Перераспределение власти реально?

Необ­хо­ди­мо уси­лить роль пар­ла­мен­та и пра­ви­тель­ства, за счет ослаб­ле­ния пре­зи­дент­ской вла­сти, заявил недав­но Нур­сул­тан Назар­ба­ев. Одна­ко экс­пер­ты, опро­шен­ные редак­ци­ей, счи­та­ют, что пере­да­ча пол­но­мо­чий от пре­зи­ден­та пар­ла­мен­ту в нынеш­ней ситу­а­ции нереальна.

Пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назар­ба­ев ска­зал о необ­хо­ди­мо­сти уси­ле­ния в стране роли пра­ви­тель­ства и пар­ла­мен­та за счет ослаб­ле­ния пре­зи­дент­ской вла­сти. Как пере­да­ют инфор­ма­ци­он­ные агент­ства, это заяв­ле­ние Назар­ба­ев сде­лал в ходе засе­да­ния Сове­та глав пра­ви­тельств СНГ, про­хо­дя­ще­го под Астаной.

«Навер­ное, боль­ше прав надо дать пар­ла­мен­ту и пра­ви­тель­ству. До сих пор у нас была пре­зи­дент­ская власть, вы зна­е­те. Серьез­ная вер­ти­каль, силь­ная пре­зи­дент­ская власть. По мере роста коли­че­ства сред­не­го клас­са, навер­ное, надо ослаб­лять и боль­ше давать воз­мож­ность само­сто­я­тель­но рабо­тать пра­ви­тель­ству, и боль­ше пере­да­вать пол­но­мо­чия пар­ла­мен­ту», — цити­ру­ет Назар­ба­е­ва сайт НАКАНУНЕ.kz.

Реаль­но ли дать боль­ше вла­сти пар­ла­мен­ту и пра­ви­тель­ству с уче­том того, что сей­час они фор­ми­ру­ют­ся  пре­зи­ден­том и что надо сде­лать в Казах­стане, что­бы сло­ва Назар­ба­е­ва ста­ли реаль­но­стью?, —  был задан вопрос экспертам.

Поли­ти­ка Амир­жа­на Коса­но­ва раду­ет сам факт того, что елба­сы лич­но при­знал отсут­ствие циви­ли­зо­ван­но­го балан­са сил меж­ду вет­вя­ми власти.

«Но, кажет­ся, даль­ше слов дело не пой­дет. Ибо есть опре­де­лен­ное несо­от­вест­вие заяв­ле­ний пре­зи­ден­та и при­ни­ма­е­мы­ми реше­ни­я­ми. О необ­хо­ди­мо­сти уси­ле­ния роли пар­ла­мен­та и пра­ви­тель­ства пре­зи­дент гово­рил нака­нуне выбо­ров, но в его «Плане нации — 100 шагов» нет ни сло­ва об этом. Даже нет сло­ва «поли­ти­че­ские рефор­мы»», — под­чер­ки­ва­ет Косанов.

По мне­нию поли­ти­ка, ожи­да­е­мый пост­на­зар­ба­ев­ский пери­од заста­вит-таки пре­зи­ден­та при­нять опре­де­лен­ные кор­рек­ти­вы в кон­струк­ции вла­сти, в том чис­ле и в пере­рас­пре­де­ле­нии пол­но­мо­чий меж­ду вет­вя­ми власти.

«Было бы отрад­но, если бы такие пере­ме­ны были осу­ществ­ле­ны с опы­том циви­ли­зо­ван­ных стран, где дав­но уже сфор­ми­ровл­ся такой баланс. У нас же может иметь место иное. А имен­но: пере­рас­пре­де­ле­ние пол­но­мо­чий меж­ду пре­зи­ден­том, пар­ла­мен­том и пра­ви­тель­ством может быть осу­щес­тле­но по субъ­ек­тив­ным моти­вам и при­чи­нам. Часть пол­но­мо­чий может отой­ти само­му пре­зи­ден­ту, соглас­но зако­ну «О пер­вом пре­зи­ден­те — Лиде­ре нации». А пол­но­мо­чия дру­гих вет­вей может зави­сеть от того, кто кон­крет­но будет зани­мать то или иное крес­ло, — пред­по­ла­га­ет Косанов.

Он счи­та­ет, что навер­ня­ка, внут­ри вла­сти уже идет поко­вер­ная борь­ба за место под пост­на­зар­ба­ев­ским солнцем.

«Ско­рее все­го, идет борь­ба уже и за части пол­но­мо­чий исхо­дя из обе­щан­ных тому или ино­му кла­ну выс­ших долж­но­стей. Воз­мож­но, имен­но по этой при­чине пока не вид­но чет­ких шагов, кото­рые бы ста­ли нача­лом этих реформ. Но надо пони­мать, что такая кон­фи­гу­ра­ция, осно­ван­ная на субъ­ек­тив­ных момен­тах, не может быть ста­биль­ной в буду­щем», — заклю­чил Амир­жан Косанов.

В свою оче­редь  руко­во­ди­тель обще­ствен­но­го дви­же­ния «Ұлт тағ­ды­ры» Дос Кушим, счи­та­ет, что де-юре все возможно.

«Доку­мен­таль­но или зако­но­да­тель­но при­дать фор­му мож­но чему угод­но, а от это­го, мне кажет­ся, ста­нет лег­че само­му пре­зи­ден­ту. Но сей­час, когда пар­ла­мент почти весь состо­ит из пар­тии «Нур Отан», а сам гла­ва госу­дар­ства явля­ет­ся лиде­ром этой пар­тии, пере­да­ча пол­но­мо­чий пар­ла­мен­ту выгля­дит, нере­аль­ной. Это как давать власть из сво­ей левой руки в пра­вую», — гово­рит обще­ствен­ный деятель.

Что надо сде­лать для того, что­бы его сло­ва ста­ли реаль­но­стью?  “Для нача­ла нуж­но про­ве­сти чест­ные выбо­ры,  как пре­зи­дент­ские, так и пар­ла­мент­ские, потом все осталь­ное”, — счи­та­ет Дос Кушим.

В заклю­че­ние он заме­тил, что его раду­ет сам факт того, что гла­ва госу­дар­ства под­дер­жал идею об уси­ле­нии роли пар­ла­мен­та, о чем уже дав­но гово­рят в граж­дан­ском обще­стве. “Хоро­шо, хотя бы то, что, он гово­рит об этом  откры­то. Может, пре­зи­дент нако­нец понял, что при­шло это вре­мя, и это раду­ет”, — поде­лил­ся мне­ни­ем Дос Кушим.

Меж­ду тем пре­зи­дент фон­да «Кене­са­ры Хан» Уали­хан Кай­са­ров доволь­но скеп­ти­че­ски вос­при­нял сло­ва елбасы.

«Как-то не верит­ся, что чело­век, кото­рый был более два­дца­ти лет у вла­сти, доб­ро­воль­но поде­лит­ся пол­но­мо­чи­я­ми. Назар­ба­ев об этом не пер­вый раз гово­рит, ведь. Помни­те, были сове­ща­ния по демо­кра­ти­за­ции, НКВД, но ниче­го же не изме­ни­лось», — напом­нил он .

По сло­вам экс-сена­то­ра, вопло­ще­ние идеи об ослаб­ле­нии пре­зи­денст­кой вла­сти при при елба­сы, нереально.

«Что­бы пре­тво­рить в жизнь не надо гово­рить, нуж­но про­сто брать и выпол­нять. Если бы пре­зи­дент хотел это сде­лать на самом деле,  он бы это сде­лал дав­но. Назар­ба­ев про­сто пыта­ет­ся обла­го­ро­дить себя эти­ми иде­я­ми или вве­сти  в заблуж­де­ние народ, как все­гда  обна­де­жить его невы­пол­ни­мы­ми обе­ща­ни­я­ми. Чест­но гово­ря, я даже не пред­став­ляю, что нуж­но сде­лать для того, что­бы его сло­ва ста­ли реаль­но­стью», — при­знал­ся Уали­хан Кайсаров.

Подоб­ные заяв­ле­ния гла­вы госу­дар­ства ори­ен­ти­ро­ва­ны боль­ше на буду­щее, счи­та­ет поли­то­лог Андрей Чеботарев.

«Ана­ло­гич­но тому, как это име­ло место в 70‑х годах в Испа­нии, когда была дик­та­ту­ра гене­ра­ли­си­му­са Фран­ка. После его ухо­да посте­пен­но начал­ся про­цесс пере­да­чи вла­сти, транс­фор­ма­ции в пар­ла­мент­ско-кон­сти­ту­ци­он­ную монар­хию. В прин­ци­пе, ему тогда уда­лось это сде­лать, что­бы эта систе­ма зара­бо­та­ла, но потом в пост­фран­кист­кий пери­од, там были конеч­но, свои слож­но­сти. Зна­ме­ни­тый пакт Мон­клоа надо было под­пи­сать поли­ти­че­ским силам», — вспом­нил он исто­ри­че­ские факты.

Поли­то­лог пло­хо пред­став­ля­ет насколь­ко реаль­ны сло­ва пре­зи­ден­та и как они могут вопло­тить­ся в жизнь.

«Как это будет про­ис­хо­дить у нас, я чест­но гово­ря, не пред­став­ляю. По это­му пово­ду мы напи­са­ли с кол­ле­га­ми целую кни­гу, если вы помни­те, там ряд сце­на­ри­ев. Но сле­ду­ет отме­тить, что за послед­ние два меся­ца пре­зи­дент уже несколь­ко раз озву­чи­ва­ет подоб­ные идеи. На мой взгляд, это гово­рит о том, что он сам тоже оза­бо­чен пре­ем­ствен­но­стью вер­хов­ной вла­сти в Казах­стане.  Как это будет реаль­но, что для это­го надо сде­лать? Труд­но ска­зать, види­мо, будут при­ня­ты какие-то поправ­ки в Кон­сти­ту­цию преду­смат­ри­ва­ю­щие опре­де­лен­ный пере­ход, это же все не одно­мо­мент­но будет пере­хо­дить, а после, в пост­на­зар­ба­ев­ский пери­од. Един­ствен­ное, пока неяс­но, это будет уси­ле­ние пар­ла­мен­та и немно­го пра­ви­тель­ства или наобо­рот. Систе­мы прав­ле­ния в раз­ных стра­нах раз­ные, и копия здесь может ока­зать­ся неэф­фек­тив­ной», — пола­га­ет Чеботарев.

По его сло­вам, пре­зи­дент воз­мож­но и не соби­рал­ся ниче­го менять, а про­сто пыта­ет­ся зон­ди­ро­вать почву.

«Может это было про­сто про­бро­сом с целью зон­ди­ро­ва­ния обще­ствен­но­го мне­ния, как внут­ри стра­ны так и вне, и никто ниче­го менять не соби­рал­ся?  — зада­ет­ся он вопро­сом. — Но сам факт, что он неод­но­крат­но об этом гово­рит,  хоро­ший пока­за­тель. Основ­ный тренд обо­зна­чен, и вопрос тран­зи­та вла­сти, боль­ше не явля­ет­ся табу, это глав­ное», — резю­ми­ро­вал Андрей Чеботарев.