Особенности борьбы с коррупцией в Казахстане

Сре­ди обви­ня­е­мых по кор­руп­ци­он­ным ста­тьям в 2017 году зна­чи­лись быв­ший министр наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки Казах­ста­на Куан­дык Бишим­ба­ев, заме­сти­тель пред­се­да­те­ля прав­ле­ния ком­па­нии «Казах­стан инжи­ни­ринг» Канат Сул­тан­бе­ков, быв­шие руко­во­ди­те­ли Еди­но­го нако­пи­тель­но­го пен­си­он­но­го фон­да, извест­ный актер и про­дю­сер Тун­гыш­бай Жаман­ку­лов, пред­ста­ви­тель мини­стер­ства по делам рели­гий и граж­дан­ско­го обще­ства Бауы­р­жан Мусин.

В этом году на сво­бо­ду вышли быв­ший пре­мьер-министр Серик Ахме­тов и пред­се­да­тель Сою­за жур­на­ли­стов Казах­ста­на Сейт­ка­зы Матаев.

ДЕЛО БИШИМБАЕВА

Самым запом­нив­шим­ся обще­ствен­но­сти круп­ным кор­руп­ци­он­ным скан­да­лом 2017 года ста­ло дело 36-лет­не­го быв­ше­го мини­стра наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки Куан­ды­ка Бишим­ба­е­ва. Он был аре­сто­ван 10 янва­ря сро­ком на два меся­ца в Астане по подо­зре­нию в неод­но­крат­ном полу­че­нии взя­ток в осо­бо круп­ном раз­ме­ре на сво­ей преды­ду­щей рабо­те в систе­ме госу­дар­ствен­но­го управ­ле­ния. Позд­нее суд несколь­ко раз про­дле­вал срок его аре­ста. По дан­ным Наци­о­наль­но­го бюро по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции, Куан­дык Бишим­ба­ев обви­ня­ет­ся в полу­че­нии взят­ки на общую сум­му 346 мил­ли­о­нов тен­ге и хище­нии 1,2 мил­ли­ар­да тенге.

Читайте еще: Бишимбаев и будущее «Болашака»

По вер­сии след­ствия, Бишим­ба­ев на «неза­кон­но полу­чен­ные сред­ства постро­ил дом близ Аста­ны пло­ща­дью 500 квад­рат­ных мет­ров». В годы, когда он воз­глав­лял наци­о­наль­ный хол­динг «Бай­те­рек», долж­ност­ные лица «Бай­те­рек DEVELOPMENT» нала­ди­ли схе­му по полу­че­нию взя­ток вза­мен на луч­шие кон­трак­ты для стро­и­тель­ных компаний. 

По уго­лов­но­му делу в отно­ше­нии руко­вод­ства ком­па­нии «Бай­те­рек Development», кро­ме Бишим­ба­е­ва, при­вле­че­ны еще 22 чело­ве­ка. Сре­ди них быв­ший заме­сти­тель пред­се­да­те­ля прав­ле­ния ком­па­нии «Бай­те­рек Development», быв­ший заме­сти­тель аки­ма Запад­но-Казах­стан­ской обла­сти, сын быв­ше­го спи­ке­ра мажи­ли­са пар­ла­мен­та Кабибул­лы Джа­ку­по­ва Аслан Джакупов.

Уго­лов­ное пре­сле­до­ва­ние Куан­ды­ка Бишим­ба­е­ва вызва­ло резо­нанс в казах­стан­ском обще­стве. В соци­аль­ных сетях выска­зы­ва­ют­ся поляр­ные оцен­ки – как его лич­но­сти в част­но­сти, так и в отно­ше­нии про­грам­мы «Бола­шак» вооб­ще, по кото­рой на сред­ства пра­ви­тель­ства Казах­ста­на полу­чи­ли уни­вер­си­тет­ское обра­зо­ва­ние за рубе­жом тыся­чи моло­дых людей. Впер­вые анти­кор­руп­ци­он­ная кам­па­ния кос­ну­лась и пер­во­го «бола­ша­ке­ра» на посту министра.

След­ствен­ные меро­при­я­тия, при­влек­шие вни­ма­ние обще­ствен­но­сти, про­дол­жа­лись в тече­ние все­го года. Уго­лов­ное дело посту­пи­ло в суд в октяб­ре. С тех пор по это­му делу опуб­ли­ко­ва­но мно­го раз­лич­ной информации.

Ранее мест­ные СМИ писа­ли, что око­ло 20 подо­зре­ва­е­мых по делу Бишим­ба­е­ва при­зна­ли свою вину, а Бишим­ба­ев и еще двое обви­ня­е­мых отвер­га­ют выдви­ну­тые обви­не­ния. По неко­то­рым сооб­ще­ни­ям, несколь­ко чело­век из чис­ла «при­знав­ших вину» дали пока­за­ния про­тив Бишимбаева.

В октяб­ре сле­до­ва­те­ли Наци­о­наль­но­го бюро по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции сооб­щи­ли, что «пре­ступ­ле­ния Бишим­ба­е­ва дока­за­ны», но адво­ка­ты заяви­ли, что выдви­ну­тое про­тив него обви­не­ние в хище­ни­ях не доказано.

Читайте также: Адвокаты Бишимбаева заявляют о “заинтересованных лицах”

Роди­те­ли Бишим­ба­е­ва в интер­вью «31 кана­лу» пожа­ло­ва­лись на пси­хо­ло­ги­че­ское дав­ле­ние на их сына со сто­ро­ны след­ствен­ных органов.

Уго­лов­ное дело из 250 томов, след­ствие по кото­ро­му велось на про­тя­же­нии деся­ти меся­цев, нача­ли рас­смат­ри­вать в спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ном меж­рай­он­ном суде по уго­лов­ным делам Аста­ны в нояб­ре это­го года. До насто­я­ще­го вре­ме­ни состо­я­лось несколь­ко судеб­ных засе­да­ний. При­го­вор по делу еще не вынесен.

СУД ПО ДЕЛУ О «МИЛЛИОННЫХ СУММАХ И ОТКАТАХ»

В кон­це нояб­ря спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ный меж­рай­он­ный воен­ный суд по уго­лов­ным делам Аста­ны при­знал быв­ше­го заме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля прав­ле­ния ком­па­нии «Казах­стан инжи­ни­ринг» 41-лет­не­го Кана­та Сул­тан­бе­ко­ва, обви­нен­но­го по делу «о кор­руп­ции», винов­ным в полу­че­нии взят­ки и при­го­во­рил его к 10 годам тюрь­мы с пожиз­нен­ным лише­ни­ем пра­ва зани­мать госу­дар­ствен­ные долж­но­сти. Соглас­но при­го­во­ру, отбы­вать срок нака­за­ния Сул­тан­бе­ков будет в учре­жде­нии мак­си­маль­ной без­опас­но­сти (коло­нии стро­го­го режима).

В фев­ра­ле в «Казах­стан инжи­ни­ринг» сооб­щи­ли о досроч­ном пре­кра­ще­нии пол­но­мо­чий Кана­та Сул­тан­бе­ко­ва. Он был взят под стра­жу по подо­зре­нию в при­част­но­сти к пред­по­ла­га­е­мым кор­руп­ци­он­ным пре­ступ­ле­ни­ям и 26 июня пере­ве­ден под домаш­ний арест.

При­го­вор так­же огла­си­ли и в отно­ше­нии еще вось­ми фигу­ран­тов дела – Кана­та Бай­ка­да­мо­ва, Айбе­ка Бек­тур­га­но­ва, Гим­ра­на Бисе­но­ва, Мбэ­р­экр­э­хи­ма Габ­дул-Каби­ро­ва, Мух­та­ра Кара­бе­ко­ва, Гиля Смо­лин­ски, Мали­ка Сызды­ко­ва и Арсе­на Толе­ми­со­ва. Судеб­ное раз­би­ра­тель­ство про­хо­ди­ло в закры­том режи­ме, жур­на­ли­стов допу­сти­ли на огла­ше­ние при­го­во­ра. Один из адво­ка­тов под­су­ди­мых, кото­рый хода­тай­ство­вал о про­ве­де­нии судеб­но­го про­цес­са в закры­том режи­ме, моти­ви­ро­вал это тем, что «здесь доста­точ­но фак­тов, отно­ся­щих­ся к ком­мер­че­ской тайне» и «отра­же­ние всех тон­ко­стей судеб­но­го след­ствия с оглас­кой мил­ли­он­ных сумм и отка­тов крайне отри­ца­тель­но ска­жет­ся на толь­ко на пси­хи­ке посвя­щен­ных в эти “пре­муд­ро­сти”, а вызо­вет у широ­кой обще­ствен­но­сти непред­ска­зу­е­мые послед­ствия». Суд удо­вле­тво­рил хода­тай­ство адвоката.

Ком­па­ния «Казах­стан инжи­ни­ринг», объ­еди­ня­ю­щая пред­при­я­тия обо­рон­ной про­мыш­лен­но­сти, нахо­дит­ся под управ­ле­ни­ем мини­стер­ства обо­рон­ной и аэро­кос­ми­че­ской про­мыш­лен­но­сти. Одним из акци­о­не­ров ком­па­нии явля­ет­ся фонд наци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния «Самрук-Казы­на».

КОРРУПЦИОННЫЕ СКАНДАЛЫ В СФЕРЕ РЕЛИГИИ И ДРУГИХ ОТРАСЛЯХ

В сен­тяб­ре начал­ся судеб­ный про­цесс по делу заме­сти­те­ля руко­во­ди­те­ля коми­те­та по делам граж­дан­ско­го обще­ства мини­стер­ства по делам рели­гий и граж­дан­ско­го обще­ства Бауы­р­жа­на Муси­на. Сотруд­ни­ки Наци­о­наль­но­го бюро по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции аре­сто­ва­ли Муси­на по подо­зре­нию во взя­точ­ни­че­стве в кон­це мар­та. По пред­по­ло­же­нию след­ствия, он «на систе­ма­ти­че­ской осно­ве» полу­чал взят­ки за лоб­би­ро­ва­ние инте­ре­сов участ­ни­ков госу­дар­ствен­ных заку­пок, при этом общая сум­ма взят­ки соста­ви­ла 1,4 мил­ли­о­на тенге.

В ходе судеб­но­го про­цес­са Мусин выска­зал недо­ве­рие соста­ву суда, одна­ко суд не удо­вле­тво­рил его хода­тай­ство. Начи­ная с сен­тяб­ря подроб­но­сти судеб­но­го про­цес­са не освещались.

Мини­стер­ство по делам рели­гий и граж­дан­ско­го обще­ства Казах­ста­на, в состав кото­ро­го вхо­дят коми­те­ты по делам рели­гий и граж­дан­ско­го обще­ства и пять депар­та­мен­тов, было созда­но в сен­тяб­ре 2016 года.

В тече­ние года пери­о­ди­че­ски сооб­ща­лось о задер­жа­нии руко­во­ди­те­лей выс­ше­го и низ­ше­го зве­на в ряде реги­о­нов стра­ны по подо­зре­нию в кор­руп­ции. В чис­ле задер­жан­ных по подо­зре­нию в совер­ше­нии кор­руп­ци­он­ных дей­ствий зна­чат­ся пред­ста­ви­те­ли мини­стер­ства по инве­сти­ци­ям и раз­ви­тию, реги­о­наль­ных управ­ле­ний внут­рен­ней поли­ти­ки, депар­та­мен­та госу­дар­ствен­ных дохо­дов, вое­ни­зи­ро­ван­ной ава­рий­но-спа­са­тель­ной служ­бы, суда, депар­та­мен­та юсти­ции, про­ку­ра­ту­ры и след­ствен­ных орга­нов, служ­бы чрез­вы­чай­ных ситу­а­ций, управ­ле­ния госу­дар­ствен­но­го архи­тек­тур­но-стро­и­тель­но­го кон­тро­ля и лицен­зи­ро­ва­ния, сфе­ры здра­во­охра­не­ния, а так­же заме­сти­тель аки­ма района.

В сере­дине нояб­ря в спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ном меж­рай­он­ном суде по уго­лов­ным делам Алма­ты нача­лось судеб­ное раз­би­ра­тель­ство по делу быв­ших долж­ност­ных лиц Еди­но­го нако­пи­тель­но­го пен­си­он­но­го фон­да (ЕНПФ) и руко­во­ди­те­лей част­ной ком­па­нии. Управ­ля­е­мый госу­дар­ством ЕНПФ акку­му­ли­ру­ет обя­за­тель­ные и доб­ро­воль­ные пен­си­он­ные отчис­ле­ния работ­ни­ков госу­дар­ствен­но­го и част­но­го сектора.

На ска­мье под­су­ди­мых вме­сте с пред­се­да­те­лем ЕНПФ Рус­ла­ном Ерде­на­е­вым и быв­шим началь­ни­ком управ­ле­ния депар­та­мен­та рис­ков Мусой Бах­то­вым так­же ока­за­лись быв­ший заме­сти­тель пред­се­да­те­ля ЕНПФ Даб­ыр Медет­бе­ков, учре­ди­тель ком­па­нии «Буз­гул Аурум» Бахыт­жан Кен­же­ба­ев и дирек­тор этой ком­па­нии Азат Най­за­га­рин, а так­же заме­сти­тель дирек­то­ра ком­па­нии «МегаТран­сА­зия» Тал­гас Туртаев.

По вер­сии след­ствия, долж­ност­ные лица ЕНПФ полу­чи­ли от руко­во­ди­те­лей ком­па­ний взят­ку в осо­бо круп­ном раз­ме­ре за заклю­че­ние сдел­ки о при­об­ре­те­нии ЕНПФ обли­га­ций «Буз­гул Аурум», в резуль­та­те кото­рой, как счи­та­ет след­ствие, госу­дар­ству при­чи­нен ущерб на сум­му пять мил­ли­ар­дов тенге.

В нача­ле нояб­ря сооб­ща­лось, что в ходе пред­ва­ри­тель­ных слу­ша­ний Рус­лан Ерде­на­ев при­знал выдви­ну­тые обви­не­ния. Судеб­ные раз­би­ра­тель­ства по это­му делу всё еще продолжаются.

«ДЕЛО «ФЕНИКСА»

Вес­ной это­го года вни­ма­ние обще­ствен­но­сти было при­ко­ва­но к «делу «Феник­са», одним из фигу­ран­тов кото­ро­го про­хо­дил извест­ный актер и про­дю­сер Тун­гыш­бай Жаман­ку­лов. По уго­лов­но­му делу о хище­нии 69 мил­ли­о­нов тен­ге, выде­лен­ных госу­дар­ством на съем­ку филь­ма, к суду были при­вле­че­ны девять человек.

В нача­ле июня Меде­ус­кий рай­он­ный суд № 2 Алма­ты вынес при­го­вор в отно­ше­нии обви­ня­е­мых по «делу «Феник­са». Все фигу­ран­ты дела полу­чи­ли не свя­зан­ное с лише­ни­ем сво­бо­ды нака­за­ние и были осво­бож­де­ны в зале суда.

Читайте также: Тунгышбая Жаманкулова приговорили к условному сроку

Ранее народ­ный артист Казах­ста­на Тун­гыш­бай Жаман­ку­лов обви­нил мини­стра куль­ту­ры и спор­та Ары­стан­бе­ка Муха­ме­ди­у­лы в «кор­руп­ции» и под­дер­жал исти­цу, кото­рая обви­ни­ла мини­стра в «сек­су­аль­ном домо­га­тель­стве». Муха­ме­ди­у­лы опро­верг выдви­ну­тые про­тив него обви­не­ния. Позд­нее Жаман­ку­лов сам ока­зал­ся втя­ну­тым в скан­дал – он под­верг­ся на собра­нии пори­ца­нию со сто­ро­ны теат­раль­ных деятелей. 

Читайте также: Арыстанбек Мухамедиулы: Елбасы лично оторвал бы мне голову

ОСВОБОЖДЕННЫЕ ИЗ ТЮРЬМЫ

В 2017 году из тюрем­но­го заклю­че­ния вышли быв­ший пре­мьер-министр Серик Ахме­тов и пред­се­да­тель Сою­за жур­на­ли­стов Казах­ста­на Сейт­ка­зы Мата­ев. Выход из тюрь­мы Ахме­то­ва, кото­рый был при­го­во­рен к деся­ти годам тюрь­мы по обви­не­нию в «неза­кон­ной пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти» и «пре­вы­ше­нии слу­жеб­ных пол­но­мо­чий», стал для Казах­ста­на неожи­дан­ной новостью.

Меж­ду тем жур­на­лист­ское сооб­ще­ство с радо­стью встре­ти­ло новость об услов­но-досроч­ном осво­бож­де­нии из коло­нии в посел­ке Зареч­ный близ Алма­ты 4 декаб­ря пред­се­да­те­ля Сою­за жур­на­ли­стов Казах­ста­на Сейт­ка­зы Мата­е­ва, осуж­дён­но­го по обви­не­нию в «хище­нии денеж­ных средств и укло­не­нии от нало­гов». Несмот­ря на то, что Сейт­ка­зы Мата­ев не при­знал выдви­ну­тые про­тив него обви­не­ния, суд обя­зал его воз­ме­стить при­чи­нен­ный ущерб.

Читайте также: Глава Союза журналистов Сейтказы Матаев — на свободе

«ВЛАСТИ САМИ НЕ ВЕРЯТ В БОРЬБУ С КОРРУПЦИЕЙ»

Казах­стан­ский поли­то­лог Айдос Сарым счи­та­ет, что «в обще­стве до сих пор не сфор­ми­ро­ва­лось пони­ма­ние, что вла­сти дей­стви­тель­но борют­ся с кор­руп­ци­ей, и самое досад­ное то, что сами вла­сти не верят в нее».

– Сей­час, как мы видим, и у вла­сти, и у биз­не­са вокруг вла­сти сужа­ют­ся воз­мож­но­сти. По этой при­чине меж­ду власт­ны­ми груп­пи­ров­ка­ми воз­рос­ло чис­ло столк­но­ве­ний. Если преж­де это поле было шире и бюд­же­та на всех хва­та­ло, то сей­час это не так. Соот­вет­ствен­но, стал­ки­ва­ют­ся инте­ре­сы. В таких слу­ча­ях кого-то аре­сто­вы­ва­ют. Это при­знак не суже­ния кор­руп­ци­он­но­го поля, а сокра­ще­ния потен­ци­аль­но кор­руп­ци­он­ных денег, – гово­рит Айдос Сарым.

Поли­то­лог счи­та­ет, что насто­я­щая борь­ба с кор­руп­ци­ей начи­на­ет­ся с изме­не­ния пси­хо­ло­гии вла­стей, но пока она не изме­нит­ся, сомни­тель­но, что в стране про­изой­дут какие-то поло­жи­тель­ные изменения.

– Чинов­ни­ки до сих пор хотят, что­бы к ним обра­ща­лись и от них зави­се­ли, не изба­ви­лись от такой пси­хо­ло­гии. Вме­сте с тем у нас всё еще нет гра­ни меж­ду чинов­ни­ка­ми и госу­дар­ством. К при­ме­ру, чинов­ни­ки гово­рят о себе как о госу­дар­стве, защи­ща­ют­ся име­нем госу­дар­ства. Хотя, в сущ­но­сти, госу­дар­ство – это народ. Пока не будет про­ве­де­на эта грань, пока власть и биз­нес не будут суще­ство­вать отдель­но друг от дру­га, по-насто­я­ще­му бороть­ся с кор­руп­ци­ей невоз­мож­но, – гово­рит Сарым.

ИМИТАЦИЯ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ НА «ЧЕТВЕРОЧКУ»

Неза­ви­си­мый жур­на­лист и пра­во­за­щит­ник Сер­гей Дува­нов, кото­рый не смог при­пом­нить какое-либо осо­бое собы­тие в деле борь­бы госу­дар­ства с кор­руп­ци­ей, так­же счи­та­ет, что в 2017 году кор­ни кор­руп­ции про­рос­ли еще глуб­же, но вме­сте с тем у этой борь­бы есть свои «отли­чи­тель­ные» особенности.

– Пери­о­ди­че­ски про­из­во­дил­ся арест отдель­ных лиц, обра­тив­ших на себя вни­ма­ние пра­во­охра­ни­тель­ных струк­тур по опре­де­лен­ным при­чи­нам. Это дает воз­мож­ность вла­стям гово­рить о том, что борь­ба с кор­руп­ци­ей ведет­ся. На самом деле это никак не отра­жа­ет­ся на ситу­а­ции в стране. Кор­руп­ция ста­но­вит­ся систем­ным явле­ни­ем жиз­ни госу­дар­ства. За ими­та­цию борь­бы с кор­руп­ци­ей вла­стям мож­но поста­вить оцен­ку «хоро­шо». И боль­шую «трой­ку» – за ста­ра­ние изме­нить реаль­ную ситу­а­цию, – гово­рит Дуванов.

По дан­ным иссле­до­ва­ния орга­ни­за­ции Transparency International за 2016 год, в рей­тин­ге стран мира по вос­при­я­тию кор­руп­ции сре­ди 176 стран Казах­стан (вме­сте с Рос­си­ей и Укра­и­ной) зани­ма­ет 131‑е место. В 2015 году Казах­стан нахо­дил­ся на 123‑м месте. Орга­ни­за­ция «Транс­па­рен­си Казах­стан» при­чи­ны паде­ния Казах­ста­на в рей­тин­ге сра­зу на восемь пози­ций объ­яс­ня­ет не ухуд­ше­ни­ем ситу­а­ции в стране, а вклю­че­ни­ем в рей­тинг новых стран.