нор­ма­тив­ную базу, раз­ра­ба­ты­ва­ет общие инстру­мен­ты и про­це­ду­ры над­зо­ра. Дру­ги­ми сло­ва­ми, рутин­ная рабо­та по созда­нию еди­но­го инте­гри­ро­ван­но­го про­стран­ства про­дол­жа­ет­ся. Сле­ду­ю­щим шагом, по обе­ща­ни­ям пред­ста­ви­те­ля ЕЭК, долж­но стать вза­им­ное при­зна­ние лицен­зий участ­ни­ков финан­со­во­го рын­ка. Это озна­ча­ет, что лицен­зия, полу­чен­ная в одной из стран Евразий­ско­го сою­за, авто­ма­ти­че­ски будет озна­чать пра­во рабо­тать на тер­ри­то­рии всех стран. Такой инте­гра­ции могут поза­ви­до­вать даже финан­со­вые струк­ту­ры США, где лицен­зи­ро­ва­ние неко­то­рых видов финан­со­вой дея­тель­но­сти до сих пор регу­ли­ру­ет­ся на уровне шта­тов. И вовсе не пото­му, что этой пре­пят­ству­ют «неко­то­рые ретро­гра­ды». Так устро­е­на нор­маль­ная феде­ра­тив­ная систе­ма, в кото­рой власть деле­ги­ру­ет­ся, а не спус­ка­ет­ся с горы.

Вид из степи

Созда­те­ли инте­гри­ро­ван­но­го рын­ка обе­ща­ют уси­ле­ние кон­ку­рен­ции меж­ду его участ­ни­ка­ми, конеч­но же, улуч­ше­ние каче­ства услуг. Это кра­си­вая тео­рия. Кото­рая, к сожа­ле­нию, дале­ко не все­гда под­твер­жда­ет­ся прак­ти­кой. Рынок финан­со­вых услуг Казах­ста­на — это очень спе­ци­фи­че­ская тер­ри­то­рия. В бук­валь­ном смыс­ле это­го сло­ва. На огром­ной тер­ри­то­рии стра­ны необ­хо­ди­мо обес­пе­чи­вать набор базо­вых финан­со­вых услуг для насе­ле­ния. В свою оче­редь, само насе­ле­ние ника­ко­го осо­бо­го спро­са на допол­ни­тель­ные услу­ги не предъ­яв­ля­ет. Ника­ко­го финан­со­во­го биз­не­са не полу­ча­ет­ся, а полу­ча­ет­ся обыч­ный собес с рас­ши­рен­ны­ми финан­со­вы­ми функ­ци­я­ми. Прав­да, в отли­чие от соци­аль­ной систе­мы, финан­со­вая сеть вынуж­де­на изоб­ра­жать из себя биз­нес. Как изме­нить эту ситу­а­цию, пока не очень понят­но. Но что понят­но совер­шен­но точ­но — ника­кой кон­ку­рен­ции за потре­би­те­ля на этой тер­ри­то­рии не будет. Ско­рее, будет «сплош­ная теле­ком­му­ни­ка­ция», то есть новые поко­ле­ния будут рабо­тать в интер­не­те — откры­вать счет, пере­во­дить день­ги и делать инве­сти­ции и сбе­ре­же­ния (если полу­чит­ся). И вот тут кон­ку­рен­ция раз­вер­нет­ся, что назы­ва­ет­ся, на пол­ную катуш­ку. Понят­но, что сей­час сбе­ре­же­ния ста­ра­ют­ся дви­гать­ся «в запад­ном направ­ле­нии». Но там, как извест­но, сей­час осо­бен­но вни­ма­тель­но отно­сят­ся к подоб­но­му роду дви­же­ния средств. Не гово­ря уже о том, что вы не може­те подой­ти к пер­во­му попав­ше­му­ся тер­ми­наль­чи­ку, постав­лен­но­му в любом мага­зин­чи­ке, и зачис­лить свои день­ги на счет Яндекс.Деньги- пла­теж­ной систе­мы, при­над­ле­жа­щей рос­сий­ско­му Сбер­бан­ку и пол­но­стью инте­гри­ро­ван­ной с ним. Яндекс.Деньги уже пять лет офи­ци­аль­но в Казах­стане, но пока она рабо­та­ла для узких ниш насе­ле­ния. В новых усло­ви­ях эта систе­ма может стать уни­вер­саль­ной услу­гой … для более про­дви­ну­той и обес­пе­чен­ной кате­го­рии насе­ле­ния. Что на прак­ти­ке при­ве­дет не к боль­шей кон­ку­рен­ции, а к еще боль­ше­му раз­де­ле­нию обще­ства. Фак­ти­че­ски же, несмот­ря на обе­ща­ния инте­гра­ции, будет про­ис­хо­дить рас­сло­е­ние обще­ства на про­вин­цию и мет­ро­по­лию. Но если рань­ше такое раз­де­ле­ние было сугу­бо гео­гра­фи­че­ским, то теперь оно тоже ста­нет уни­вер­саль­ным. В то же самое вре­мя ника­ко­го осо­бо­го вли­я­ния на эту прак­ти­ку у Аста­ны не будет. Реше­ние будет при­ни­мать член кол­ле­гии ЕЭК в Москве. А может даже и руко­во­ди­тель его секретариата.

Федерация «сверху»

Подоб­ное раз­де­ле­ние-рас­сло­е­ние — про­бле­ма всех «импе­рий» — мно­го­на­ци­о­наль­ных, мно­го­уклад­ных госу­дарств. Хотя их назва­ния могут быть очень раз­ны­ми. Имен­но поэто­му в США, един­ствен­ном в мире госу­дар­стве, в кото­ром феде­ра­лизм — это не про­сто строч­ка в Кон­сти­ту­ции, а поли­ти­че­ская реаль­ность, вла­сти шта­тов ста­ра­тель­но сле­дят за тем, что­бы сохра­нить на сво­ей тер­ри­то­рии кон­ку­рент­ное про­стран­ство, куль­ти­ви­руя локаль­ную, а не (во мно­гом мифи­че­скую) гло­баль­ную кон­ку­рен­цию. Ина­че в совре­мен­ном мире мож­но лег­ко ока­зать­ся «этно­гра­фи­че­ской территорией».
Васи­лий Алексеев

Ори­ги­нал ста­тьи: Три­бу­на — Рес­пуб­ли­кан­ская обще­ствен­но-поли­ти­че­ская газе­та / tribunakz.com