Назарбаев форум зятя проигнорировал

Глав­ным собы­ти­ем теку­щей неде­ли ста­ла не рабо­чая поезд­ка Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва в Акто­бе и Усть-Каме­но­горск или оче­ред­ное засе­да­ние пра­ви­тель­ства под пред­се­да­тель­ством Кари­ма Маси­мо­ва, а обнов­ле­ние руко­вод­ства Кара­ган­дин­ской обла­сти после назна­че­ния туда аки­мом Нур­му­хам­бе­та Абдибекова.

Не сек­рет, что это кад­ро­вое реше­ние елба­сы было про­лоб­би­ро­ва­но гла­вой его адми­ни­стра­ции и, кста­ти,  выход­цем из реги­о­на Нур­ла­ном Ниг­ма­тул­ли­ным, кото­рый исполь­зуя свои пол­но­мо­чия и карт-бланш, дан­ный ему гла­вой госу­дар­ства, начал актив­но про­дви­гать сво­их людей на клю­че­вые долж­но­сти в госаппарате.

Сме­на «кара­у­ла»

Впро­чем, это реше­ние не ста­ло бы столь боль­шой про­бле­мой, если бы не сопро­вож­да­лось сме­ной все­го «кара­у­ла».  Напом­ним чита­те­лям, что еще до «доб­ро­воль­ной» отстав­ки Баур­жа­на Абди­ше­ва, тот 7 июня 2014 года пред­ста­вил на собра­нии акти­ва обла­сти сво­е­го ново­го заме­сти­те­ля Жанар Бекбанову.

Жанар Русте­мов­на сде­ла­ла карье­ру под руко­вод­ством и рядом с Нур­ла­ном Ниг­ма­тул­ли­ным. В 2006—2009 годах она рабо­та­ла глав­ным спе­ци­а­ли­стом, а затем руко­во­ди­те­лем пресс-служ­бы аппа­ра­та аки­ма Кара­ган­дин­ской обла­сти. В 2009—2012 годах — совет­ни­ком пер­во­го зам­пред­се­да­те­ля НДП «Нур Отан» и руко­во­ди­те­лем пресс-служ­бы пар­тии. В 2012 — 2014 годах — замру­ко­во­ди­те­ля аппа­ра­та Мажи­ли­са Пар­ла­мен­та РК.

После же отстав­ки Баур­жа­на Абди­ше­ва и назна­че­ния  Нур­му­хам­бе­та Абди­бе­ко­ва гла­вой реги­о­наль­ной адми­ни­стра­ции, вдруг взя­ли да и напи­са­ли заяв­ле­ния об уволь­не­нии «по соб­ствен­но­му жела­нию» пер­вый зама­ки­ма Габит Мухам­бе­тов и аким Кара­ган­ды Мей­рам Смагулов.

Судя по тому, что пре­ем­ник пер­во­го Асыл­бек Дуй­се­ба­ев был назна­чен бук­валь­но на сле­ду­ю­щий день, про­свет­ле­ние, что они не соот­вет­ству­ют зани­ма­е­мой долж­но­сти и ее нуж­но осво­бо­дить для более под­хо­дя­ще­го чело­ве­ка, сни­зо­шло на Мухам­бе­то­ва и Сма­гу­ло­ва  или из адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РК, или от вновь назна­чен­но­го намест­ни­ка елбасы.

Все это в сово­куп­но­сти озна­ча­ет, что попыт­ки Акор­ды создать кор­пус про­фес­си­о­наль­ных госме­не­дже­ров, кото­рые будут непод­кон­троль­ны отдель­ным элит­ным кла­нам и неза­ви­си­мы от теку­щих поли­ти­че­ских вли­я­ний и интриг, бла­го­по­луч­но провалились.

В свя­зи с этим пред­се­да­те­лю Агент­ства РК по делам гос­служ­бы Али­ха­ну Бай­ме­но­ву сто­и­ло бы доб­ро­воль­но уйти в отстав­ку. Все эти его «игри­ща» с раз­де­ле­ни­ем чинов­ни­ков на поли­ти­че­ских и адми­ни­стра­тив­ных гос­слу­жа­щих, а послед­них еще и по кор­пу­сам тол­ку не  принесли.

Если учесть, что ана­ло­гич­ные «обнов­ле­ния» аппа­ра­тов после назна­че­ния аки­ма­ми Сер­гея Кула­ги­на и Ери­ка Сул­та­но­ва про­ис­хо­дят в Акмо­лин­ской и Севе­ро-Казах­стан­ской обла­стях, мож­но утвер­ждать что при столк­но­ве­ни­ях зако­на и поряд­ка с поли­ти­че­ской необ­хо­ди­мо­стью, в Казах­стане все­гда побеж­да­ет поли­ти­че­ская необходимость.

Луч­ше пло­хой да свой

Дру­гим дока­за­тель­ством наше­го тези­са явля­ет­ся пере­из­бра­ние сред­не­го зятя «лиде­ра нации» пред­се­да­те­лем пре­зи­ди­у­ма Наци­о­наль­ной пала­ты пред­при­ни­ма­те­лей РК. На этой неде­ле состо­ял­ся пер­вый съезд дан­ной полу­об­ще­ствен­ной орга­ни­за­ции, кото­рая с одной сто­ро­ны име­ет ста­тус обще­ствен­но­го объ­еди­не­ния, с дру­гой — член­ство в ней и член­ские взно­сы на ее содер­жа­ния явля­ют­ся обязательными.

От име­ни Акор­ды собрав­ших­ся во Двор­це неза­ви­си­мо­сти в Астане деле­га­тов и гостей меро­при­я­тия попри­вет­ство­вал пре­мьер-министр РК Карим Маси­мов. При­чи­ны, по кото­рым этот пред­ста­ви­тель­ный форум про­игно­ри­ро­вал сам «лидер нации», оста­ют­ся неиз­вест­ны­ми широ­кой публике.

Не исклю­че­но, конеч­но, что Нур­сул­тан Назар­ба­ев в пред­две­рие сво­е­го 74-го дня рож­де­ния при­ни­ма­ет еже­год­ный курс пан­то­ле­че­ния в Гор­ном Алтае, что­бы выгля­деть на пред­сто­я­щих празд­нич­ных меро­при­я­ти­ях «огур­чи­ком». Но гла­ва казах­стан­ско­го госу­дар­ства не рас­щед­рил­ся даже на поздра­ви­тель­ное пись­мо или теле­грам­му в адрес тако­го важ­но­го меро­при­я­тия наци­о­наль­но­го масштаба.

Воз­мож­но, подоб­ное игно­ри­ро­ва­ние со сто­ро­ны елба­сы объ­яс­ня­ет­ся тем, что он узнал, как Тимур Кули­ба­ев обма­ны­вал его само­го  и свою офи­ци­аль­ную жену Дина­ру Нур­сул­та­нов­ну, про­дол­жая тес­но общать­ся с Гаухар Бер­ка­ли­е­вой. И тра­тя на нее и их общих сыно­вей боль­ше денег, чем на первую семью.

Как бы то ни было, пер­вый съезд НПП пере­из­брал Тиму­ра Кули­ба­е­ва сво­им гла­вой. Что с уче­том шлей­фа кор­руп­ци­он­ных скан­да­лов и того фак­та, что дол­ла­ро­вым мил­ли­ар­де­ром зять елба­сы стал бла­го­да­ря род­ствен­ным свя­зям, бро­са­ет густую тень на саму Наци­о­наль­ную пала­ту пред­при­ни­ма­те­лей Казахстана.

Одна­ко, похо­же,  эта пози­ция слиш­ком важ­на, что­бы ее мож­но было дове­рить чужо­му и некон­тро­ли­ру­е­мо­му чело­ве­ку. Ведь в НПП пусть и при­ну­ди­тель­но, но объ­еди­не­ны люди, обла­да­ю­щие день­га­ми и вли­я­ни­ем в стране. Если эту орга­ни­за­цию воз­гла­вит чело­век, неуправ­ля­е­мый Акор­дой, то она может быст­ро пре­вра­тить­ся во вто­рой «Демо­кра­ти­че­ский выбор Казах­ста­на, чего Нур­сул­тан Аби­ше­вич после 2002 года силь­но опасается.

Что же каса­ет­ся пер­вых ито­гов рабо­ты НПП, о кото­рых доло­жи­ли съез­ду пред­се­да­тель пре­зи­ди­у­ма и прав­ле­ния НПП, то они «впе­чат­ля­ют» сво­и­ми бюро­кра­ти­че­ски­ми достижениями.

Напри­мер, Тимур Кули­ба­ев заявил: «Мы актив­но вклю­чи­лись в рабо­ту, и за это вре­мя выстро­е­на систе­ма по пред­став­ле­нию инте­ре­сов биз­не­са на рес­пуб­ли­кан­ском уровне, с пра­ви­тель­ством. Сфор­ми­ро­ван Совет наци­о­наль­ных инве­сто­ров при Пре­зи­ден­те РК, меж­ве­дом­ствен­ные комис­сии по вопро­сам пред­при­ни­ма­тель­ства воз­глав­ля­ет Пре­мьер-министр РК. Мы так­же сфор­ми­ро­ва­ли рабо­чие груп­пы при отрас­ле­вых мини­стер­ствах. Нача­та успеш­ная рабо­та по предо­став­ле­нию защи­ты прав пред­при­ни­ма­те­лей. Для это­го под­пи­са­ны согла­ше­ния с Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­рой, финан­со­вой полицией».

Аблай Мыр­за­хме­тов доло­жил, что с момен­та созда­ния НПП, отра­бо­та­но более 10 тысяч обра­ще­ний, писем, запро­сов, в госор­га­ны направ­ле­но 1671 экс­перт­ное заклю­че­ние, созда­ны Сове­ты по защи­те прав пред­при­ни­ма­те­лей в цен­траль­ном аппа­ра­те и в реги­о­нах, дей­ству­ет call-center, куда биз­не­сме­ны могут еже­днев­но обра­щать­ся за кон­суль­та­ци­ей, запу­щен Еди­ный реестр про­блем­ных вопро­сов пред­при­ни­ма­те­лей и Кар­та их реше­ния, куда вошли 416 систем­ных про­блем бизнеса.

Вопрос в том, стал ли более защи­щен­ным обыч­ный мел­кий и сред­ний пред­при­ни­ма­тель, не име­ю­щий «кры­ши» во власт­ных струк­ту­рах или дохо­дов, что­бы отку­пать­ся от чинов­ни­ков, на съез­де не рассматривался.

Зато мно­го вни­ма­ния было уде­ле­но вопро­сам под­держ­ки госу­дар­ствен­ных пла­нов и ини­ци­а­тив. В част­но­сти по сло­вам Аблая Мыр­за­хме­то­ва: «По пору­че­ни­ям Гла­вы госу­дар­ства реа­ли­зу­ет­ся План пер­во­оче­ред­ных мер под­держ­ки биз­не­са. До кон­ца года по пору­че­нию Гла­вы госу­дар­ства будет под­го­тов­ле­на еди­ная про­грам­ма раз­ви­тия и под­держ­ки предпринимательства».

Ну и конеч­но не обо­шлось без про­грам­мо­ма­нии, охва­тив­шей нашей стра­ну с лег­кой руки как само­го гла­вы госу­дар­ства, так и нынеш­не­го пре­мьер-мини­стра — съезд одоб­рил под­хо­ды к Стра­те­гии ста­нов­ле­ния и раз­ви­тия Наци­о­наль­ной пала­ты пред­при­ни­ма­те­лей до 2017 года. При этом основ­ной дол­го­сроч­ной целью НПП было опре­де­ле­но содей­ствие росту доли мало­го и сред­не­го биз­не­са в казах­стан­ской эко­но­ми­ке к 2030 году до уров­ня не менее 40%.

Карим Маси­мов, как и пола­га­ет­ся пол­но­моч­но­му пред­ста­ви­те­лю госу­дар­ства на таких встре­чах,  сде­лал подар­ки. Напри­мер, пору­чил ряду мини­стерств сов­мест­но с НПП под­го­то­вить пред­ло­же­ния по реше­нию вопро­сов доступ­но­сти кре­ди­тов для сель­ских пред­при­ни­ма­те­лей, по раз­ра­бот­ке типо­во­го регла­мен­та вза­и­мо­дей­ствия госор­га­нов с НПП, по воз­мож­но­сти вовле­че­ния аккре­ди­то­ван­ных в НПП ассо­ци­а­ций в про­цесс про­ве­де­ния отрас­ле­вых иссле­до­ва­ний, раз­ра­бот­ки стан­дар­тов, регламентов.

Плюс пре­мьер-министр РК пообе­щал, что будет про­ве­де­на нало­го­вая амни­стия. Цити­ру­ем Маси­мо­ва: «Биз­нес пла­ни­ру­ет­ся осво­бо­дить от пени штра­фов, чис­ля­щих­ся в нало­го­вых орга­нах на 1 янва­ря 2013 года, но не упла­чен­ных на 1 янва­ря 2014 года. Про­ве­де­ние этой амни­стии поз­во­лит пред­при­ни­ма­те­лям высво­бо­див­ши­е­ся сред­ства напра­вить на раз­ви­тие и рас­ши­ре­ние бизнеса».

АНК обза­во­дит­ся управделами

Из про­чих ново­стей теку­щей неде­ли мы выде­ли­ли указ пре­зи­ден­та РК № 837  «О созда­нии рес­пуб­ли­кан­ско­го госу­дар­ствен­но­го учре­жде­ния «Когам­дык келісім» при Пре­зи­ден­те Рес­пуб­ли­ки Казах­стан и вне­се­нии допол­не­ний в неко­то­рые ука­зы Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Казах­стан». Под­пи­сан он Нур­сул­та­ном Назар­ба­е­вым еще 17 июня 2014 года, но был опуб­ли­ко­ван толь­ко на днях.

Если корот­ко, то соглас­но это­му ука­зу Ассам­блея наро­да Казах­ста­на (АНК) обза­во­дит­ся соб­ствен­ным управ­ле­ни­ем дела­ми. И хотя учре­ди­те­лем  и упол­но­мо­чен­ным орга­ном в отно­ше­нии РГП «Когам­дык келісім» назна­че­на адми­ни­стра­ция гла­вы госу­дар­ства, судя по тек­сту ука­за и при­ло­же­ния к нему, это не обыч­ное бюро­кра­ти­че­ское учреждение.

Напри­мер, под­пунк­том 4 пунк­та 6 ука­за пра­ви­тель­ству РК пору­че­но: «в уста­нов­лен­ном зако­но­да­тель­ством Рес­пуб­ли­ки Казах­стан поряд­ке обес­пе­чить уста­нов­ле­ние долж­ност­ных окла­дов (став­ки) руко­во­ди­те­лей, спе­ци­а­ли­стов и слу­жа­щих учре­жде­ния с при­ме­не­ни­ем повы­ша­ю­ще­го коэф­фи­ци­ен­та 1,72».  Кро­ме того, долж­ность дирек­то­ра вновь созда­ва­е­мо­го РГП отне­се­на к кате­го­рии «Поли­ти­че­ских госу­дар­ствен­ных слу­жа­щих», при­чем назна­ча­е­мо­го пре­зи­ден­том РК по согла­со­ва­нию с зам­пред­се­да­те­лем и завсе­к­ре­та­ри­а­том АНК и руко­во­ди­те­лем адми­ни­стра­ции гла­вы государства.

Мы не зна­ем, ста­ло ли это реше­ние резуль­та­том лоб­би­ро­ва­ния со сто­ро­ны отдель­ных руко­во­ди­те­лей АНК или  Назар­ба­ев, воз­глав­ля­ю­щий Ассам­блею наро­да Казах­ста­на, решил, так ска­зать, посте­лить себе солом­ку. На слу­чай, если он поки­нет пост пре­зи­ден­та РК. Так или ина­че, нали­цо некие манев­ры, поли­ти­че­ская моти­ви­ро­ван­ность кото­рых бесспорна.