Рычаги есть, а толку от них никакого

Реа­ли­за­ции пред­вы­бор­ной плат­фор­мы «Нур Ота­на», с кото­рой пар­тия вла­сти шла на выбо­ры, в Астане посвя­ти­ли отдель­ное засе­да­ние пра­ви­тель­ства. Чле­ны каб­ми­на друж­но рапор­то­ва­ли, что и как они сде­ла­ли, дабы вопло­тить в жизнь все обе­ща­ния партии. 

Тон обсуж­де­нию задал пер­вый заме­сти­тель пред­се­да­те­ля пар­тии Бауы­р­жан Бай­бек. В луч­ших пар­тий­ных тра­ди­ци­ях он напом­нил, что елба­сы народ Казах­ста­на дове­ря­ет уже два десят­ка лет, под­черк­нув, что за это вре­мя и пар­тия про­де­ла­ла «путь, рав­ный векам». Да и все в стране про­ис­хо­дит имен­но бла­го­да­ря пар­тии: “15 лет под руко­вод­ством елба­сы наша пар­тия обес­пе­чи­ва­ла поли­ти­че­скую ста­биль­ность, обще­ствен­ное согла­сие, необ­хо­ди­мые усло­вия для посту­па­тель­но­го раз­ви­тия государства”.

Кста­ти, по мне­нию Бай­бе­ка, кри­ти­ко­вать пол­ное доми­ни­ро­ва­ние одной лишь пар­тии не сто­ит — «в исто­рии нема­ло при­ме­ров, когда дли­тель­ное доми­ни­ро­ва­ние одной пар­тии обес­пе­чи­ло мощ­ный рывок в раз­ви­тии госу­дар­ства. В каче­стве ярких при­ме­ров мож­но при­ве­сти дея­тель­ность Либе­раль­но-демо­кра­ти­че­ской пар­тии Япо­нии, пар­тии «Народ­ное дей­ствие» Син­га­пу­ра, соци­ал-демо­кра­тов в Шве­ции, Наци­о­наль­ной пар­тии в Южно-Афри­кан­ской Рес­пуб­ли­ке, Наци­о­наль­но­го фрон­та в Малайзии».

В Казах­стане же за годы неза­ви­си­мо­сти «в резуль­та­те эво­лю­ци­он­ных и объ­ек­тив­ных про­цес­сов так­же сфор­ми­ро­ва­лась «полу­то­ро­пар­тий­ная систе­ма», осно­ву кото­рой состав­ля­ет силь­ная пра­вя­щая пар­тия, спо­соб­ная кон­со­ли­ди­ро­вать нацию на дости­же­ние мас­штаб­ных целей «Стра­те­гии-2050».

Бай­бек подроб­но рас­ска­зал, как сами пар­тий­цы реа­ли­зу­ют свои обе­ща­ния — созда­ют обще­ствен­ные при­ем­ные, в кото­рые «толь­ко за про­шлый год лич­но обра­ти­лись почти 800 тысяч граж­дан». «То есть пар­тия обла­да­ет сего­дня реаль­ной кар­ти­ной поло­же­ния дел на местах», — убеж­ден­но заявил он.

Запу­щен так­же, по его сло­вам, про­ект «элек­трон­ная пар­тия» — для онлайн-свя­зи с изби­ра­те­ля­ми, реа­ли­зу­ют­ся про­ек­ты «Силь­ный биз­нес — силь­ное госу­дар­ство», «Жастар — Отанға!», «Біздің ауыл», «Сәт­ті қадам», «Кедер­гісіз келе­шек» — «Буду­щее без барье­ров» и другие.

Мини­стры отчи­ты­ва­лись каж­дый за свой уча­сток. Гла­вы Мин­ре­ги­о­нраз­ви­тия, Минэко­но­ми­ки, Мин­тр­у­да и Мино­бра­зо­ва­ния в оче­ред­ной раз повто­ри­ли дан­ные по ито­гам года — инфля­ция удер­жа­на в запла­ни­ро­ван­ных рам­ках, эко­но­ми­ка рос­ла нуж­ны­ми тем­па­ми, граж­дане тру­до­устра­и­ва­лись, жилье стро­и­лось. По сути, они озву­чи­ли ров­но то же, что и месяц назад на ито­го­вых годо­вых кол­ле­ги­ях сво­их ведомств. Види­мо, той «озвуч­ки» для пар­тии ока­за­лось недо­ста­точ­но и потре­бо­ва­лась кон­кре­ти­за­ция еще раз — мол, шести­про­цент­ный рост ВВП достиг­нут не про­сто так по ито­гам 2013 года, а имен­но в рам­ках реа­ли­за­ции пред­вы­бор­ной платформы.

Свое мне­ние выска­за­ли и депу­та­ты пар­ла­мен­та. От име­ни фрак­ции «Нур Ота­на» в мажи­ли­се высту­пил вице-спи­кер пала­ты Сер­гей Дья­чен­ко, заост­рив вни­ма­ние на «недо­стат­ках, ока­зы­ва­ю­щих нега­тив­ное вли­я­ние на зако­но­про­ект­ную дея­тель­ность». При­ме­ром, по его сло­вам, может слу­жить про­ект зако­на «О госу­дар­ствен­ной моло­деж­ной политике».

«Пер­во­на­чаль­ный вари­ант был ото­зван по тре­бо­ва­нию депу­та­тов имен­но из-за того, что он не отве­чал основ­ным поло­же­ни­ям стра­те­гии пре­зи­ден­та и про­грамм­ным доку­мен­там нашей пар­тии. Сей­час в рабо­те нахо­дит­ся уже новый вари­ант зако­на, но и он вызы­ва­ет серьез­ные и спра­вед­ли­вые наре­ка­ния депу­тат­ско­го кор­пу­са. Бук­валь­но вче­ра пра­ви­тель­ством был ото­зван так­же по насто­я­нию депу­та­тов зако­но­про­ект по вопро­сам регу­ли­ро­ва­ния земель­ных отно­ше­ний. При­чи­ны те же. Этим зако­но­про­ек­том не испол­ня­ет­ся пору­че­ние пре­зи­ден­та, каса­ю­ще­е­ся эффек­тив­но­го и раци­о­наль­но­го исполь­зо­ва­ния земель­ных ресур­сов», — ска­зал Дьяченко.

“Не раз отме­ча­лись и про­бле­мы неосво­е­ния рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та, — про­дол­жил вице-спи­кер. — Напом­ню, что в 2012 году во вре­мя обсуж­де­ния уточ­не­ния бюд­же­та пра­ви­тель­ство заве­ря­ло нас, что вопрос дис­ци­пли­ны его испол­не­ния будет нахо­дить­ся на посто­ян­ном и жест­ком кон­тро­ле. Одна­ко по про­ше­ствии года про­бле­ма так и не была реше­на, более того — сум­ма неосво­е­ния ста­ла зна­чи­тель­но боль­ше. МСБ, несмот­ря на при­ня­тые нами в их под­держ­ку доб­рот­ные зако­ны, до сих пор не смог­ли стать флаг­ма­на­ми раз­ви­тия казах­стан­ской эко­но­ми­ки. Если в раз­ви­тых стра­нах бюд­же­ты на 80% попол­ня­ют­ся от МСБ, то в нашей стране 80—90% поступ­ле­ний в бюд­жет дают 300 круп­ных пред­при­я­тий. Нема­ло нере­шен­ных про­блем име­ет место и в соци­аль­ной сфере”.

Дья­чен­ко оста­но­вил­ся лишь на двух момен­тах — это стро­и­тель­ство боль­ниц и тру­до­устрой­ство и пря­мо заявил, что реа­ли­за­ция пред­вы­бор­ной плат­фор­мы по направ­ле­нию заня­то­сти и доход­но­сти насе­ле­ния может быть сорвана.

Во-пер­вых, эффек­тив­ность реа­ли­за­ции про­грам­мы «Дорож­ная кар­та заня­то­сти — 2020» остав­ля­ет желать луч­ше­го. На реа­ли­за­цию про­грам­мы в про­шлом году было выде­ле­но 102 млрд тен­ге, а ее участ­ни­ка­ми ста­ли 124600 чело­век, то есть на тру­до­устрой­ство одно­го чело­ве­ка было израс­хо­до­ва­но более 800 тысяч тен­ге, и это при том, что фак­ти­че­ски боль­шая часть создан­ных рабо­чих мест явля­ют­ся временными.

Во-вто­рых, не выпол­не­на про­грам­ма «100 школ, 100 боль­ниц» в сфе­ре здра­во­охра­не­ния, хотя она долж­на была быть реше­на еще в 2011 году. До сих пор не нача­то стро­и­тель­ство 13 объ­ек­тов, а в 104 шко­лах дети учат­ся в три сме­ны, а поряд­ка 180 школ нахо­дят­ся в ава­рий­ном состо­я­нии. И лишь чет­верть вра­чей в поли­кли­ни­ках могут ока­зы­вать высо­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ную, мно­го­функ­ци­о­наль­ную помощь. Наблю­да­ет­ся дис­ба­ланс в реги­о­наль­ном обес­пе­че­нии объ­ек­тов здра­во­охра­не­ния меди­цин­ским обо­ру­до­ва­ни­ем, более того — в 9 обла­стях стра­ны обо­ру­до­ва­ние общей сто­и­мо­стью 834 млн тен­ге вооб­ще не используется.

Тут уже не смог­ли про­мол­чать мини­стры. Гла­ва Мин­тр­у­да Тама­ра Дуй­се­но­ва реши­ла напом­нить: «В 2011 году, когда мы начи­на­ли реа­ли­за­цию про­грам­мы заня­то­сти, мы мог­ли толь­ко на уровне 40% людей, охва­чен­ных этой про­грам­мой, тру­до­устра­и­вать на посто­ян­ные рабо­чие места. В 2013 году мы достиг­ли 62,2%. Поэто­му я счи­таю, что 800 тысяч — это не одно рабо­чее место. Это обу­че­ние, это мик­ро­кре­ди­ты и это тру­до­устрой­ство, еще и капи­таль­ный ремонт. В этой свя­зи, я думаю, не совсем кор­рект­но все эти сред­ства рас­пре­де­лить на коли­че­ство людей, кото­рые привлечены».

За «свою честь» всту­пи­лась и министр здра­во­охра­не­ния Сали­дат Каир­бе­ко­ва: «В отно­ше­нии про­стоя обо­ру­до­ва­ния. В соста­ве Мини­стер­ства здра­во­охра­не­ния нахо­дит­ся Коми­тет кон­тро­ля каче­ства мед. и фарм­де­я­тель­но­сти. Выяв­лен­ные про­стои обо­ру­до­ва­ния — это в первую оче­редь рабо­та на посто­ян­ной осно­ве, кото­рая про­во­дит­ся нашим коми­те­том. Эти дан­ные мы пере­да­ем в пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны. При этом сего­дняш­няя экс­пер­ти­за, кото­рая про­во­дит­ся, она уже исклю­ча­ет эле­мен­ты про­стоя. Поэто­му циф­ру эту я про­шу еще раз уточ­нить, я на «пра­ви­тель­ствен­ном часе» об этом докла­ды­ва­ла. Что каса­ет­ся стро­и­тель­ства боль­ниц, для всех нас понят­но, что были годы, когда бюд­жет был сек­ве­сти­ро­ван, и поэто­му 100 боль­ниц не постро­е­ны в свое вре­мя из-за того, что день­ги в свое вре­мя были отвле­че­ны, вы зна­е­те эко­но­ми­че­скую ситу­а­цию. В насто­я­щий момент объ­ек­ты стро­ят­ся и, я думаю, до кон­ца 2016 года мы завершим».

Сер­гей Дья­чен­ко попы­тал­ся было мини­страм отве­тить, одна­ко его пре­рвал пре­мьер-министр Серик Ахме­тов, напом­нив, что на засе­да­нии пра­ви­тель­ства «не ком­мен­ти­ру­ют». И сам под­вел итог.

- Гла­вой госу­дар­ства постав­ле­ны боль­шие зада­чи перед нами, осо­бен­но на послед­нем съез­де пар­тии «Нур Отан». Мы долж­ны чув­ство­вать эту ответ­ствен­ность и серьез­но под­хо­дить к испол­не­нию дан­ных пору­че­ний, — заявил гла­ва пра­ви­тель­ства. — Необ­хо­ди­мо акту­а­ли­зи­ро­вать пока­за­те­ли, кото­рые ука­за­ны в плат­фор­ме, с уче­том реа­лий сего­дняш­не­го дня, с уче­том меня­ю­щей­ся ситу­а­ции в эко­но­ми­ке, преж­де все­го посмот­реть все обя­за­тель­ства, в том чис­ле соци­аль­ные, ука­зан­ные в плат­фор­ме. Пору­чаю цен­траль­ным и мест­ным испол­ни­тель­ным орга­нам по согла­со­ва­нию с Минэко­но­ми­ки в месяч­ный срок вне­сти в аппа­рат пар­тии «Нур Отан» пред­ло­же­ния по акту­а­ли­за­ции по всем направ­ле­ни­ям, осо­бен­но в соци­аль­ной сфе­ре, в рам­ках мак­ро­эко­но­ми­че­ских пока­за­те­лей. Общий кон­троль в пра­ви­тель­стве по выпол­не­нию пору­че­ний и при­ня­тых реше­ний воз­ла­га­ет­ся на чле­на бюро пар­тии, пер­во­го заме­сти­те­ля пре­мьер-мини­стра Сагин­та­е­ва Бакыт­жа­на Абдировича.