По казахстанским деньгам ударили заморозки

10.01.2018

Вяче­слав ПОЛОВИНКО, спе­ци­аль­но для «Новой» – Казахстан» 

Средства Нацфонда уплывают на международных судах, и вернуть их становится все сложнее – в том числе из-за репутации самой страны

Все это очень не к Стати

В кон­це декаб­ря про­шло­го года ста­ло извест­но о замо­роз­ке 22 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров средств Наци­о­наль­но­го фон­да Казах­ста­на в Bank of New York Mellon. Эти день­ги были аре­сто­ва­ны в свя­зи с иском мол­дав­ско­го биз­не­сме­на Ана­то­лия Ста­ти и его ком­па­ний, кото­рый был подан про­тив пра­ви­тель­ства рес­пуб­ли­ки. Ста­ти счи­та­ет, что инве­сти­ции, вло­жен­ные им и его семьей в казах­стан­ские пред­при­я­тия, были неза­кон­но ото­бра­ны пра­ви­тель­ством Казах­ста­на, что при­нес­ло биз­не­сме­ну ущерб в четы­ре мил­ли­ар­да дол­ла­ров. Вла­сти стра­ны все­гда это отри­ца­ли, но в 2013 году арбит­раж­ный суд Сток­гольм­ской тор­го­вой пала­ты посчи­тал, что Казах­стан нару­шил Дого­вор об энер­ге­ти­че­ской хар­тии и при­су­дил семье Ста­ти 500 мил­ли­о­нов дол­ла­ров. Когда эти день­ги выпла­че­ны не были – Ста­ти пошел еще даль­ше и добрал­ся до средств Нац­фон­да, кото­рые хра­ни­лись за рубежом. 

Казах­стан­ский Нац­фонд – это некий ана­лог нор­веж­ско­го фон­да буду­щих поко­ле­ний. Пред­по­ла­га­ет­ся, что в него вкла­ды­ва­ют­ся поступ­ле­ния от пря­мых нало­гов в неф­тя­ной и газо­вой отрас­ли, а так­же дохо­ды от при­ва­ти­за­ции госи­му­ще­ства. В 2014 году его раз­мер состав­лял 77 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров, но с тех пор в стране непре­кра­ща­ю­щий­ся кри­зис (офи­ци­аль­но он, конеч­но, кон­чил­ся), и из фон­да посто­ян­но бра­лись день­ги на самые раз­ные рас­хо­ды. Сей­час его раз­мер, по дан­ным Мин­фи­на, составляет 
57 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров, но отчет­ность о тра­тах фон­да очень раз­мы­тая: глав­ный его хозя­ин – Нур­сул­тан Назар­ба­ев, поэто­му имен­но он и под­кон­троль­ные ему мини­стры реша­ют, куда и сколь­ко пой­дет из этих денег (а вовсе не буду­щие поколения). 
Когда Ста­ти при­су­ди­ли 500 мил­ли­о­нов дол­ла­ров, Казах­стан это реше­ние попы­тал­ся обжа­ло­вать, но, оче­вид­но, без­успеш­но. Сей­час, когда дело дошло до замо­роз­ки денег Нац­фон­да, Минюст Казах­ста­на тоже не наме­рен сда­вать­ся: ведом­ство офи­ци­аль­но заяви­ло, что пыта­ет­ся обжа­ло­вать арест средств в Bank of New York Mellon, а на Ста­ти раз­вер­ну­та боль­шая ата­ка – судеб­ная и инфор­ма­ци­он­ная. Так, реше­ние швед­ско­го суда 2013 года вла­сти Казах­ста­на назы­ва­ют непра­виль­ным, посколь­ку Ста­ти яко­бы полу­чил его «мошен­ни­че­ским» путем. В октяб­ре 2017 года в рам­ках зако­на США о борь­бе с орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­стью и кор­руп­ци­ей Казах­стан подал в феде­раль­ный суд в США граж­дан­ский иск про­тив Ста­ти и двух ком­па­ний его семьи (слу­ша­ния нач­нут­ся в 2018 году). А само­го биз­не­сме­на Минюст, не стес­ня­ясь, назы­ва­ет пре­ступ­ни­ком. «Ста­ти в тече­ние мно­гих лет раз­во­ра­чи­вал в Казах­стане мас­штаб­ную мошен­ни­че­скую схе­му, фаль­си­фи­ци­ро­вал финан­со­вые отче­ты и завы­сил сто­и­мость стро­и­тель­ства газо­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­ще­го заво­да в Ман­ги­стау», – заяв­ля­ют пред­ста­ви­те­ли ведомства.
Надо ска­зать, что репу­та­ция у Ана­то­лия (или Ана­то­ла) Ста­ти дей­стви­тель­но неод­но­знач­ная. В Казах­стане он рабо­та­ет с кон­ца 90‑х годов: тогда Ста­ти вло­жил день­ги и силы в раз­ра­бот­ку двух неф­те­га­зо­вых место­рож­де­ний Тол­кын и Боран­коль (оба в Ман­ги­ста­уской обла­сти). Рас­пра­вив кры­лья и почув­ство­вав силы, биз­нес­мен в 2005 году при­ни­ма­ет актив­ное уча­стие в нача­ле стро­и­тель­ства Боран­коль­ско­го газо­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­ще­го заво­да. Ком­па­ния Tristan Oil, кон­тро­ли­ру­е­мая Ста­ти, была основ­ным инве­сто­ром стро­и­тель­ства и вло­жи­ла в про­ект (по ее соб­ствен­ным оцен­кам) чуть боль­ше 156 мил­ли­о­нов дол­ла­ров при 176 тре­бу­е­мых миллионах. 
В 2008 году, одна­ко, без­об­лач­ное буду­щее Ста­ти в Казах­стане ста­ло туман­ным: тогдаш­ний пре­зи­дент Мол­до­вы Вла­ди­мир Воро­нин напи­сал пись­мо Нур­сул­та­ну Назар­ба­е­ву, где Ста­ти был назван глав­ным спон­со­ром всей мол­дав­ской оппо­зи­ции. «Фак­том, заслу­жи­ва­ю­щим само­го серьез­но­го вни­ма­ния, явля­ет­ся исполь­зо­ва­ние их (Ста­ти – В.П.) дохо­дов от казах­стан­ских недр для инве­сти­ций на тер­ри­то­ри­ях, под­верг­ну­тых санк­ци­ям меж­ду­на­род­но­го сооб­ще­ства, в част­но­сти ООН, к при­ме­ру, в Южном Судане, – пишет Воро­нин. – Такой «биз­нес на кро­ви» нано­сит серьез­ный ущерб ими­джу и меж­ду­на­род­но­му авто­ри­те­ту как стра­ны, предо­став­ля­ю­щей ему воз­мож­ность извле­кать доход, так и стра­ны, отку­да биз­нес­мен про­ис­хо­дит. В послед­нее вре­мя, что­бы обес­пе­чить сво­е­му биз­не­су поли­ти­че­ское при­кры­тие, А. Ста­ти стал вме­ши­вать­ся в фор­ми­ро­ва­ние кад­ро­вой и внеш­ней поли­ти­ки Мол­до­вы, созда­вая кор­рум­пи­ро­ван­ное лоб­би сто­рон­ни­ков заклю­че­ния меж­го­су­дар­ствен­ных тор­го­вых согла­ше­ний с субъ­ек­та­ми, под­верг­ну­ты­ми санк­ци­ям ООН». В заклю­че­ние Воро­нин пишет, что Казах­ста­ну нуж­но быть акку­рат­нее с «сомни­тель­ны­ми дельцами».
В 2009 году в Мол­до­ве слу­ча­ют­ся бес­по­ряд­ки, и за орга­ни­за­цию гос­пе­ре­во­ро­та аре­сто­вы­ва­ют сына Ста­ти – Габ­ри­э­ла. Тут же в Казах­стане в ком­па­ни­ях, где был задей­ство­ван капи­тал биз­не­сме­на, начи­на­ют­ся про­вер­ки, и, по стран­но­му сов­па­де­нию, сра­зу нахо­дит­ся куча нару­ше­ний: яко­бы ген­ди­рек­тор ком­па­нии «Каз­Пол­Му­най» (кон­тро­ли­ру­е­мая Ста­ти струк­ту­ра) Сер­гей Кор­не­гру­ца исполь­зо­вал маги­страль­ные неф­те­про­во­ды без лицен­зии и полу­чил неза­кон­ный доход на сум­му почти 22 мил­ли­ар­да тен­ге. Кор­не­гру­ца полу­чил четы­ре года тюрь­мы и на сле­ду­ю­щий год сбе­жал из коло­нии, ком­па­нии Ста­ти ото­шли кон­тро­ли­ру­е­мым госу­дар­ством структурам. 

Дыра в бюджете

Логи­ка Миню­ста Казах­ста­на сле­ду­ю­щая: дело не в Кор­не­гру­це, а в Ста­ти – это он при­ду­мал всю схе­му. Биз­нес­мен с этим кате­го­ри­че­ски не согла­сен, а на заяв­ле­ния Миню­ста об обжа­ло­ва­нии реше­ния о замо­роз­ке он отве­тил новым шахом: 5 янва­ря суд Амстер­да­ма сохра­нил арест акций фон­да «Самрук-Казы­на» в гол­ланд­ской ком­па­нии KMG Kashagan B.V. на сум­му 5,2 мил­ли­ар­да дол­ла­ров. В реше­нии суда демон­стра­тив­но под­черк­ну­то, что «Самрук-Казы­на» ника­кая не част­ная струк­ту­ра, как это пода­ет­ся вла­стя­ми стра­ны, а фонд, кото­рый кон­тро­ли­ру­ет­ся пра­ви­тель­ством, что­бы огра­дить акти­вы Казах­ста­на от кре­ди­то­ров. Ста­ти, поми­мо про­че­го, через сво­их пред­ста­ви­те­лей недву­смыс­лен­но намек­нул, что хоро­шо было бы, если бы «Самрук-Казы­на» про­да­ла свою долю в ком­па­нии KMG Kashagan B.V., что­бы пога­сить долг перед ним. Но на это, разу­ме­ет­ся, вла­сти Казах­ста­на пой­ти не могут: Каша­ган – новое место­рож­де­ние неф­ти, кото­рое было откры­то с боль­шу­щим скри­пом и, по сути, послед­няя надеж­да Казах­ста­на на воз­вра­ще­ние неф­тя­ных дохо­дов. Офи­ци­аль­ные пред­ста­ви­те­ли «Самрук-Казы­на» огра­ни­чи­лись офи­ци­аль­ным заяв­ле­ни­ем о том, что ком­па­ния рабо­та­ет в преж­нем режи­ме, а про­да­вать они ниче­го не будут.
22 мил­ли­ар­да и еще 5,2 мил­ли­ар­да обра­зу­ют в казах­стан­ской эко­но­ми­ке и ее пла­нах зна­чи­тель­ную про­бо­и­ну (в СМИ мель­ка­ет инфор­ма­ция о замо­роз­ке допол­ни­тель­но 11 мил­ли­ар­дов в аме­ри­кан­ских век­се­лях, но это вхо­дит в пер­во­на­чаль­ные 22 мил­ли­ар­да) – это поло­ви­на все­го Нац­фон­да. Поэто­му встре­во­жен­ные казах­стан­цы очень жда­ли, что ска­жет Нур­сул­тан Назар­ба­ев в сво­ем вне­зап­ном заяв­ле­нии в теле­эфи­ре 9 янва­ря. Одна­ко в ито­ге он лишь анон­си­ро­вал свое еже­год­ное посла­ние, в кото­ром ни сло­вом не обмол­вил­ся о том, что про­ис­хо­дит с Нац­фон­дом (наобо­рот, все про­сто заме­ча­тель­но: Казах­стан идет в 30 самых раз­ви­тых стран мира, в Чет­вер­тую про­мыш­лен­ную рево­лю­цию и в Нар­нию). 10 янва­ря обет мол­ча­ния при­нял и Минюст. «Допол­ни­тель­ные ком­мен­та­рии могут повлечь за собой нега­тив­ные для стра­ны послед­ствия. Поэто­му мини­стер­ство не будет ком­мен­ти­ро­вать пер­спек­ти­вы раз­мо­роз­ки или дру­гих аспек­тов дела. Это может исполь­зо­вать­ся дру­гой сто­ро­ной про­тив инте­ре­сов Казах­ста­на и рас­це­ни­вать­ся как дав­ле­ние на суд», – заяви­ли в ведомстве. 

Вернуть правдами и неправдами

Беда Казах­ста­на не в том, что эти день­ги замо­ро­же­ны (в обще­стве раду­ют­ся, что аре­сто­ван­ные сред­ства хотя бы не смо­гут раз­во­ро­вать), а в том, что побе­дить пред­ста­ви­те­лям стра­ны в меж­ду­на­род­ных судах ста­но­вит­ся все слож­нее и слож­нее. «Дело не в том, что Минюст или Ген­про­ку­ра­ту­ра выби­ра­ют для веде­ния этих дел «непра­виль­ные» юри­ди­че­ские фир­мы, – гово­рит «Новой» – Казах­стан» быв­ший пре­мьер-министр Казах­ста­на Аке­жан Каже­гель­дин. – Нор­маль­ные меж­ду­на­род­ные фир­мы с боль­шим опы­том и огром­ны­ми гоно­ра­ра­ми. Про­бле­ма и глуб­же, и одно­вре­мен­но про­ще. Казах­ская сто­ро­на либо лжет, либо не гово­рит всей прав­ды о при­чи­нах сво­их спо­ров с инве­сто­ра­ми. Пото­му что неред­ко в их осно­ве лежат кон­флик­ты с чле­на­ми пра­вя­щей семьи, кото­рые «поло­жи­ли глаз» на чужой биз­нес. Либо пото­му, что само­му инве­сто­ру биз­нес достал­ся с нару­ше­ни­ем зако­на, и спо­соб­ство­ва­ли это­му опять же вли­я­тель­ные род­ствен­ни­ки и при­бли­жен­ные президента». 
Каже­гель­дин при­во­дит в при­мер несколь­ко исто­рий, когда Казах­стан с трес­ком про­иг­ры­вал меж­ду­на­род­ные про­цес­сы. Напри­мер, ситу­а­ция с экс­про­при­а­ци­ей ком­па­нии «Кара­т­о­бе Ойл» в нача­ле 2000‑х годов. «Отку­да у двух пале­стин­ских сту­ден­тов, став­ших род­ствен­ни­ка­ми Раха­та Али­е­ва, мог­ли взять­ся сред­ства на при­об­ре­те­ние неф­тя­ных место­рож­де­ний? Всем извест­но, что это были акти­вы, захва­чен­ные Али­е­вым и его супру­гой. Но чинов­ни­ки в Казах­стане боят­ся за свое крес­ло, поэто­му не делят­ся инфор­ма­ци­ей об обсто­я­тель­ствах дела. Запад­ные юри­сты не могут свя­зать кон­цы с кон­ца­ми. В резуль­та­те – гром­кий про­иг­рыш, мно­го­мил­ли­он­ные ком­пен­са­ции «под­став­ным инве­сто­рам», плюс пол­ное покры­тие их мил­ли­он­ных затрат на адво­ка­тов», – гово­рит Кажегельдин. 
Ситу­а­ция со Ста­ти прин­ци­пи­аль­но дру­гая по фабу­ле, но такая же по сути. «Иск стал резуль­та­том без­от­вет­ствен­но­сти коман­ды само­го пре­зи­ден­та Назар­ба­е­ва. Быв­ший его кол­ле­га, пре­зи­дент Мол­до­вы Воро­нин, позво­нил в Аста­ну и попро­сил Назар­ба­е­ва «зага­сить» пред­при­ни­ма­те­ля, кото­рый сде­лал реаль­ные инве­сти­ции в Казах­стане. Нур­сул­тан Аби­ше­вич ско­ман­до­вал отобрать у семьи Ста­ти их акти­вы. А в окру­же­нии пре­зи­ден­та не ока­за­лось людей, спо­соб­ных воз­ра­зить или хотя бы пре­ду­пре­дить его о послед­стви­ях», – корот­ко фор­му­ли­ру­ет экс-премьер.
Поли­то­лог Айдос Сарым ука­зы­ва­ет, что в этом корень всех бед Казах­ста­на пря­мо сей­час. «В окру­же­нии пре­зи­ден­та не оста­лось людей, спо­соб­ных ска­зать ему «нет», – с сожа­ле­ни­ем кон­ста­ти­ру­ет Сарым. – Вме­сто это­го рису­ют­ся кар­ти­ны, что все хоро­шо, а про­бле­мы – это про­ис­ки чьих-то сил». Сей­час нуж­но про­ве­сти сроч­ную оцен­ку того, что выгод­нее: судить­ся со Ста­ти или отдать ему заяв­лен­ный ущерб – а потом, исхо­дя из это­го, опе­ра­тив­но при­нять реше­ние. То же самое пред­ла­га­ет и Каже­гель­дин. «Теперь оста­ет­ся посо­ве­то­вать Назар­ба­е­ву: запла­ти­те Ста­ти и нака­жи­те винов­ных. Ина­че про­иг­ры­ши будут сле­до­вать бес­ко­неч­но, – стра­ща­ет он. – Как толь­ко удаст­ся осво­бо­дить замо­ро­жен­ные мил­ли­ар­ды, сроч­но отзо­ви­те их из запад­ных бан­ков и раз­ме­сти­те на сче­те пра­ви­тель­ства в Цен­траль­ном бан­ке Казахстана».
Воз­мож­но, этот путь для Казах­ста­на пока еще непри­ем­лем, посколь­ку винов­ных слиш­ком мно­го. «Винов­ных мож­но назвать поимен­но: быв­ший ген­про­ку­рор, его заме­сти­тель и руко­во­ди­тель меж­ду­на­род­но­го управ­ле­ния Ген­про­ку­ра­ту­ры (кото­рые отве­ча­ли за пра­во­вые спо­ры за рубе­жом), быв­ший пре­мьер-министр Карим Маси­мов и дру­гие гла­вы пра­ви­тель­ства, министр юсти­ции Марат Беке­та­ев, его глав­ный зару­беж­ный коор­ди­на­тор Нур­лан Нур­га­бы­лов. Эти чинов­ни­ки научи­лись извле­кать поль­зу даже из мно­го­лет­них про­валь­ных для стра­ны дел. От наше­го обще­го про­иг­ры­ша их лич­ный инте­рес не стра­да­ет», – добав­ля­ет Каже­гель­дин. Поэто­му никто не уди­вит­ся, если в ито­ге вла­сти попро­бу­ют дого­во­рить­ся кулу­ар­но. 16 янва­ря Нур­сул­тан Назар­ба­ев как раз едет на встре­чу с Дональ­дом Трам­пом. Но если вдруг там будет озву­че­но что-то об этих мил­ли­ар­дах, это будет колос­саль­ная ошиб­ка, счи­та­ет Айдос Сарым. «Это уни­что­жит воз­мож­но­сти дого­ва­ри­вать­ся о каких-то дру­гих вопро­сах, если изна­чаль­но вопрос будет постав­лен про мил­ли­ар­ды, – гово­рит он. – Трамп ска­жет, что не может ни на что повли­ять, а прес­са и спец­служ­бы еще и рас­про­стра­нят исто­рию о том, что пре­зи­дент США дого­ва­ри­вал­ся о чем-то с авто­ри­тар­ным президентом». 
Так что в этой ситу­а­ции един­ствен­ным выхо­дом, похо­же, дей­стви­тель­но оста­ет­ся толь­ко дого­ва­ри­вать­ся откры­то. Или мол­чать, наде­ясь, что про­не­сет, но зная при этом конеч­ный резуль­тат (не про­не­сет) навер­ня­ка. Кажет­ся, мож­но уже дога­дать­ся, какой путь выбра­ли казах­стан­ские власти.

Ори­ги­нал ста­тьи: Новая Газе­та Казахстан