Про сговор акиматов и издательств

При­об­ре­те­ние учеб­ни­ков для школь­ни­ков в Казах­стане обхо­дит­ся одной семье в 25 тысяч тен­ге, отме­ти­ла депу­тат Гуль­нар Икса­но­ва. А вице-спи­кер мажи­ли­са Дари­га Назар­ба­е­ва счи­та­ет, что это резуль­тат сго­во­ра изда­тельств и аки­ма­тов при обес­пе­че­нии школь­ни­ков учебниками. 

«Когда роди­те­ли вынуж­де­ны сами поку­пать учеб­ни­ки, из семей­но­го бюд­же­та в общей слож­но­сти тра­тит­ся до 25 тысяч тен­ге. Но и они вынуж­де­ны про­ста­и­вать в оче­ре­дях все свое сво­бод­ное и несво­бод­ное вре­мя», — ска­за­ла депу­тат мажи­ли­са пар­ла­мен­та РК Гуль­нар Икса­но­ва, высту­пая с содо­кла­дом на пра­ви­тель­ствен­ном часе в понедельник.

По ее сло­вам, про­бле­мы с обес­пе­че­ни­ем школь­ни­ков учеб­ни­ка­ми повто­ря­ют­ся из года в год. «По окон­ча­нии учеб­но­го года школь­ни­ки еще не зна­ют, каки­ми учеб­ни­ка­ми будут поль­зо­вать­ся в сле­ду­ю­щем учеб­ном году. Роди­те­ли все лето про­во­дят в ожи­да­нии, спис­ки в шко­лах пода­ют­ся не в кон­це, а в нача­ле сле­ду­ю­ще­го учеб­но­го года. Суще­ству­ет дефи­цит не толь­ко учеб­ни­ков для фон­дов школ, но и рас­про­стра­ня­е­мых на ком­мер­че­ской осно­ве. Часть роди­те­лей вынуж­де­на поку­пать деше­вые нека­че­ствен­ные ксе­ро­ко­пии учебников”.

“О каких сани­тар­ных тре­бо­ва­ни­ях мож­но гово­рить?”, — зада­лась вопро­сом Иксанова.

По ее мне­нию, Мини­стер­ству обра­зо­ва­ния и нау­ки необ­хо­ди­мо свое­вре­мен­но про­ана­ли­зи­ро­вать сбои во всех зве­ньях про­цес­са и при­нять ком­плекс­ные орга­ни­за­ци­он­но-эко­но­ми­че­ские меры. «Тре­бу­ют реше­ния вопро­сы раз­ра­бот­ки еди­ной мето­ди­ки про­гно­зи­ро­ва­ния потреб­но­сти в учеб­ни­ках и опре­де­ле­ния кон­тин­ген­та, — заяви­ла Гуль­нар Икса­но­ва. — Управ­ле­ния обра­зо­ва­ния в реги­о­нах закла­ды­ва­ют пла­но­вое коли­че­ство необ­хо­ди­мых учеб­ни­ков, исхо­дя из фак­ти­че­ско­го кон­тин­ген­та, не при­ни­мая во вни­ма­ние физи­че­ский износ и мигра­ци­он­ную состав­ля­ю­щую. Мето­ди­ки про­гно­зи­ро­ва­ния вооб­ще нет».

Мест­ные управ­ле­ния обра­зо­ва­ния, счи­та­ет она, не реша­ют­ся закла­ды­вать опре­де­лен­ный при­рост кон­тин­ген­та уча­щих­ся, ссы­ла­ясь на про­вер­ки реви­зи­он­ных комис­сий. В Казах­стане, кро­ме того, нет нор­ма­тив­ных доку­мен­тов по фор­ми­ро­ва­нию, сохра­не­нию и исполь­зо­ва­нию биб­лио­теч­ных фон­дов орга­ни­за­ций обра­зо­ва­ния. «При­каз МОН от 18 июля 2003 года уже утра­тил силу. Про­цесс ничем не регла­мен­ти­ру­ет­ся, а зна­чит, пущен на само­тек», — кон­ста­ти­ро­ва­ла Иксанова.

Тему учеб­ни­ков под­хва­ти­ла и суще­ствен­но допол­ни­ла вице-спи­кер мажи­ли­са пар­ла­мен­та РК Дари­га Назарбаева.

«Сколь­ко лет суще­ству­ет прак­ти­ка аль­тер­на­тив­ных учеб­ни­ков? Десять лет? Что пока­за­ли десять лет? Мы не справ­ля­ем­ся, во-пер­вых, с логи­сти­кой. Во-вто­рых, хро­ма­ет на две ноги каче­ство этих учеб­ни­ков, пото­му что коли­че­ство еще не озна­ча­ет каче­ство. Пра­виль­но? И учи­те­ля порой теря­ют­ся и не зна­ют, по каким учеб­ни­кам сего­дня учить уче­ни­ков. Зна­чит, сно­ва надо вер­нуть­ся к нашей ста­рой, хоро­шо нам извест­ной совет­ской систе­ме, когда был по каж­до­му пред­ме­ту один учеб­ник, и не надо нико­му голо­ву моро­чить», — ска­за­ла Дари­га Назар­ба­е­ва в ходе пра­ви­тель­ствен­но­го часа.

По сло­вам депу­та­тов, во мно­гих аль­тер­на­тив­ных учеб­ни­ках мате­ри­ал не сов­па­да­ет с зада­ни­я­ми по еди­но­му наци­о­наль­но­му тестированию.

«(Долж­на быть — Каз­ТАГ) сов­ме­сти­мость (учеб­ни­ков — Каз­ТАГ) с ЕНТ, кото­рый обес­пе­чи­ва­ет­ся госу­дар­ством как мини­маль­ный соци­аль­ный стан­дарт. А если уже у мест­ных орга­нов вла­сти есть допол­ни­тель­но день­ги, и они счи­та­ют, что они могут себе поз­во­лить (изда­ние допол­ни­тель­ных учеб­ни­ков — Каз­ТАГ), то, пожа­луй­ста, пусть они это дела­ют, толь­ко за счет вне­бюд­жет­ных средств. И пусть роди­те­ли поку­па­ют допол­ни­тель­но, если хотят дать более глу­бо­кие зна­ния сво­им детям», — пола­га­ет вице-спикер.

Министр обра­зо­ва­ния и нау­ки РК Аслан Сарин­жи­пов сооб­щил, что сего­дня аки­ма­ты из мест­но­го бюд­же­та выде­ля­ют день­ги на изда­ние аль­тер­на­тив­ных учеб­ни­ков. «Мест­ные орга­ны закла­ды­ва­ют на покуп­ку учеб­ни­ков, кото­рые утвер­ди­ли в перечне аль­тер­на­тив­ных», — пояс­нил он.

По мне­нию же Назар­ба­е­вой, необ­хо­ди­мо соста­вить спи­сок книг для обу­че­ния в шко­лах, кото­рый нель­зя будет ни допол­нить, ни изме­нить. «Мы гово­рим о мини­маль­ном соци­аль­ном стан­дар­те, мини­маль­ном про­жи­точ­ном мини­му­ме, кото­рый нель­зя тро­гать, месяч­ный рас­чет­ный пока­за­тель нель­зя тро­гать и нель­зя ниче­го доба­вить. Зна­чит, давай­те так­же отне­сем­ся и к учеб­ни­кам, к кото­рым ниче­го нель­зя доба­вить и допол­ни­тель­но на них день­ги тра­тить. Счи­таю, что сего­дня это мож­но срав­нить с мини­маль­ным стан­дар­том в обла­сти про­жи­точ­но­го мини­му­ма. Пото­му что обра­зо­ва­ние — это сего­дня все», — заклю­чи­ла депутат.

Дари­га Назар­ба­е­ва кон­ста­ти­ро­ва­ла сго­вор изда­тельств и аки­ма­тов при обес­пе­че­нии школь­ни­ков учеб­ни­ка­ми. «У меня есть циф­ры, по дан­ным мино­бра­зо­ва­ния, 147 млн сэко­но­ми­ли, 170 млн тен­ге — на учеб­ни­ках, (еще — Каз­ТАГ) 220 млн сэко­но­ми­ли. Зна­чит, рас­чет на что идет? Я думаю, что это сго­вор с изда­тель­ства­ми. На то, что на рынок они выбро­сят, в роз­нич­ную тор­гов­лю, на базар, а народ у нас доб­рый и им девать­ся неку­да — пой­дут и сами купят. Полу­ча­ет­ся, допол­ни­тель­ную мар­жу полу­чат (изда­тель­ства — Каз­ТАГ). Мы же здесь не дети малень­кие. Все объ­яс­не­ния, кото­рые зву­ча­ли со сто­ро­ны изда­тельств и аки­ма­тов, совер­шен­но бес­по­мощ­ны. Про­сто дет­ский сад, пол­зун­ко­вая груп­па!», — ска­за­ла она.

По ее мне­нию, плю­сом для депу­та­тов стал факт, кото­ро­го доби­ва­лись мажи­лис­ме­ны от Мини­стер­ства обра­зо­ва­ния и нау­ки: пере­смотр переч­ня учеб­ни­ков через 4 года. «Хоро­шо, что будут пере­смат­ри­вать пере­чень учеб­ни­ков каж­дые 4 года. Этот день мы при­бли­жа­ли, как мог­ли. Спа­си­бо вам, Аслан Баке­но­вич (министр обра­зо­ва­ния и нау­ки Аслан Сарин­жи­пов — Каз­ТАГ), за пони­ма­ние», — пои­ро­ни­зи­ро­ва­ла вице-спикер.

По ее сло­вам, кон­троль над сум­ма­ми, выде­ля­е­мы­ми на закуп­ку учеб­ни­ков из мест­но­го бюд­же­та, дол­жен быть за мини­стер­ством. «Мини­стер­ство при­во­дит такую циф­ру, что чистая при­быль изда­тельств состав­ля­ет $50 млн в год. А их все­го 5 (изда­тельств — Каз­ТАГ), кото­рые рабо­та­ют на гос­за­ка­зе. Как гово­рит­ся, есть за что бороть­ся», — отме­ти­ла она.

Так­же, по ее мне­нию, в сфе­ре изда­ния учеб­ни­ков и их рас­пре­де­ле­ния нет кон­ку­рен­ции. «Кон­ку­рент­ная сре­да или некон­ку­рент­ная? Мы видим, что сего­дня кон­ку­рент­ная сре­да в плане обя­за­тельств по учеб­ни­кам не рабо­та­ет или пло­хо рабо­та­ет. Поэто­му, все-таки, необ­хо­ди­мо уже­сто­чить и моно­по­ли­зи­ро­вать эту сфе­ру. Здесь толь­ко может быть в кон­ку­рент­ной сре­де изда­ние учеб­ни­ков, что­бы изда­тель­ства наши жили и дыша­ли. Это да, луч­шие усло­вия пусть дают», — доба­ви­ла она.

Кро­ме того, вице-спи­кер отме­ти­ла, что услу­ги по изда­нию и достав­ке учеб­ни­ков «дро­бить нель­зя». «Не раз гово­ри­ли о том, что нель­зя дро­бить услу­ги. Если изда­тель­ства изда­ют учеб­ни­ки, то пусть отве­ча­ют и за их достав­ку, а если изда­тель­ства не могут, то есть боль­шой опе­ра­тор госу­дар­ствен­ный, кото­рый это сде­ла­ет. И не нуж­но ниче­го горо­дить, ника­кие кон­кур­сы и отда­вать это на откуп аки­ма­там. Пока они там «рас­пи­лят» эти бюд­же­ты, вре­мя идет, а люди стра­да­ют», — заяви­ла она.

На этом кри­ти­ка в адрес мини­стер­ства не закон­чи­лась. Вице-спи­кер мажи­ли­са пар­ла­мен­та Дари­га Назар­ба­е­ва ука­за­ла МОН)РК на отсут­ствие инфор­ма­ции о себе­сто­и­мо­сти учеб­ни­ков и долж­но­го уче­та: «Нет уче­та, тогда как кон­тро­ли­ро­вать и с кого вооб­ще спра­ши­вать? Сего­дня министр гово­рит, мы будем раз­ра­ба­ты­вать нор­ма­ти­вы, мы будем раз­ра­ба­ты­вать стан­дар­ты. Зна­чит, их до сего­дняш­не­го момен­та в том виде, в кото­ром нуж­но, нет. Это сего­дня такое абсо­лют­но сти­хий­ное поле для вся­ких чудес. А чудес тут, конеч­но много!».

Ка отме­ти­ла Назар­ба­е­ва, имен­но про­филь­ное ведом­ство долж­но кон­тро­ли­ро­вать и «над­зи­рать за тем, что­бы все зако­ны, нор­ма­тив­но-пра­во­вые акты и пра­ви­ла испол­ня­лись все­ми участ­ни­ка­ми процесса».

«Думаю, все с этим соглас­ны! Когда мы (в мажи­ли­се — Каз­ТАГ) гото­ви­ли этот пра­ви­тель­ствен­ный час, у нас очень мно­го вопро­сов было. Мы хоте­ли знать, сколь­ко в бюд­же­те закла­ды­ва­ет­ся на про­из­вод­ство, изда­ние, раз­ра­бот­ку, тира­жи­ро­ва­ние учеб­ни­ков. Что вхо­дит в себе­сто­и­мость каж­до­го учеб­ни­ка? Таких свод­ных цифр по стране нет! Мини­стер­ство обра­зо­ва­ния и нау­ки этой инфор­ма­ци­ей в пол­ной мере не рас­по­ла­га­ет», — кон­ста­ти­ро­ва­ла вице-спикер.

По ее сло­вам, сего­дняш­ние мате­ри­а­лы депу­та­там при­шлось искать и состав­лять из «каких-то» обрыв­ков по отдель­ным областям.

«Хотя (инфор­ма­ция — Каз­ТАГ) долж­на быть мак­си­маль­но про­зрач­ной, пуб­лич­ной и доступ­ной для всех, кто инте­ре­су­ет­ся дан­ным вопро­сом. Поэто­му полу­ча­ет­ся, что раз ста­ти­сти­ки общей нет, то нет и уче­та! Очень инте­рес­ная исто­рия!» — заклю­чи­ла  Назарбаева.

 

Источ­ник: По мате­ри­а­лам КазТАГ